Дело №2а-3404/2025

УИД 42RS0005-01-2025-005470-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 19 сентября 2025 года

Заводский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Южиковой И.В.,

при секретаре Ившиной Н.В.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Кемерово Сухих А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Кемерово об установлении дополнительных ограничений в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес,

установил:

Управление МВД России по г.Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, мотивировав тем, что решением Кемеровского районного суда от 13.11.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23-00 час. до 06-00 час.; запрет выезда за пределы Кемеровской области. Решениями Заводского районного суда г.Кемерово от 05.08.2024, 25.06.2025 дополнены ранее установленные ограничения, в результате ответчик имеет ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 час. до 06-00 час.; запрет выезда за пределы Кемеровской области.

ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности на основании постановлений мирового судьи по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО1 по месту жительства характеризуется <данные изъяты>.

Административный истец просит дополнить ФИО1 на весь срок административного надзора, установленные решением Кемеровского районного суда от 13.11.2023 и дополненные решениями от 05.08.2024, 25.06.2025 административные ограничения, ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21-00 час. до 06-00 час.

В судебное заседание представитель административного истца Управления МВД России по г.Кемерово не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Помощник прокурора Сухих А.О. полагала необходимым удовлетворить административное исковое заявление.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в данном Законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 вышеуказанного постановления).

Исходя из толкования приведенных правовых норм в их единстве с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, выбор вида административных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Центрального районного суда г.Кемерово от 31.05.2021 по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Кемеровского районного суда от 13.11.2023 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23-00 час. до 06-00 час.; запрет выезда за пределы Кемеровской области. Решение суда вступило в законную силу 28.11.2023.

01.03.2024 ФИО1 поставлен на профилактический учет «административный надзор» в отделе полиции адрес с заведением дела административного надзора, ему разъяснены порядок и условия соблюдения административных ограничений, последствия их нарушения.

Решениями Заводского районного суда г.Кемерово от 05.08.2024, 25.06.2025 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения ограничениями, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, а всего 4 раза в месяц, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 час. до 06-00 час.

Из регистрационного листа следует, что ФИО1 не в полной мере соблюдает установленные ограничения, нарушает ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания данного лица, в установленное в решениях суда время.

ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, за которые подвергнут административной ответственности:

· 29.04.2025 в период с 23-40 час. до 23-50 час. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Заводского судебного района г.Кемерово от 30.06.2025;

· 10.05.2025 в период с 22-20 час. до 22-30 час. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Заводского судебного района г.Кемерово от 30.06.2025;

· 13.06.2025 в период с 01-05 час. до 01-15 час. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Заводского судебного района г.Кемерово от 30.06.2025;

· 27.06.2025 в 23-35 час. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Заводского судебного района г.Кемерово от 29.07.2025;

· 27.06.2025 в 00-30 час. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Заводского судебного района г.Кемерово от 29.07.2025;

· 28.06.2025 в 22-35 час. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Заводского судебного района г.Кемерово от 29.07.2025;

· 17.07.2025 в 22-20 час. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Заводского судебного района г.Кемерово от 29.07.2025;

· 21.07.2025 в 22-10 час. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Заводского судебного района г.Кемерово от 29.07.2025;

· 22.07.2025 в 22-40 час. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Заводского судебного района г.Кемерово от 29.07.2025.

Постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

Согласно представленной характеристике ФИО1 по месту жительства характеризуется <данные изъяты>

Поскольку ранее ФИО1 решениями суда дополнены административные ограничения, однако он выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал и, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления, с учетом характера имевших место противоправных действий, характеризующих данных поднадзорного лица, который по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, сведений об образе его жизни и о поведении, с целью недопущения антиобщественного поведения и оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, имеются все основания для дополнения ему ранее установленных административных ограничений следующим ограничением: в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21-00 час. до 06-00 час.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 22.03.2012 №597-О-О; от 24.09.2012 №1739-О; от 24.09.2012 №1740-О; от 24.09.2012 №1741-О; от 22.11.2012 №2064-О отметил, что установление административных ограничений при административном надзоре согласуется с нормой ст.55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится, в частности для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений.

Тем самым положение п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Установленное в отношении административного ответчика дополнительное ограничение являются временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица, не может быть истолковано как нарушающее его конституционные права. Кроме того, на основании ст.10 Федерального закона №64-ФЗ ФИО1 как поднадзорное лицо в дальнейшем не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений, при наличии соответствующих оснований.

Для установления иных, предусмотренных ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре ограничений, оснований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления МВД России по г. Кемерово об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные и дополненные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу адрес, решениями Кемеровского районного суда от 13.11.2023, Заводского районного суда г.Кемерово от 05.08.2024, 25.06.2025, административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21-00 часа до 06-00 часов.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – апелляционное представление в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем их подачи через Заводский районный суд города Кемерово.

Председательствующий: (подпись) И.В. Южикова

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2025.

<данные изъяты>

Председательствующий: И.В. Южикова