Дело № 12-248/2023

11RS0002-01-2023-003304-06

РЕШЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми

27 октября 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Дзерин Е.П. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе представителя администрации МО ГО «Воркута» ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми ФИО2 от 31.08.2023 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО ГО «Воркута»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми ФИО2 от 31.08.2023 администрация МО ГО «Воркута» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Представитель юридического лица ФИО1 подала жалобу на указанное постановление, в которой просит отменить постановление от 31.08.2023, так как исполнить требования исполнительного документа в полном объеме в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не представляется возможным ввиду отсутствия должного финансирования. В случае признания виновности юридического лица представитель администрации МО ГО «Воркута» просит снизить размер назначенного административного штрафа до 50 000 рублей.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, извещены о судебном заседании надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16.12.2019 на основании исполнительного листа № 020840743 от 05.10.2018, выданного по административному делу по иску прокурора г. Воркуты в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Воркута» об обязании провести работы по рекультивации земельного участка и сдаче рекультивированных земель постоянной комиссии по приемке-передаче ркультивированных (или ненарушенных) земель на территории МО ГО «Воркута», в отношении администрации МО ГО «Воркута» возбуждено исполнительное производство № 162608/19/11002-ИП, предметом исполнения которого является обязанность должника провести работы по рекультивации земельного участка, расположенного примерно в 400 м на юго-запад от пст. Сивомаскинский (земельный участок с координатами 66.667355, 62.554913), и сдать рекультивированные земли Постоянной комиссии по приемке-передаче рекультивированных (или ненарушенных) земель на территории МО ГО «Воркута» в срок до 01.09.2019.

Ввиду неисполнения должником требования исполнительного документа в установленные законом сроки судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое исполнено должником в полном объеме.

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением должностного лица ОСП по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми от 08.06.2021, вступившим в законную силу 19.06.2021, администрация МО ГО «Воркута» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа постановлением должностного лица ОСП по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми от 14.10.2022, вступившим в законную силу 25.10.2022, администрация МО ГО «Воркута» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В рамках исполнительного производства должнику 06.03.2023 вручалось требование об исполнении решения Воркутинского городского суда Республики Коми № 2а-1442/2018 от 03.09.2018 в срок до 01.07.2023. Также должник предупрежден об административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа исполнены не были.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для привлечения 31.08.2023 администрации МО ГО «Воркута» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: копией рапорта (л.д. 35), объяснением представителя юридического лица (л.д. 36), копией протокола об административном правонарушении (л.д. 37-38), копией требования (л.д. 43), копией постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 44), копией исполнительного листа (л.д. 45-46), постановлением о взыскании исполнительского сбора (л.д. 55-56), копией постановления от 08.06.2021 (л.д. 57-59), копией постановления от 14.10.2022 (л.д. 61-63), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой, вывод о наличии состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации МО ГО «Воркута» в неисполнении решения суда со ссылкой на недостаточное финансирование не могут служить основанием для удовлетворения жалобы. Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией МО ГО «Воркута» возложенных решением суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Отсутствие бездействия со стороны администрации МО ГО «Воркута» также не может служить обстоятельством, исключающим административную ответственность во вменяемом административном правонарушении, поскольку мероприятия, направленные на исполнение решения суда, не привели к исполнению требований исполнительного документа в полном объеме.

Постановление о привлечении администрации МО ГО «Воркута» к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований для снижения размера назначенного административного наказания с учетом всех установленных по делу обстоятельств не усматривается. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Таким образом, законных оснований для изменения или отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми ФИО2 от 31.08.2023 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО ГО «Воркута», оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица ФИО1, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья

Е.П. Дзерин