Решение по делу № 2А-915/2022 от 03.11.2022 | Зеленчукский районный суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Административное дело №2а-915/2022

УИД: 09RS0007-01-2022-001264-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года станица Зеленчукская, КЧР

Судья Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Баббучиев И.Х., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зеленчукского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зеленчукского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Зеленчукского сельского поселения, выразившееся в неразмещении на официальном сайте администрации Зеленчукского сельского поселения отчета о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в органе местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ.,

установил:

Прокурор Зеленчукского района КЧР обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Зеленчукского сельского поселения, выразившееся в неразмещении на официальном сайте администрации Зеленчукского сельского поселения отчета о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в органе местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ год; возложить на администрацию Зеленчукского сельского поселения обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Зеленчукского сельского поселения отчет о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции за ДД.ММ.ГГГГ год; возложить на администрацию Зеленчукского сельского поселения Зеленчукского муниципального района обязанность сообщить об исполнении решения суда и устранении допущенных нарушений прокурору района и суду не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения суда.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации Зеленчукского сельского поселения Зеленчукского муниципального района.

Статьёй 3 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами, установлены основные принципы противодействия коррупции, в том числе, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, а также приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статьёй 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременности ее предоставления.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 8 указанного Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 13 данного Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Частью 2 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи, и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

В ходе проверки установлено, что администрацией Зеленчукского сельского поселения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа по противодействию коррупции в администрации сельского поселения на 2021-2023 годы.

В ходе мониторинга официального сайта Зеленчукского сельского поселения Зеленчукского муниципального района, имеющего в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адрес: http://zelenchuk.sp.kchgov.ru проведённой ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района, установлено, что на сайте муниципального образования отсутствуют сведения отчёта о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в органе местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее административное дело суд рассматривает в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив административное исковое заявление и материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

В соответствии со ст.3 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

В соответствии со ст.7 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременности ее предоставления.

Судом установлено, что постановлением администрации Зеленчукского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа по противодействию коррупции в администрации сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ годы.

В ходе мониторинга официального сайта Зеленчукского сельского поселения Зеленчукского муниципального района, имеющего в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адрес: http://zelenchuk.sp.kchgov.ru, установлено, что на сайте муниципального образования отсутствуют сведения отчёта о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в органе местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ год.

Из объяснений главы администрации Зеленчукского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГг., следует, что интернет сайт принадлежит администрации Зеленчукского сельского поселения, ими отчет о выполнении Плана мероприятий по противодействую коррупции в органе местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ в сети Интеренет не опубликован. Указанные нарушения, допущены, всвязи с большим объемом работы.

В ходе мониторинга официального сайта Зеленчукского сельского поселения Зеленчукского муниципального района, имеющего в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адрес: http://zelenchuk.sp.kchgov.ru, установлено, что на сайте муниципального образования отсутствуют сведения отчёта о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в органе местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ год.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку несоблюдение основных принципов противодействия коррупции и влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и препятствует проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зеленчукского района КЧР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Зеленчукского сельского поселения, выразившееся в неразмещении на официальном сайте администрации Зеленчукского сельского поселения отчета о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в органе местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ год;

возложить на администрацию Зеленчукского сельского поселения обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Зеленчукского сельского поселения отчет о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции за ДД.ММ.ГГГГ;

возложить на администрацию Зеленчукского сельского поселения Зеленчукского муниципального района обязанность сообщить об исполнении решения суда и устранении допущенных нарушений прокурору района и суду не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Зеленчукского районного суда Баббучиев И.Х.