Дело № 2-2997/2023

УИД 18 RS0011-01-2023-003650-62

Решение

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Рубановой Н.В., при секретаре Дюкиной Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Глазове в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий по несоблюдению обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров, обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Глазове обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий по несоблюдению обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров, обязании прекратить противоправные действия, указывая, что в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и ч. 2 ст. 57, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии с Приказом Руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет <данные изъяты> (Честный знак) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове были выявлены следующие нарушения требований законодательства - неоднократные отклонения реализации товаров - «Оборот товара с КИ (кодами идентификации), незарегистрированными в ГИС».

ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты продажи, отклонение в ГИС МТ Отклонение 3a21dad8-2dd7-5163-b270-dc3eab64f26a, индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес>, обувь: «04060596837714 ботинки женские, арт. D0E71-24, размер 38» с кодом идентификации RE0DsW5unVIlViI6V20zUEVFbl9nQjkxMDBCRUI= по цене 4 500, 00 руб., с указанием вида отклонения «Оборот товара с КИ, незарегистрированными в ГИС», дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 16:43. Номер документа (чека) № и

отклонение a0fl2dc9-efe9-5adc-9f5f-ea2e5488b8^8, обувь: «04061811040018 ботинки мужские, арт. 38544- 24, размер 43» с кодом идентификации REODsbbN3xIlbkNLQnFvPzlGUClTQjkxODBCREI= по цене 8950,00 руб., с указанием вида отклонения «Оборот товара с КИ, незарегистрированными в ГИС», дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 11:32. Номер документа (чека) №.

ДД.ММ.ГГГГ Отклонение 197fl4c4-04d5-5964-85c7-89d626e09fle, обувь: «02900000957305 Остатки. Обувь. Женская. Ввезен в РФ» с кодом идентификации RE0Coz\VG431LemdwdHNzNXFCUlMvQjkxMDAzQUI= по цене 4 875,00 руб. с указанием вида отклонения «Оборот товара с КИ, незарегистрированными в ГИС», дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 11:55. Номер документа (чека) №.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: оборот товара с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ и обязании прекратить действия по обороту товара с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ, с момента вступления решения в законную силу.

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г.Глазове в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участников процесса.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что нарушения устранены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 Закона "О защите прав потребителей", п. 12 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей" Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике наделено полномочием обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с разделом 2 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 689 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике» Управление в пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе (п. 8.40): обращения в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократные или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Обязательная маркировка обувных товаров установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции. Согласно данному нормативному документу, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены обувные товары. При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением № 860 от 05.07.2019 настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил).

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением 515 от 26.04.2019:

"код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно пп. а) п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее информационная система мониторинга), с 1 июля по 30 сентября 2019 г. (включительно) либо после 30 сентября 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня осуществления участником оборота обувных товаров деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота обувных товаров. Согласно п. 13 указанных Правил: «При осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота обувных товаров представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота обувных товаров последовательно».

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара.

Судом установлено что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Из актов контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ 10.00 час., от ДД.ММ.ГГГГ 15.00 час., от ДД.ММ.ГГГГ час. следует, что в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети "Интернет" <данные изъяты> выявлены факты продажи товаров ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отклонение в ГИС МТ Отклонение 3a21dad8-2dd7-5163-b270-dc3eab64f26a, индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес>, обувь: «04060596837714 ботинки женские, арт. D0E71-24, размер 38» с кодом идентификации RE0DsW5unVIlViI6V20zUEVFbl9nQjkxMDBCRUI= по цене 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей, с указанием вида отклонения «Оборот товара с КИ, незарегистрированными в ГИС», дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 16:43. Номер документа (чека) 12379№;

ДД.ММ.ГГГГ отклонение в ГИС МТ Отклонение a0fl2dc9-efe9-5adc-9f5f-ea2e5488b8^8, индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес>, обувь: «04061811040018 ботинки мужские, арт. 38544- 24, размер 43» с кодом идентификации REODsbbN3xIlbkNLQnFvPzlGUClTQjkxODBCREI=по цене 8 950 (восемь тысяч девятьсот пятьдесят) рублей, с указанием вида отклонения «Оборот товара с КИ, незарегистрированными в ГИС», дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 11:32. Номер документа (чека) 12389№;

ДД.ММ.ГГГГ отклонение в ГИС МТ Отклонение 197fl4c4-04d5-5964-85c7-89d626e09fle, индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: 427622, <адрес>, обувь: «02900000957305 Остатки. Обувь. Женская. Ввезен в РФ» с кодом идентификации RE0Coz\VG431LemdwdHNzNXFCUlMvQjkxMDAzQUI= по цене 4 875 (четыре тысячи восемьсот семьдесят пять) рублей, с указанием вида отклонения «Оборот товара с КИ, незарегистрированными в ГИС», дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 11:55. Номер документа (чека) 12559№.

В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г.Глазове в адрес ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были вынесены предостережения №/г, №/г, №/г о недопустимости нарушения обязательных требований п.1 п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 115; п. 13 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 (л.д. 18-23).

Указанные предостережения направлены ИП ФИО1 по адресу электронной почты: <данные изъяты>

Выявленные факты нарушений свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 реализует товары с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Каких-либо доказательств наличия у ответчика уважительных причин допущенных нарушений суду не представлено, со слов ответчика нарушения в настоящее время устранены.

Реализация товара ответчиком с нарушением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации нарушает права неограниченного круга потребителей на получение необходимой информации о товаре, лишает возможности проверить сведения о товаре, его легальности и качестве до покупки.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), а именно: оборот товара с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ; обязании ответчика прекратить оборот товаров с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС (государственная информационная система мониторинга товаров) подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения решения суда в части прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, суд, исходя из требований разумности, соглашается со сроком, предложенным истцом - с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.17 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Поскольку иск был предъявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины составляет 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу бюджета муниципального образования "Город Глазов».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий по несоблюдению обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров, обязании прекратить противоправные действия удовлетворить полностью.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), а именно: оборот товаров с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ, незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №)прекратить оборот товара с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ, с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №), в доход бюджета муниципального образования "Город Глазов" государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 28.12.2023.

Судья Н.В.Рубанова