Решение по делу № 2-5844/2023 от 27.11.2023

УИД: 78RS0001-01-2023-005411-17

№ 2-5844/23 27 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Дугиной Н.В.,

при секретаре Ходовой М.К,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учитываемый для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, о признании права на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения, обязании произвести перерасчет,

установил:

Истец обратилась в Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором в соответствии с уточнениями в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит:

- обязать Отделение Социального Фонда России по Санкт-Петербургу и ... включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учитываемый для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 5 статьи 17 Федерального закона от XX.XX.XXXX № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX;

- признать право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения, предусмотренного частью 5 статьи 17 Федерального закона от XX.XX.XXXX № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать Отделение Социального Фонда России по Санкт-Петербургу и ... произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренного частью 5 статьи 17 Федерального закона от XX.XX.XXXX № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты назначения страховой пенсии по старости - с XX.XX.XXXX.

- взыскать с Отделения Социального Фонда России по Санкт-Петербургу и ... расходы на уплату государственной пошлины за рассмотрение дела и расходы на оплату юридических услуг в общей сумме 10 300 рублей.

В обоснование иска указывается, что XX.XX.XXXX истцу была назначена страховая пенсия по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от XX.XX.XXXX № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях). Согласно выданной МИЦ ПФР Справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от XX.XX.XXXX XXX размер назначенной страховой пенсии составил 24 650,44 рублей (из них 17 083,11 (страховая пенсия) и 7567,33 (фиксированная выплата)).

Истец полагает, что имея необходимый стаж работы в РКС (не менее 20 лет), она вправе ежемесячно получать фиксированную выплату в размере 9837,53 руб. (7 567,33 + 2270,20), однако, выплата была назначена в стандартном размере 7 567,33 рублей. XX.XX.XXXX истец обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии, решением отделения от XX.XX.XXXX было отказано в перерасчете пенсии от XX.XX.XXXX. XX.XX.XXXX истец повторно обратилась к ответчику за разъяснениями, ответом от XX.XX.XXXX указано об исключении из специального стажа периода отпуска по уходу за ребенком длительностью 1 год 2 месяца и 22 дня, (с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX) На дату назначения пенсии все необходимые документы и сведения находились в распоряжении ответчика, что не могло быть не учтено при назначении пенсии. Кроме того, фактически все периоды были зачтены в стаж, что следует из Справки от XX.XX.XXXX, но повышение к фиксированной выплате ответчиком назначено не было, начиная с XX.XX.XXXX, как полагает истец, отделением не доплачено 2270,20 рублей ежемесячно и по состоянию на XX.XX.XXXX, таким образом, сумма недополученной фиксированной выплаты составляет 11 837,47 рублей.

В исковом заявлении истец требует включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы для установления повышенной фиксированный выплаты.

Истец в судебное заседание явилась, на удовлетворении искового заявления с учетом уточнений настаивала, пояснила, что 30 % фиксированной выплаты полагается женщинам со стажем работы в РКС не менее 20 лет и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, между тем, данную выплату ей не назначили, поскольку период ухода за ребенком не учтен в стаж.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности № КО-1335 от 08.11.2023г., сроком по 31.12.2023г., в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, представила отзыв на исковое заявление, в котором указано, что решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости по заявлению от 02.03.2023 № 140137/23 вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, права истца при рассмотрении заявления о перерасчете размера страховой пенсии не нарушены, период отпуска ухода за ребенком не учитывается для установления повышенного размера фиксированной выплаты.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу, присутствующих в судебном заседании, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 55, 56, 67, 68 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Пояснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Положениями ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Часть 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статью 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от XX.XX.XXXX N 400-ФЗ определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от XX.XX.XXXX N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", повышался только определенным в статье 110 категориям граждан (ФИО2, Героям Российской Федерации, ФИО3 и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны, чемпионам Олимпийских игр и др.), то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статьи 17 Закона № 400-ФЗ. При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Закона № 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

Судом установлено, что XX.XX.XXXX истцу была назначена страховая пенсия по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от XX.XX.XXXX № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях).

XX.XX.XXXX истец обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии.

По итогам рассмотрения заявления решением Отделения от XX.XX.XXXX истцу, на основании части 1 статьи 32, п.1, ч. 1, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из решения продолжительность страхового стажа в местностях приравненных районам Крайнего Севера, без учета иных периодов, предусмотренных ст.12 Закона XXX у истца при назначении пенсии составила 19 лет 8 месяцев 09 дней, в связи с чем Отделением в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона от XX.XX.XXXX XXX «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документального подтверждения иных периодов, засчитываемых в специальный стаж.

Пунктом 3 части 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьи; указанного Закона, засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности Указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Закона №400-ФЗ.

На основании имеющихся в наличии документов, установлено, что продолжительность страхового стажа истца в местностях приравненных к районам Крайнего Севера составила 19 лет 8 месяцев (с учетом иных периодов, предусмотренных ст. 12 Закона №400-ФЗ).

При определении права на повышение к фиксированной выплате к страховой пенсии расчет «северного» стажа производится без суммирования с иными периодами работы, засчитываемыми в страховой стаж (ст.12 Закона №400-ФЗ), проходившими в особы условиях ФИО3, т.е. во внимание принимается только стаж работы в районах Крайнего Севера и МКС.

Судом установлено, что начало периода, о включении которого просит истец в стаж работы в районах Крайнего Севера, имело место до XX.XX.XXXX, а именно с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX. ( отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), что подтверждается архивной справкой XXX от XX.XX.XXXX

Истец является получателем досрочной страховой пенсии с XX.XX.XXXX, спорные периоды зачтены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера при определении права на досрочное назначение пенсии по старости. К работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы.

Период ухода за ребенком включается в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и положений действующего законодательства, право на включение спорных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с требованиями ранее действующего законодательства у истца не возникло, поскольку на момент рождения ребенка в действующем законодательстве отсутствовали нормы, регулирующие включение периода отпуска по уходу за ребенком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то есть женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до XX.XX.XXXX, не могли рассчитывать на повышение пенсий в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при этом, к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях относится только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы, а действовавшим законодательством предусмотрено включение периода ухода за ребенком только в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию, но не для определения ее размера, таким образом, право на включение периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до XX.XX.XXXX в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства, у истца не возникло, в связи с чем заявленных требования не подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что в удовлетворении основных требований истцу отказано, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о взыскании с ответчика компенсации судебных расходов и расходов по уплате государственной пошлины в размере 10 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 14, 55-57, 67-68, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учитываемый для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, о признании права на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения, обязании произвести перерасчет - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2024 года