Решение по делу № 2А-6110/2022 от 07.10.2022 | Центральный районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

УИД: 23RS0059-01-2022-007625-02

К делу № 2а-6110/2022

Решение

Именем Российской Федерации

город Сочи 07 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи Краснодарского края о незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи Краснодарского края о незаконным решения органа местного самоуправления.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является инвалидом третьей группы, что подтверждается справкой серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Бюро № филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю». Согласно статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (через Филиал ГАУ KK «МФЦ KK» в г. Сочи) с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: , из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается соответствующей распиской в получении документов (регистрационный №).

Заявление было подано в порядке административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанного административного регламента одним из случаев предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов является предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Процедура предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» завершается направлением в адрес заявителя подписанного проекта договора аренды земельного участка или мотивированного отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края отказал в предоставлении земельного участка в аренду.

В своем отказе департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края указал, что для реализации права инвалида на первоочередное обеспечение земельным участком одним из значимых обстоятельств является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Административный истец считает данный департаментом имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края отказ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и нарушающим его права.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать отказ департамента имущественных отношений администрации с\муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.01-25 в предоставлении земельного участка в аренду незаконным. Восстановить нарушенное право ФИО1 на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Обязать муниципальное образование городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице департамента имущественных отношений предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: , категория земель — земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, путем заключения с договора аренды указанного земельного участка сроком на 20 лет, определив годовую арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика администрации г. Сочи, Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи – по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы административного дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 является инвалидом третьей группы, что подтверждается справкой серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Бюро № филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю».

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

Порядок и основания предоставления земельных участков установлены Земельным Кодексом РФ и административными регламентами предоставления муниципальных услуг, и зависят от целей использования земельных участков, в зависимости от имеющихся оснований.

Статьей 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (часть 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

В соответствии с абз. 16 ст. 17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного, дачного хозяйства и садоводства связано с обеспечением дополнительной социальной защищенности инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и нуждающихся в земельном участке для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Таким образом, для реализации права гражданина, являющегося инвалидом на первоочередное обеспечение земельным участком, одним из значимых обстоятельств является наличие нуждаемости такого гражданина-инвалида в улучшении жилищных условий.

Однако, при обращении в Департамент имущественных отношений администрации города Сочи ФИО1 вместе с заявлением не был представлен документ, выданный уполномоченным органом и подтверждающий ее нуждаемость в улучшении жилищных условий. Доказательств, что такой документ был предоставлен, суду не представлено.

Административным истцом не представлено суду надлежащих доказательств, подтверждающих, что она нуждается в улучшении жилищных условий.

Таким образом, поскольку отказ административного ответчика в предоставлении испрашиваемого земельного участка принят в соответствии с нормами действующего законодательства уполномоченным органом и в установленном порядке, у суда имеются все основания, для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.01-25 является законным и обоснованным, поскольку данное требование закреплено нормами действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи Краснодарского края о незаконным решения органа местного самоуправления – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.10.2022 г.

Председательствующий: