Решение по делу № 2А-269/2025 от 18.03.2025 - о признании отказа в выделении земельного участка незаконным и обязании предоставить в аренду земельный участок.

Дело № 2а- 269/2025

УИД: 05RS0020-01-2025-000198-16

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2024 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исаева Р.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности № от 12.03.2024г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МР " <адрес>" РД о признании отказа в выделении земельного участка незаконным и обязании предоставить в аренду земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МР «<адрес>» РД о признании отказа в выделении земельного участка незаконным и обязании предоставить в аренду земельный участок, мотивируя свое обрушение тем что, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в администрацию МР «<адрес>» РД с просьбой о предоставлении ему земельного участка в аренду, без торгов, сроком на 5 лет из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 70000 кв.м. на территории сельского поселения «Сельсовет ФИО6» <адрес> РД на юго-восточной части села <адрес> РД, в соответствии со ст. 10.1 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Однако он получил ответ-отписку от 25.12.2024г. за №, о том, что администрация MP «<адрес>» РД отказывает ему в предоставлении данного земельного участка в соответствии с п.п. 2 п. 16 ст 11.10 ЗК РФ.

То есть к моменту обращения ФИО1 администрация уже образовала на данной территории земельный участок.

На самом деле данный земельный участок до сегодняшнего дня не стоит на кадастровом учете.

Даже если администрация образовала земельный участок, то до заявления истца другое заявления не было подано.

Административный истец просит суд признать действия администрации МР «<адрес>» нарушающими законные требования административного истца о предоставлении ему в аренду земельного участка, и обязать администрацию МР «<адрес>» РД предоставить ему в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 70000 кв.м. на территории сельского поселения «Сельсовет ФИО6» <адрес> РД на юго-восточной части села Черняевка, <адрес> РД.

В судебном заседании административный истец административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании не признал, и пояснил, что администрация отказала административному истцу в образовании земельного участка на законных основаниях.

Выслушав административного истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

То есть, для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, при этом, удовлетворение требований заявителя возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Между тем, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Судом установлено и административным ответчиком не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан с заявлением об образовании и выделении в аренду без торгов, сроком на 5 лет, в соответствии со ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок площадью 70000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, на территории сельского поселения «Сельсовет ФИО6» <адрес> РД на юго-восточной части села Черняевка /л.д. 7/.

Согласно ответу главы администрации муниципального района «<адрес>» Республики ФИО4 ФИО5 за № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация рассмотрело заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, 70000 кв.м. юго-западнее села Черняевка /л.д. 8/.

Между тем, согласно постановления главы администрации муниципального района «<адрес>» Республики ФИО4 ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация руководствуясь ст.11.10 ЗКРФ №136-ФЗ, образовало земельный участок из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием под выпас сельскохозяйственных животных, общей площадью 69001,0 кв.м., расположенный на территории РД, <адрес>, муниципального образования сельское поселение «сельсовет ФИО6», 1,94 км., западнее <адрес> /л.д. /.

Данный факт подтверждается Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом приема-передачи постановления о передаче земельного участка в собственность МО СП сельсовет ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ /л.д…../.

Кроме того, из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости усматривается, что в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о том, что земельный участок с кадастровым № (номер кадастрового квартала 05:02:000104), дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: РД, <адрес>, «с/с ФИО6», 1,94 км., западнее <адрес>, площадь 68994+/-91,93 ка.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под выпас сельскохозяйственных животных, правообладатель - администрация муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан /л.д. /.

В силу положений ст. 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего ФЗ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

В силу положений п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, доводы административного истца о том, что спорный земельный участок до сегодняшнего дня не стоит на кадастровом учете, и, до его обращения в администрацию МР «<адрес>» РД с заявлением об образовании и предоставлении в аренду земельного участка, другого заявления не было подано, не нашли своё подтверждения, так как административный истец обратился в администрацию ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ администрация руководствуясь ст.11.10 ЗКРФ №136-ФЗ, образовало земельный участок из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием под выпас сельскохозяйственных животных, общей площадью 69001,0 кв.м., расположенный на территории РД, <адрес>, муниципального образования сельское поселение «сельсовет ФИО6», 1,94 км., западнее <адрес>.

Данные обстоятельства свидетельствуют о законности обжалуемого отказа администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан.

При указанных обстоятельствах, суд находит предъявленные административные исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации МР " <адрес>" РД о признании отказа в выделении земельного участка незаконным и обязании предоставить в аренду земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.М. Исаев

Копия верна:

Судья Р.М. Исаев