Решение по делу № 2-3541/2023 от 27.11.2023

Дело № 2- 3541 / 2023 (37RS0022-01-2023-003418-88)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Жориной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

27 ноября 2023 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пчела» об устранении нарушений жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пчела» об устранении нарушений жилищного законодательства.

Служба просила обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пчела» в двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного <адрес>, произвести работы по устранению:

- местных повреждений штукатурного слоя фасада по всему периметру многоквартирного дома, до кирпичной кладки, в том числе: трещин, сухих следов протечек, надписей, обрушения штукатурного слоя многоквартирного дома;

- разрушения кирпичной кладки фасада и кирпичной кладки под кровлей над подъездами многоквартирного дома;

- повреждения карниза кровли многоквартирного дома в виде трещин, сколов, а также частичного его обрушения, повреждения деревянной обшивки карнизного свеса кровли со стороны дворового фасада МКД, устранить повреждения в кровельном покрытии в виде коррозии, неплотного примыкания кровельных листов (железо).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пчела» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести по адресу: <адрес>, работы по восстановлению отсутствующей части водосточной системы кровли многоквартирного дома со стороны дворового фасада.

Иск обоснован тем, что ответчик допускает нарушения жилищного законодательства, ненадлежащим образом исполняет обязательства по договору управления многоквартирным домом.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещался надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, судом предприняты все возможные меры, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ, для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно материалам дела ответчику дважды направлялись заказными письмами повестки с извещением о дате рассмотрения дела по адресу места регистрации по месту жительства. Согласно почтовым уведомлениям, повестки не были вручены в связи с неявкой адресата за получением и истечением срока хранения почтового отправления.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Согласно ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью ее правовой системы, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (право на доступ к правосудию).

Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При возвращении почтовым отделением связи судебных извещений, следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий Ивановской области, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пчела» (далее - ООО «Управляющая компания «Пчела», Управляющая организация, Ответчик) (ИНН №, КПП № ОГРН, №) осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> (далее - МКД).

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, запредоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или вслучаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ о договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подпунктам «а» и «б» Положения № 1110 соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ являются лицензионными требованиями к лицензиату (юридическому лицу !и индивидуальному предпринимателю, осуществляющему предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии).

В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом дом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 1 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

Согласно п.п. «а», «б» пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, по мимо прочего, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Правилами № 170 определено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Во взаимосвязи с указанными правилами постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень № 290).

Согласно пункту 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из Минимального перечня № 290.

Между собственниками помещений МКД по адресу: <адрес> и Управляющей организацией заключен договор №35-АИ/22 управления МКД от 15.09.2022 (далее - Договор).

Таким образом, ООО Управляющая компания «Пчела» в силу норм жилищного законодательства и Договора обязано содержать в надлежащем состоянии общее имущество МКД, обеспечивая благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

На основании Решения Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Служба) № 505-3 от 11.05.2023 с целью проверки фактов, изложенных в обращении № вх-3564-019/1-14 от 16.03.2023 жителей МКД, в отношении ООО Управляющая компания «Пчела» проведен инспекционный визит по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД и соблюдения ООО Управляющая компания «Пчела» лицензионных требований.

С учетом выявленных нарушений проверяемому лицу выдано предписание № 7-кас от 11.05.2023, которым на ООО Управляющая компания «Пчела» возложена обязанность по проведению следующих работ:

- в срок не позднее 15.09.2023 устранить местные повреждения штукатурного слоя фасада по всему периметру МКД, в том числе, до кирпичной кладки, а именно: трещины, сухие следы протечек, надписи, обрушение штукатурного слоя МКД;

- в срок до 15.09.2023 устранить разрушения кирпичной кладки фасада и кирпичной кладки под кровлей МКД над подъездами МКД;

- в срок до 15.09.2023 устранить повреждения карниза кровли МКД в виде трещин, сколов, а также частичного его обрушения, повреждения деревянной обшивки карнизного свеса кровли со стороны дворового фасада МКД, устранить повреждения в кровельном покрытии в виде коррозии, неплотного примыкания кровельных листов (железо);

- в срок до 15.09.2023 восстановить часть водосточной системы кровли МКД со стороны дворового фасада.

- в срок до 18.09.2023 предоставить информацию об исполнении указанного представления.

12.09.2023 Службой в адрес ООО УК «Пчела», указанный в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, направлено письмо № исх-13487-019/1-08 о необходимости предоставления информации об исполнении предписания от 11.05.2023 № 7-кас с приложением подтверждающих документов.

Указанный запрос не был получен адресатом и 21.09.2023 вернулся по истечении срока хранения с отметкой «адресат по данному адресу отсутствует».

В связи с отсутствием информации по исполнению ООО УК «Пчела» предписания № 7-кас от 11.05.2023, Службой проведено обследование общего имущества МКД на предмет проверки его исполнения/неисполнения.

В ходе визуального осмотра <адрес> установлено:

- имеются местные повреждения штукатурного слоя фасада по всему периметру МКД, в том числе, до кирпичной кладки, а именно: трещины, сухие следы протечек, надписи, обрушение штукатурного слоя МКД;

- имеются разрушения кирпичной кладки фасада и кирпичной кладки под кровлей МКД над подъездами МКД;

- имеются повреждения карниза кровли МКД в виде трещин, сколов, а также частичного его обрушения, повреждения деревянной обшивки карнизного свеса кровли со стороны дворового фасада МКД, устранить повреждения в кровельном покрытии в виде коррозии, неплотного примыкания кровельных листов (железо);

- отсутствует часть водосточной системы кровли МКД со стороны дворового фасада. Таким образом, установлено, что ни один из видов работ по устранению указанных в предписании нарушений ООО УК «Пчела» не выполнен.

Таким образом, Ответчик до настоящего времени не исполнил законные требования предписания Службы об устранении нарушений жилищного законодательства без всяких на то оснований, что свидетельствует о сохранении актуальности нарушения прав жителей МКД по надлежащему содержанию общего имущества данного многоквартирного дома и о неустранении нарушений лицензионных требований, выявленных в ходе первичной проверки ООО Управляющая компания «Пчела»

При этом Ответчиком допущены нарушения следующих норм жилищного законодательства: подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, обязательных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 10, Правил № 491, пунктов 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.14, 4.2.3.1, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.2.4, 4.6.4.1 Правил № 170, пунктов 3, 7, 9 Минимального перечня № 290.

ООО Управляющая компания «Пчела» уклоняется от исполнения требований действующего законодательства и не исполняет законные требования Службы. Тем самым, существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в МКД, и игнорирует требования жилищного законодательства. Сведений о принятии действенных и исчерпывающих мер по соблюдению требований жилищного законодательства ООО Управляющая компания «Пчела» в Службу и в судебное заседание не представлено.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований, а также о понуждении к исполнению предписания.

Иск подлежит удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-244 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить иск.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пчела» в двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного <адрес>, произвести работы по устранению:

- разрушения кирпичной кладки фасада и кирпичной кладки под кровлей над подъездами многоквартирного дома;

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пчела» в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 27.11.2023 года.