УИД 71RS0019-01-2025-000513-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2025 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаричевой Ю.С.,

с участием старшего помощника прокурора Суворовского района Тульской области Колягиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-778/2025 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по ремонту участка автодороги,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области, уточнив требования в судебном заседании, обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, мотивируя свои требования следующим.

В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации было установлено, что администрацией МО Северо-Западное Суворовского района не приняты меры по проведению ремонта автодороги с КН № в д.<адрес>, о чем внесено представление, которое до настоящего момента не исполнено.

На основании изложенного прокурор Суворовского района Тульской области просил признать незаконным бездействие администрации МО Северо-Западное Суворовского района, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонта части дороги с КН № в д.<адрес>; обязать администрацию МО Северо-Западное Суворовского района принять меры по проведению ремонта указанного участка автодороги в срок до 01.06.2026.

В судебном заседании старший помощник прокурора Суворовского района Тульской области Колягина С.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель администрации МО Северо-Западное Суворовского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения требований прокурора Суворовского района Тульской области не возражал.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.12 Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз.2 ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Суворовского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что правообладателем сооружения дорожного транспорта с КН № автодороги в д.<адрес>, протяженностью <данные изъяты> м, является муниципальное образование Суворовский район.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава МО Северо-Западное Суворовского района, в соответствии с решением Собрания представителей МО Суворовский район от 29.10.2021 № 40-269 «О передаче МО Юго-Восточное Суворовского района, МО Северо-Западное Суворовского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения МО Суворовский район на 2022-2024 года» полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, расположенных на территории администрации МО Северо-Западное и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, переданы в администрацию МО Северо-Западное Суворовского района.

На основании Решения Собрания представителей администрации МО Суворовский район полномочия по содержанию данной автомобильной дороги переданы администрации МО Северо-Западное.

Выездом на место 30.07.2024 прокуратурой района совместно с госинспектором ГИБДД МОМВД России «Суворовский» и зам.главы администрации МО Северо-Западное Суворовского района проведен осмотр автомобильной дороги, проходящей д.<адрес>, в ходе которого установлено, что профиль проезжей части догори имеет неровности в виде просадок, гребенки (нарушение ровности в виде чередования поперечных выступов и углублений с плавными очертаниями переходов), впадин, углублений, взбугриваний, разрушение покрытий из щебня, гравия и грунта в виде поперечных выступов, что свидетельствует о нарушении требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

По данному факту 09.01.2025 прокуратурой района в адрес администрации МО Северо-Западное Суворовского района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого, администрацией МО Северо-Западное Суворовского района меры не приняты.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о нарушении норм законодательства, действующего в сфере безопасности дорожного движения, несоблюдения законных прав и интересов участников дорожного движения, что является недопустимым.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Суворовского района Тульской области, с возложением на администрацию МО Северо-Западное Суворовского района, на основании п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, обязанности по проведению ремонта участка автодороги в д.<адрес>, в срок до 01.06.2026.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о признании незаконным бездействия, обязании по проведению ремонта участка автодороги в д.<адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, выразившееся в непринятии мер по ремонту части дороги с КН № в д.<адрес>.

Обязать администрацию МО Северо-Западное Суворовского района принять меры по произведению ремонта части дороги с КН № в д.<адрес>, в срок до 01.06.2026.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено к 12 мая 2025 года.

Судья Р.В. Мясоедова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ