Дело № 2-2103/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-002143-47

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «05» июня 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего судьи Пахирко Р.А.,

при секретаре Соболевской Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального района г. Кемерово, действующего в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Кемерово обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Центрального района города Кемерово проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Центрального района города Кемерово, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Установлено, что по адресному ориентиру: ..., на земельном участке с кадастровым номером ###, находящемся в муниципальной собственности г.Кемерово (запись о регистрации права ### от 01.11.2021), расположен нестационарный торговый объект - киоск по продаже мороженого «Славица» голубого цвета ориентировочными размерами 3м. х 2м.

Кроме того, установлено, что по адресному ориентиру... расположен нестационарный торговый объект - киоск по продаже мороженого «Славица» голубого цвета ориентировочными размерами 3м. х 2м. Данный объект расположен на земельном участке, государственный учет которого не осуществлён, государственная собственность на который не разграничена.

По информации комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово договоры на размещение указанных нестационарных торговых объектов не заключались.

Таким образом, в настоящее время указанные нестационарные торговые объекты размещены на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Кемерово, государственной собственности Кемеровской области, без предусмотренных законом прав.

Согласно кассовому чеку и информации администрации г. Кемерово принадлежность киосков по продаже мороженого «Славица» определяется ИП ФИО1

Занятие земельных участков ИП ФИО1 без предусмотренных законом прав, нарушает публичные интересы и законные права неограниченного круга лиц на справедливый и равный доступ к получению земельных участков.

С учетом изложенного, истец просит суд:

Обязать ИП ФИО1 в срок, не превышающий 5 (пяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресному ориентиру: ..., находящемся в муниципальной собственности г. Кемерово (запись о регистрации права ### от 01.11.2021), путем демонтажа (вывоза) нестационарного торгового объекта - киоска «Славица»;

земельный участок, государственный учет которого не осуществлён, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресному ориентиру: ..., путем демонтажа (вывоза) нестационарного торгового объекта - киоска «Славица».

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А. требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово, КУМИ г. Кемерово, КУГИ Кузбасса, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд считает необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. ст. 233-235 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Пунктами 3 и 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению (подпункт 2 пункта 1 статьи 60); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60).

На основании пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно частям 1, 3, 5 и 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Положение о порядке освобождения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Кемерово, и земельных участков на территории города Кемерово, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществления демонтажа и (или) перемещения таких объектов, утверждено Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 19 октября 2018 г. N 171.

Как указано в пункте 2 данного Положения N 171, для целей настоящего Положения под незаконно размещенным объектом, не являющимся объектом капитального строительства (далее - незаконно размещенный объект), следует понимать объект, не относящийся к объектам, определенным п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, абз. 1 и абз. 3 п. 1 ст. 130 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, расположенный на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом и иными правовыми актами порядке, либо без документов, являющихся основанием для размещения такого объекта, оформленных в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения такого объекта.

Согласно п. 6 Положения N 171, если владелец незаконно размещенного объекта неизвестен, уполномоченный орган размещает на незаконно размещенном объекте информацию о розыске владельца, сроке для добровольного освобождения земельного участка (четырнадцать календарных дней со дня размещения информации на объекте), последствиях невыполнения требования об освобождении земельного участка, о контактных телефонах для обращения заинтересованных лиц. Факт размещения информации на объекте фиксируется с помощью фотосъемки. Также вышеуказанная информация размещается на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, выявлен незаконно размещенный объект по адресному ориентиру: ..., находящемся в муниципальной собственности г.Кемерово (запись о регистрации права ### от 01.11.2021), расположен нестационарный торговый объект - киоск по продаже мороженого «Славица» голубого цвета ориентировочными размерами 3 м. х 2 м (акт от 16.11.2023) (л.д.21).

Кроме того, выявлен незаконно размещенный объект по адресному ориентиру: ..., расположен нестационарный торговый объект - киоск по продаже мороженого «Славица» голубого цвета ориентировочными размерами 3 м.*2 м. Данный объект расположен на земельном участке, государственный учет которого не осуществлен, государственная собственность на который не разграничена (акт от 11.02.2024) (л.д.23).

Из представленного в материалы дела ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово следует, что договоры на размещение вышеуказанных нестационарных торговых объектов не заключались (л.д.18-20).

Из материалов дела судом установлено, что согласно кассовому чеку и информации администрации г. Кемерово, принадлежность киосков по продаже мороженого «Славица» определяется – ИП ФИО1, согласно выписке из ЕГРИП наименование об основном виде деятельности которого – торговля розничная мороженым и замороженными десертами в специализированных магазинах.

Постановлениями администрации г. Кемерово от 17.06.2024 № 1799, от 05.12.2023 № 3908 «О демонтаже незаконно размещенных объектов», приняты решения о демонтаже указанных нестационарных торговых объектов (л.д.22, 24).

Демонтаж незаконно размещенных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственностью на которые не разграничена, размещены на официальном сайте администрации г. Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в соответствии с установленным пунктом 6 Положения N 171 (л.д.26-27).

Установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные нестационарные торговые объекты размещены на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г. Кемерово, государственной собственности Кемеровской области, без предусмотренных законом оснований, в связи с чем требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресному ориентиру: ..., находящемся в муниципальной собственности г. Кемерово (запись о регистрации права ### от 01.11.2021), путем демонтажа (вывоза) нестационарного торгового объекта - киоска «Славица»; а освободить земельный участок, государственный учет которого не осуществлён, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресному ориентиру: ..., путем демонтажа (вывоза) нестационарного торгового объекта - киоска «Славица», подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным установить срок для обязания ответчика освободить земельные участки от нестационарных торговых объектов – киосков, путем демонтажа (вывоза) в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку прокурор Центрального района г. Кемерово обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц и в соответствии ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с учетом положений ст. 103 ГПК РФ, с ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб., учитывая, что истцом заявлены два самостоятельных требования неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Центрального района г. Кемерово, действующего в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером ### расположенный по адресному ориентиру: ..., находящемся в муниципальной собственности г. Кемерово (запись о регистрации права ### от 01.11.2021), путем демонтажа (вывоза) нестационарного торгового объекта - киоска «Славица».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) освободить земельный участок, государственный учет которого не осуществлен, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресному ориентиру: ..., путем демонтажа (вывоза) нестационарного торгового объекта - киоска «Славица».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.А. Пахирко

В мотивированной форме решение изготовлено 23.06.2025