Дело № 5-142/2025 УИД 74RS0003-01-2025-005687-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 18 ноября 2025 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Дронова М.И.

при секретаре судебного заседания Насоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>В, <адрес>, в нарушение установленного законом срока, три рабочих дня, не уведомил территориальный орган МВД Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), о заключении трудового договора от 15 сентября 2025 года с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт совершения данного административного правонарушения установлен 14 октября 2025 года в 09:30 часов по адресу: <...> Октября, д. 34 инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5, которым 14 октября 2025 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Представитель органа, выявившего административное правонарушение и возбудившего дело об административном правонарушении, – ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (Приложение № 9) (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Как установлено в судебном заседании, 14 октября 2025 года установлен индивидуальный предприниматель ФИО2, который в нарушение установленного законом срока, три рабочих дня, не подал уведомление о заключении трудового договора от 15 сентября 2025 года с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, - УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: <...> Октября, д. 34.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- сведениями, изложенными в протоколе № от 14 октября 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которым ФИО2, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, в нарушение установленного законом срока, три рабочих дня, не уведомил территориальный орган МВД Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), о заключении трудового договора от 15 сентября 2025 года с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; факт совершения данного административного правонарушения установлен 14 октября 2025 года в 09:30 часов по адресу: <...> Октября, д. 34 инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5;

- письменными объяснениями ФИО2, в которых он факт административного правонарушения не оспаривал, вину признал в полном объеме, пояснив, что с 15 сентября 2025 года взял на работу гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, письменный договор с ним не заключал, уведомление о заключении трудового договора не подал;

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5, согласно которому 25 сентября 2025 года в ходе выездной проверки по адресу: <...>, установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего и пояснил, что работает на данном месте с 15 сентября 2025 года, на работу его взял гражданин ФИО2, письменных трудовых договоров с ним не заключал; в ходе проверки по информационным базам МВД России установлено, что ФИО2, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, не уведомил в установленный срок три рабочих дня УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора от 15 сентября 2025 года с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, тем самым нарушил ч. 8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- копией паспорта ФИО2, а также свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, согласно которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 27 февраля 2023 года и поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Челябинской области с присвоением ИНН №, ОГРНИП №;

- сведениями из базы данных ГИС миграционного учета МВД России на гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием индивидуального предпринимателя ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Деяние индивидуального предпринимателя ФИО2, допустившего нарушение установленных требований к порядку уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным Республики Таджикистан ФИО1, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Собранная по делу совокупность доказательств позволяет судье прийти к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судья приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

К смягчающим ответственность обстоятельствам судья относит полное признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что ему необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, а также того, что индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, учитывая положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, соблюдая баланс между частными и публичными интересами, судья полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя ФИО2 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в сфере миграционных отношений, существенность угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не находит. Так, характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, р/с <***>, единый казначейский счет 03100643000000016900 УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области), БИК 017501500 (Административный штраф), КБК 18811601181019000140, УИН 18890474250000626055.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья М.И. Дронова