РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Молитвиной Т.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об обязании отменить заключения,

установил:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят обязать Роспотребнадзор признать недействительными выданные Роспотребнадзором адрес санитарно-эпидемиологические заключения № 50.99.04.000.Т.001060.04.15 от 29.04.2015г. и №50.99.04.000.т.001061.04.15 от 29.04.2015г., обязать Роспотребнадзор признать недействительными экспертные заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в адрес" №3998-16 от 08.12.2014г и № 3997-16 от 08.12.2014г., обязать Роспотребнадзор признать недействительными СЭЗ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в адрес" №13-Э/3754 от 30.11.2021г.

В обоснование иска указывают, что 25.12.2014 г. вынесено постановление Администрации адрес от № 2249 «Об утверждении документации по планировке территории адрес для размещения кладбища вблизи адрес».

В результате чего с 01.09.2018 г. на территории между адрес и СНТ «Бородино», в непосредственной близости с жилыми домами адрес и СНТ «Бородино» началось строительство кладбища.

Основанием для проектирования и строительства кладбища послужили выданные Роспотребнадзором адрес Санитарно-эпидемиологические заключения № 50.99.04.000.Т.001060.04.15 от 29.04.2015г. и №50.99.04.000.Т.00Ю61.04.15 от 29.04.2015г , которые были выданы по заявлению Администрации адрес и на основании экспертных заключений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в адрес" №3998-16 от 08.12.2014г и № 3997-16 от 08.12.2014г.

Жители адрес в соответствии с подп. 3 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» неоднократно обращались в Ростпотребнадзор по адрес с указанием нарушений требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Результатом данных обращений были немотивированные ответы от Роспотребнадзора адрес с отсутствием рассмотренных по существу описанных в обращениях доводов и фактов, что является основанием для подачи искового заявления в Роспотребнадзор, как контрольно-надзорного органа над деятельностью Роспотребнадзора по адрес и ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии адрес.

Права истцов как собственников, так и проживающих в жилых домах, расположенных на территории адрес вблизи предполагаемого местоположения кладбища, нарушаются тем, что границы санитарно-защитной зоны кладбища не соответствуют требованиям действующего законодательства; земельный участок, отведенный под кладбище, имеет характеристики, противоречащие нормам действующего законодательства РФ и методическим пособиям по строительству объектов похоронного назначения, а также не соответствует санитарным нормам и попадает в охранные зоны объектов электросетевого хозяйства.

Выданные санитарно-эпидемиологические заключения полностью противоречат санитарным нормам и законам, составлены на основании неподтвержденных данных.

Административные истцы ФИО6, ФИО3, фио в судебное заседание явились, доводы административного иска поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв на иск.

Административные истцы фио, ФИО4, фио, заинтересованные лица Роспотребнадзор по адрес, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в адрес" в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 25.12.2014 г. вынесено постановление Администрации адрес от № 2249 «Об утверждении документации по планировке территории адрес для размещения кладбища вблизи адрес».

Управлением Роспотребнадзора по адрес на основании экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» от 08.12.2014 № 3998-16 и от 08.12.2014 № 3997-16 по заявлению Администрации адрес, были выданы санитарно-эпидемиологические заключения от 29.04.2015 № 50.99.04.000.1.001060.04.15 и от 29.04.2015 № 50.99.04.000.Т.001061.04.15 по проекту обоснования расчетной санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ) проектируемого кладбища № 2 площадью 9,43 га вблизи адрес по адресу: адрес, и по проекту обоснования расчетной СЗЗ проектируемого кладбища №1 площадью 16,51 га вблизи адрес по адресу: адрес о соответствии указанных проектов государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам.

В представленных экспертных заключениях была проведена оценка на соответствие требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (действовал до 01.03.2021) по движению грунтового потока по данным гидрогеологического заключения.

Согласно письму Главы адрес от 23.12.2014 № исх-2506 администрация адрес, в рамках реализации проекта по строительству кладбища в адрес, обязуется до начала захоронений обеспечить прилегающие к кладбищу территории с жилой застройкой централизованным водоснабжением.

Согласно Приказу Роспотребнадзора от 18.07.2012 № 775 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений» (действовал до июля 2021 года) основанием для выдачи санитарно- эпидемиологических заключений по проектной документации являются результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, проведенных и оформленных в соответствии с порядком, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследований, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок», а также заявление от правообладателя объекта. Процедура отзыва санитарно-эпидемиологических заключений законодательством не предусмотрена.

Отношения, связанные с погребением умерших, регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В соответствии с требованиями пункта 4 указанного закона, предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должны соблюдаться требования санитарного законодательства, в том числе действующих санитарных правил. Строительство, реконструкция объектов должны осуществляться в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией.

К полномочиям Роспотребнадзора и его территориальных органов не отнесено осуществление деятельности по надзору за проектами строительства объектов, строящимися объектами и приемкой их в эксплуатацию.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения иска отсутствуют с учетом того, что заявленные административными истцами требования по отмене санитарно-эпидемиологических заключений к полномочиям Роспотребнадзора не отнесены.

Суд также учитывает, что экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» от 08.12.2014 № 3998-16, от 08.12.2014 № 3997-16, от 30.11.2021 № 13-Э/3754, а также санитарно-эпидемиологические заключения Управления Роспотребнадзора по адрес от 29.04.2015 № 50.99.04.000.Т.001060.04.15 и от 29.04.2015 № 50.99.04.000.Т.001061.04.15 административными истцами не обжаловались, судебным органом незаконными не признаны.

Отказывая в удовлетворении иска, суд также исходит из того, что ранее ФИО3 обратилась в Мытищинский городской суд с иском к Администрации г.адрес о признании действий в части строительства кладбища на земельном участке площадью 42,7 га, расположенном вблизи адрес по адресу: адрес в непосредственной близости от ее дома незаконными, об обязании ответчика остановить и ликвидировать стройку на указанном земельном участке.

Решением Мытищинского городского суда адрес от 17.04.2019, оставленным без изменения апелляционным определением Московского областного суда, в удовлетворении иска отказано. По делу была назначена комплексная судебная санитарно-эпидемиологическая и землеустроительная экспертиза

Эксперт пришел к выводу о том, что проект планировки территории и проект обоснования размещения санитарно-защитной зоны соответствует санитарным, эпидемиологическим, экологическим нормам и правилам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об обязании отменить заключения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья