ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2022 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., с участием потерпевшего ФИО3, рассмотрев материалы дела № 5-401/2022 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эврика», ИНН/КПП <***>/381001001, ОГРН <***> от 20.02.2019, юридический адрес: ,

УСТАНОВИЛ:

21.02.2022-22.02.2022 с 23:10 часов до 00:40 часов по адресу: <...>, в ходе административного расследования выявлено нарушение ООО «Эврика» санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, выразившееся в том, что уровни шума, создаваемые работой холодильного оборудования магазина «Фея» ООО «Эврика», расположенного на первом этаже и в подвале многоквартирного дома по адресу: <...>, в ночное время суток не соответствуют требованиям СанПин 2.1.3685-21. Так, уровень шума превышает предельно-допустимые уровни для ночного времени в жилой комнате (зал) на частоте 63Гц - на 1,4±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток, на частоте 125Гц - на 3,5±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток, на частоте 250Гц - на 0,3±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток, на частоте 500Гц - на 0,6±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток, на частоте 1000Гц - на 1,6±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток. Источником шума в указанных жилых квартирах является работа холодильного оборудования магазина «Фея».

Установленные обстоятельства указывают на нарушения Обществом требований п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", таб 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", ст. 11, п. 1 ст. 23, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание законный представитель ООО «Эврика», извещенный надлежащим образом, не явился, защитника не направил, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

До судебного заседания в суд поступили письменные возражения относительного вменяемого административного правонарушения, в которых генеральный директор ООО «Эврика» ФИО2 указала, что согласно тексту протокола от 15.04.2022 он основан на вынесенных процессуальных документах и экспертном заключении от 2021 года, что влечет составление протокола за пределами срока давности привлечения в административной ответственности. В нарушение требований ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях осмотр помещений магазина произведен в отсутствие двух понятых, в связи с чем протокол осмотра подлежит исключению из числа доказательств, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Потерпевший ФИО3 просил привлечь ООО «Эврика» к ответственности, указал, что с 2014 года и ранее обращался с жалобами на шум от холодильного оборудования, на незаконную разгрузку и погрузку со стороны двора, меры, предпринимаемые руководством магазина, не позволяют решить вопрос с превышением предельных уровней шума, необходимо перемещение холодильного оборудования из-под жилой комнаты.

Выслушав потерпевшего, исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Эврика» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.02.2019. Основным видом деятельности Общества является торговля розничная преимущственно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 029-2014).

Согласно договору аренды недвижимого имущества от 25.02.2019 ИП ФИО4 передал ООО «Эврика» во временное возмездное пользование нежилое помещение общей площадью 607,5 кв.м., расположеннее на 1 этаже и подвале дома по адресу: <...>, срок действия договора – по 03.05.2024.

На основании обращения жильца дома № 3 по ул. Куликовская в г. Иркутск должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, 17.02.2022 вынесены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определение о назначении экспертизы, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

В целях проверки указанных сведений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области с применением средств видеозаписи 21.02.2022 произведен осмотр помещений, прилегающей территории магазина «Фея» ООО «Эврика», расположенного по адресу: <...>, о чем составлен соответствующий протокол № ЮЛ/М-0142/22-07.

В период времени с 23:10 часов 21.02.2022 до 00:40 часов 22.02.2022 проведены измерения уровней шума в на втором этаже жилого дома № 3 по ул. Куликовская г. Иркутска.

Согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № 1.П.2606 от 21.02.2022, измеренные в квартирах №, 112 в жилых (спальных) комнатах шум постоянный тональный, запротоколированы уровни шума при включенном холодильном оборудовании магазина «Фея» в ночное время.

Согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № 1.П.2662 от 22.02.2022, измеренный в жилой комнате (зале) шум постоянный, тональный, зафиксированы с внесением в протокол уровни шума при включенном холодильном оборудовании магазина «Фея» в ночное время.

Из заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 28.02.2022 следует, что уровни шума в жилой комнате квартиры № 16 дома № 3 по ул. Куликовская, создаваемые деятельностью организации торговли ООО «Эврика», превышают предельно-допустимые уровни, установленные для ночного время суток и не превышают для дневного времени суток. Так, уровень шума превышает предельно-допустимые уровни для ночного времени в жилой комнате (зал) на частоте 63Гц - на 1,4±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток, на частоте 125Гц - на 3,5±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток, на частоте 250Гц - на 0,3±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток, на частоте 500Гц - на 0,6±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток, на частоте 1000Гц - на 1,6±0,8 дБА для ночного (с 23-00 до 07-00) времени суток.

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо составило протокол ЮЛ/М-0142/22-07 от 15.04.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что ООО «Эврика» допущены нарушения требований п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", таб. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", ст. 11, п. 1 ст. 23, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и существенных нарушений закона при его составлении, безусловно влекущих прекращение производства по делу, судья не усматривает. Протокол об административном правонарушении подписан должностным лицом, его составившим, составлен с участием потерпевшего ФИО3, защитника ООО «Эврика» ФИО5 Воспользовавшись правом дать письменные объяснения, защитник в протоколе указала, что объяснения будут даны при рассмотрении дела.

Оценивая данные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Эврика» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Закона).

Согласно положениям статьи 11 и статьи 24 указанного Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, а при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оценка физических факторов (шума) в квартирах жилых домов (в том числе шума от объектов общественного назначения, включенных в область применения СП 2.1.3678-20) установлена санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно пункту 130 СанПиН 2.1.3684-21 уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Обязательные нормативы физических факторов в помещениях жилых и общественных зданий установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В соответствии с пунктом 100 СанПиН 1.2.3685-21 нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.

В силу пункта 104 СанПиН 1.2.3685-21 допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений, указанных в табл. 5.35, от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроенно-пристроенные помещения. При этом поправку на тональность шума не учитывают (за исключением поз. 1 для ночного времени суток).

В пункте 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 установлены параметры шума для жилых комнат квартир как в дневное время (с 7 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 до 7 часов).

В нарушение приведенных требований законодательства измеренные уровни шума в <...> создаваемые холодильным оборудованием магазина «Фея» ООО «Эврика» превышают установленные гигиенические нормативы для ночного времени.

Исследованные доказательства свидетельствуют, что эксплуатация нежилого помещения организации торговли осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в приведенных выше положениях нормативно-правовых актов.

Из материалов дела следует, что ООО «Эврика» зарегистрировано в качестве юридического лица и владеет на праве аренды нежилым помещением по адресу: <...>, которое использует для осуществления предпринимательской деятельности – организации торговли.

Таким образом, ООО «Эврика», как субъект предпринимательской деятельности, несет ответственность за несоблюдение санитарных требований, действующих на момент осуществления предпринимательской деятельности, и поскольку осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от использования данного помещения и в силу федерального закона обязано соблюдать действующие на это время санитарно-эпидемиологические требования, применяя все меры к их соблюдению, вплоть до изменения вида деятельности или ее временного приостановления. Следовательно, ООО «Эврика» следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отклоняются как несостоятельные доводы возражений законного представителя ООО «Эврика» ФИО2 о том, что согласно тексту протокола от 15.04.2022 он основан на вынесенных процессуальных документах и экспертном заключении от 2021 года, что влечет составление протокола за пределами срока давности привлечения в административной ответственности. Ошибочное указание в протоколе от 15.04.2022 дат вынесения определения о назначении экспертизы и экспертного заключения в части указания года, а также неверное указание в экспертном заключении лица, назначившего экспертизу, не влечет исключение этих документов из числа доказательств, поскольку по существу составленный протокол и экспертное заключение данные описки не изменяют и могут быть исправлены в порядке ст. 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Основан на неверном толковании норм права довод возражений об исключении из числа доказательств протокола осмотра помещений магазина в связи с отсутствием понятых при его проведении. Осмотр проведен в отсутствие понятых с применением видеозаписи, что соответствует ч. 2 ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем имеется соответствующая запись в протоколе. Видеозапись приобщена к материалам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет один год. На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек. В связи с чем является необоснованным соответствующий довод возражений.

При решении вопроса о мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание, что ранее постановлением судьи Кировского районного суда от 26.09.2021 ООО «Эврика» привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение по делу № 5-495/2021, о чем имеются сведения в материалах дела, судья применяет положения п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приходит к выводу о наличии в действиях Общества отягчающего административную вину обстоятельства.

Судья полагает правильным назначить ООО «Эврика» наказание в виде штрафа, находя его соразмерным содеянному и справедливым, поскольку оснований для административного приостановления деятельности не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Эврика», ИНН/КПП <***>/381001001, ОГРН <***> от 20.02.2019 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Иркутской области, л/с <***>), ЕКС 40102810145370000026, КС 03100643000000013400 Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 12520101, КБК 14111601061010004140, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, УИН 14104380003500064023.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть представлена, направлена в суд.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, штраф подлежит взысканию в принудительном порядке.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Повещенко