дело (УИД) № 57RS0014-01-2022-000839-70

производство № 2-1-638/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Квасовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика

Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОПФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указал, что в спорный период с 09.06.1986 по 30.06.1986 проживал на территории г. Мценска.

Полагает, что по состоянию на 14.04.2022 года он приобрел право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. 04.04.2022 он обратился в адрес ОПФР по Орловской области, однако, в назначении пенсии ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом подтвержден документально.

По указанным основаниям, просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, а также возложить на ОПФР по Орловской области обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с 14.04.2022.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. В судебном заседании пояснил, что 09.06.1986 он вернулся из рядов Советской армии и стал проживать с родителями по адресу: <адрес>, где и проживает до настоящего возраста. В том, что его прописали по месту проживания спустя месяц 10.07.1986, его вины нет.

Представитель ответчика ОПФР по Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, территория г. Мценска была отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 04.04.2022 ФИО1 обратился в адрес ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с решением ОПФР по Орловской области № ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 10.07.1986 по 08.08.1989, с 10.08.1989 по 24.07.1992, с 04.08.1992 по 31.01.1998 и составляет 11 лет 6 месяцев 12 дней и дает истцу право на назначение пенсии со снижением возраста на два года, то есть в 58 лет. Документов, подтверждающих проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, согласно данному уведомлению истцом не представлено.

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО1 о том, что с 09.06 1986 по 30.06.1986 в том числе в первоначальную «абсолютную» величину, то есть в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на один год, он проживал на территории г. Мценска.

Согласно справке Военного комиссара (города Мценска и Мценского района) № от 13.05.2022 ФИО1 проходил военную службу по призыву с 11.05.1984 по 04.06.1986. Поставлен на учет по прибытии из СА 09.06.1986, зарегистрирован: <адрес>

Аналогичные сведения содержатся в военном билете № ФИО1

Согласно сведениям ООО «Стройавангард Мценск» ФИО1 по вышеуказанному адресу был зарегистрирован, в том числе с 20.02.1970 по 05.05.1984, с 10.07.1986 по 08.08.1989, т.е. в период до и после прохождения военной службы.

Факт проживания истца, в том числе в период с 09.06.1986 по 30.06.1986 года, на территории г. Мценска подтверждается показаниями свидетеля Б.Н.Е. сестры истца, которая пояснила, что ФИО1 после прохождения военной службы вернулся 09.06.1986 в г. Мценск, где проживал с родителями в <адрес>, в том числе и до 30.06.1986.

Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период его проживания на «загрязненной» территории с 09.06.1986 по 30.06.1986. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), а также неоспариваемый ОПФР по Орловской области период проживания на протяжении 11 лет 6 месяцев 12 дней («относительная» величина снижения пенсионного возраста на 2 года) в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ему право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО1 обратился в адрес ОПФР по Орловской области 04.04.2022, 57 года истцу исполнилось Дата г. По данным основаниям право на назначение и выплату пенсии у истца возникло с Дата.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в его пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 14 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2022 года.

Председательствующий О.В. Квасова