Решение по делу № 2А-2227/2022 от 02.02.2023 - об оспаривании бездействия.

Дело № 2а-310/2023 (№ 2а-2227/2022)

Поступило в суд: 31.10.2022 г.

УИД 54RS0013-01-2022-004473-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2023 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по г. Бердску, старшему судебному приставу ОСП по г. Бердску БородИ.И. Ю., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об оспаривании бездействия,

Установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ОСП по г. Бердску, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об оспаривании бездействия.

В обоснование исковых требований указано, что решением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района с ПАО «Совкомбанк» в ее пользу взысканы денежные средства в размере 33 122 руб. 14.10.2022 года ее представитель ФИО3 направил в адрес ОСП по г. Бердску заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенными к нему документами, в том числе оригиналом исполнительного листа, которые были получены ответчиком 20.10.2022 года.

После поступления заявления о возбуждении исполнительного производства в ОСП по г. Бердску заявление и исполнительный лист должны были передать судебному приставу-исполнителю не позднее 25.10.2022 года, который не позднее 28.10.2022 года должен был возбудить исполнительное производство либо отказать в его возбуждении, направив соответствующее постановление посредством ЕГПУ истцу и ее представителю. Однако, судебным приставом-исполнителем это сделано не было. Данное бездействие судебного пристава-исполнителя повлекло нарушение законных прав и интересов истца, так как в отношении должника не были применены меры, понуждающие выполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Истец просит признать незаконным бездействие ГУФССП по Новосибирской области, выразившееся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бердску рассмотреть заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, направив истцу и ее представителю ФИО3 постановление по результатам рассмотрения заявления.

Определением судьи от 03.11.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Совкомбанк» (л.д. 16).

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнила исковые требования, указав в качестве административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бердску ФИО4 вместо административного ответчика ОСП по г. Бердску. В обоснование уточненных исковых требований указала, что из банка данных ФССП России ей стало известно, что 10.11.2022 года исполнительное производство было возбуждено, соответственно, факт возбуждения исполнительного производства 10.11.2022 года является доказательством нарушения срока, предусмотренного для возбуждения исполнительного производства. Кроме того, иные требования, изложенные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, не были рассмотрены, постановление о возбуждении исполнительного производства не было направлено ни истцу, ни ее представителю.

Истец просит 1) признать незаконным бездействие ГУФССП по Новосибирской области, выразившееся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа; 2) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бердску ФИО4, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в период с 28.10.2022 года по 09.11.2022 года; 3) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бердску ФИО4 направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства истцу и ее представителю ФИО3, внести сведения о представителе в АИС ФССП России для возможности получения представителем взыскателя ФИО3 сведений о ходе исполнительного производства в режиме онлайн посредством ЕГПУ. Также истец просит заменить административного ответчика ОСП по г. Бердску на административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бердску ФИО4 (л.д. 23-24).

Определением суда от 13.12.2022 года в удовлетворении ходатайства административного истца о замене административного ответчика ОСП по г. Бердску на административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бердску ФИО4 отказано, поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО4 не является сотрудником ОСП по г. Бердску (л.д. 81).

Определением суда от 13.12.2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена старший судебный пристав ОСП по г. Бердску БородИ.И.Ю. (л.д. 86).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 106).

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по г. Бердску БородИ.И.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 109).

Представитель административных ответчиков ОСП по г. Бердску, старшего судебного пристава ОСП по г. Бердску БородИ.И.Ю. – ФИО1, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 90, 91), в судебном заседании исковые требования истца не признала. Поддержала письменные возражения на иск, согласно которым 20.10.2022 года в ОСП по г. Бердску на рассмотрение поступил исполнительный лист ВС № 105321747 от 02.09.2022 года, выданный Кировским районным судом г. Екатеринбурга по делу № 2-3774/2020, о взыскании задолженности с ПАО «Совкомбанк» в пользу ФИО2 в размере 33 122 руб. 24.10.2022 года ОСП по г. Бердску исполнительный лист ВС № 105321747 был направлен для исполнения в межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области по адресу: <адрес>А (№), поскольку постановлением Директора ФССП России от 30.07.2018 года определено место ведения сводного исполнительного производства в отношении ПАО «Совкомбанк» - межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области, о чем истцу было направлено уведомление. Исполнительный документ был получен адресатом 07.11.2022 года. Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать (л.д. 74-75). Дополнительно пояснила, что, когда поступает исполнительный лист в отношении должника ПАО «Совкомбанк», он судебному приставу-исполнителю не передается. Старший судебный пристав Отделения выносит постановление о направлении исполнительного документа по месту нахождения должника ПАО «Совкомбанк». В настоящее время исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № 105321747 в МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области, окончено.

Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 113).

Представитель заинтересованного лица ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 107).

Суд с учетом мнения представителя административных ответчиков счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административных ответчиков, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч. 1, 3, 7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Частью 9 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление.

В силу ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера могут объединяться в сводное исполнительное производство. Если исполнительные документы в отношении одного должника предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

В обоснование исковых требований истец в исковом заявлении указала, что решением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района с ПАО «Совкомбанк» в ее пользу взысканы денежные средства в размере 33 122 руб. 14.10.2022 года ее представитель ФИО3 направил в адрес ОСП по г. Бердску заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа, которые были получены ответчиком 20.10.2022 года. Однако, на 28.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Бердску исполнительное производство в отношении ПАО «Совкомбанк» не было возбуждено и не было отказано в возбуждении исполнительного производства. Данное бездействие судебного пристава-исполнителя повлекло нарушение законных прав и интересов истца.

Указанные истцом обстоятельства подтверждаются заявлением о возбуждении исполнительного производства, направленным в ОСП по г. Бердску с приложением исполнительного листа ВС № 105321747, отчетом об отслеживании почтового отправления с сайта Почта России в сети Интернет, согласно которому исполнительный лист получен ОСП по г. Бердску 20.10.2022 года (л.д. 4-5, 6-7).

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что поступивший 20.10.2022 года в ОСП по г. Бердску исполнительный лист ВС № 105321747 от 02.09.2022 года о взыскании задолженности с ПАО «Совкомбанк» в пользу ФИО2 24.10.2022 года на основании постановления Директора ФССП России от 30.07.2018 года был направлен для исполнения в межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области по адресу: <адрес> Исполнительный документ был получен адресатом 07.11.2022 года. Когда в ОСП по г. Бердску поступает исполнительный лист в отношении должника ПАО «Совкомбанк», он судебному приставу-исполнителю не передается.

В подтверждение указанных обстоятельств представителем административных ответчиков представлено постановление Директора ФССП России от 30.07.2018 года № 00163/18/83870-ДА, согласно которому в структурных подразделениях 12 территориальных органов ФССП России ведутся исполнительные производства о взыскании с ПАО «Совкомбанк» денежных средств в размере 1 589 573 руб. 90 коп. Должник и имущество, на которое возможно обратить взыскание, расположены на территории города Костромы. Постановлено определить местом ведения сводного исполнительного производства в отношении ПАО «Совкомбанк» <данные изъяты>) межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области. Руководителям территориальных органов ФССП России – главным судебным приставам субъектов РФ при поступлении на исполнение исполнительных документов в отношении ПАО «Совкомбанк» обеспечить их направление в УФССП России по Костромской области для принятия процессуального решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 30, 31 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 76-77).

24.10.2022 года исполнительный лист ВС № 105321747 от 02.09.2022 года, выданный в отношении ПАО «Совкомбанк» по делу № 2-3774/2020, о взыскании задолженности в размере 33 122 руб. в пользу ФИО2 направлен ОСП по г. Бердску в межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области по адресу <адрес>А, о чем истцу ФИО2 было сообщено (л.д. 78).

10.11.2022 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области ФИО4 на основании исполнительного листа ВС № 105321747 от 06.09.2022 года по делу № 2-3774/2020 в отношении ПАО «Совкомбанк» было возбуждено исполнительное производство № 54603/22/44001-ИП о взыскании в пользу ФИО2 задолженности в размере 33 122 руб. (л.д. 94-95).

Перечисление ПАО «Совкомбанк» истцу ФИО2 по решению суда № 2-3774 денежных средств в размере 33 122 руб. подтверждается платежным поручением № 58330 от 18.11.2022 года (л.д. 96).

25.11.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО4 исполнительное производство № 54603/22/44001-ИП окончено в связи с исполнением ПАО «Совкомбанк» требований исполнительного документа ВС № 105321747 в полном объеме (л.д. 112).

Оценивая доказательства по делу в их совокупности на основании указанных норм закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, так как оспариваемое бездействие административных ответчиков прав и законных интересов административного истца не нарушает. Направление старшим судебным приставом ОСП по г. Бердску исполнительного листа в отношении ПАО «Совкомбанк» в межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области соответствует положениям статьей 33 и 34 ФЗ «Об исполнительном производстве». Доказательств возникновения у административного истца каких-либо негативных последствий, нарушения его прав и законных интересов вследствие передачи исполнительного листа в межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ОСП по г. Бердску, старшему судебному приставу ОСП по г. Бердску БородИ.И. Ю., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия ГУФССП по Новосибирской области, выразившегося в нарушении срока возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа; бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бердску ФИО4, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства в период с 28.10.2022 года по 09.11.2022 года; об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бердску ФИО4 направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства истцу и ее представителю ФИО3, внести сведения о представителе в АИС ФССП России для возможности получения представителем взыскателя ФИО3 сведений о ходе исполнительного производства в режиме онлайн посредством ЕГПУ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Лихницкая

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2023 года.