Дело № 2-2529/2025

УИД: 59RS0005-01-2025-002756-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.08.2025 г.Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Няшиной Ю.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поздеевой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю к ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (далее также истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик) о возложении обязанности, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора проведено выездное обследование в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. По результатам проведения выездного обследования, согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № установлено следующее: на всей площади указанного земельного участка 1023 кв.м (0,1 га) наблюдается зарастание борщевиком Сосновского, присутствует сухостой борщевика Сосновского прошлого вегетационного периода. В зарослях борщевика Сосновского обнаружено перекрытие плодородного слоя почвы строительными отходами на площади 51,8 кв.м. Признаки ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (кошение многолетних трав, выпас скота, выращивание сельскохозяйственных культур и иные виды сельскохозяйственного использования) на всей площади отсутствуют. Признаков снятия, перемещения, порчи или уничтожения плодородного слоя почвы, проведения мелиоративных работ на вышеуказанном земельном участке не обнаружено.

26.07.2023 государственным инспектором отдела земельного надзора проведено выездное обследование в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми № расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. По результатам проведения выездного обследования, согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № установлено следующее: 100% площади земельного участка с кадастровым №, площадью 2000 кв.м (0,2 га) зарастает сорной травянистой растительностью в виде пырея ползучего, лопуха большого, борщевика Сосновского, на участке произрастают лиственные породы деревьев - осина; 100% площади земельного участка с кадастровым №, площадью 1871 кв.м (0,2 га) зарастает сорной травянистой растительностью в виде пырея ползучего, лопуха большого, борщевика Сосновского, повсеместно участок зарастает кустами ивы и осины высотой от 1 до 3 м.

Признаки ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (кошение многолетних трав, выпас скота, выращивание сельскохозяйственных культур и иные виды сельскохозяйственного использования) на всей площади указанных участков отсутствуют. Признаков снятия, перемещения, порчи или уничтожения плодородного слоя почвы, проведения мелиоративных работ на вышеуказанных участках не обнаружено.

Согласно выпискам из ЕГРН земельные участки с кадастровыми № находятся в собственности ФИО1

29.11.2023 государственным инспектором отдела земельного надзора проведен инспекционный визит в отношении земельных участков с кадастровыми №, по результатам которого при визуальном осмотре установлено: указанные участки зарастают многолетней сорной растительностью (над поверхностью снежного покрова просматриваются), представленной на момент осмотра сухостоем, в виде борщевика Сосновского, осота розового, пырея ползучего, прошлого вегетационного периода. Зарастание многолетней сорной растительностью на всей территории участка повсеместное. Также на участках с кадастровыми № произрастают деревья и кустарники породы осина и ива. Признаки ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности на всей площади отсутствуют. Признаков снятия, перемещения, порчи или уничтожения плодородного слоя почвы, проведения мелиоративных работ, мелиоративных систем и гидротехнических сооружений на вышеуказанных земельных участках не обнаружено.

29.11.2023 собственнику земельных участков выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства №, в соответствии с которым ему необходимо провести комплекс мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель, включающий в себя: расчистку земель от травянистой растительности, расчистку земель от древесной растительности; первичную обработку почвы, проведение иных культуртехнических работ в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства направленно ответчику и им получено ДД.ММ.ГГГГ.

25.01.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении им получено ДД.ММ.ГГГГ.

17.10.2024 государственным инспектором отдела земельного надзора проведены выездные обследования в отношении названных участков с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства, по результатам которых установлено его неисполнение: участки продолжают зарастать многолетней сорной растительностью в виде борщевика Сосновского, осота розового, пырея ползучего, а также древесно-кустарниковой растительностью в виде ивы и осины. Кроме того, вся территория участка закочкарена и имеется дерн, с переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений. Признаки ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (кошение многолетних трав, выпас скота, выращивание сельскохозяйственных культур и иные виды сельскохозяйственного использования) на 100% площади отсутствуют. Признаков снятия, перемещения, порчи или уничтожения плодородного слоя почвы, проведение мелиоративных работ на вышеуказанных земельных участках не обнаружено.

08.04.2025 государственным инспектором отдела земельного надзора проведено выездное обследование в отношении указанных земельных участков с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения выездного обследования установлено следующее:

- земельный участок с кадастровым № ограждений по периметру не имеет, опознавательных знаков, шлагбаумов, запрещающих проход, проезд, не установлено; строений, объектов капитального строительства на участке нет. На 100% площади участка (0,2 га) имеется сухостой сорной растительности в виде борщевика Сосновского, осота розового, пырея ползучего, лопуха большого и других растений прошлого вегетационного периода. Кроме того, 100% территории участка продолжает зарастать кустами ивы и осины высотой от 1 до 3 м;

- земельный участок с кадастровым № ограждений по периметру не имеет, опознавательных знаков, шлагбаумов, запрещающих проход, проезд, не установлено; строений, объектов капитального строительства на участке нет. Ha 100% площади участка (0,1 га) имеется сухостой сорной растительности в виде борщевика Сосновского, борщевика Сибирского, осота розового, крапивы, лопуха большого и других растений. Также на участке присутствует складирование строительного мусора в виде кирпичей, досок, пластиковых панелей;

- земельный участок с кадастровым № ограждений по периметру не имеет, опознавательных знаков, шлагбаумов, запрещающих проход, проезд, не установлено; строений, объектов капитального строительства на участке нет. На 100% площади участка (0,19 га) имеется сухостой сорной растительности в виде борщевика Сосновского, осота розового, пырея ползучего, лопуха большого, и других растений. Кроме того, на территории участка произрастают кустами ивы высотой до 5 м. Часть кустов спилена, спиленная древесина складирована на участке.

Признаки ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (кошение многолетних трав, выпас скота, выращивание сельскохозяйственных культур и иные виды сельскохозяйственного использования) на указанных участках отсутствуют. Признаков снятия, перемещения, порчи или уничтожения плодородного слоя почвы, проведения мелиоративных работ на данных участках не обнаружено.

Таким образом, предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено.

Зарастание земельного участка сорными растениями способствует распространению вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, а также негативно сказывается на здоровье людей, т.к. некоторые сорные растения являются сильными аллергенами. Наличие сухой плотной травянистой растительности предыдущих вегетационных периодов является источником повышенной угрозы возникновения возгораний в пожароопасный период.

Сок борщевика Сосновского при попадании в глаза может привести человека к слепоте. При вдыхании пыльцы борщевика возникает раздражение гортани, тошнота и рвота. Длительное пребывание в зарослях борщевика Сосновского без маски может вызвать головокружение и потерю сознания. Если же у человека аллергия на пыльцу борщевика, то может развиться отек гортани и наступить смерть в результате асфиксии.

Поражающее действие борщевика состоит в том, что его корни, стебель и листья содержат фурокумарины, в сотни раз повышающие чувствительность к ультрафиолету. Соприкасаясь с кожей ничего не подозревающего человека, борщевик не оставляет видимых следов. Но спустя некоторое время кожа быстро обгорает на солнце, на ее поверхности появляются легкие признаки ожогов с резким нарастанием симптомов до тяжелых форм.

Исходя из вышеизложенного установлено, что ФИО1 допущены нарушения требований земельного законодательства РФ, выразившиеся в неиспользовании земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение трех и более лет, за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

Документов, подтверждающих невозможность обрабатывать земельный участок и не позволяющих исполнять обязательные требования земельного законодательства с момента приобретения земельного участка в собственность, истцу не поступало.

Неустранение выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства, а также недобросовестность ФИО1 в части соблюдения правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, установленных земельным законодательством РФ, может создавать опасность причинения вреда окружающей среде и угрозу для здоровья человека, что является основанием для обращения с заявленными требованиями.

На основании изложенного истец просит:

- обязать ФИО1 с целью исполнения предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № провести комплекс мероприятий по коренному улучшению земель в виде проведения культуртехнической мелиорации для вовлечения земельных участков в сельскохозяйственный оборот в соответствий с абз. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель»;

- обязать ФИО1 устранить выявленные нарушения на земельных участках с кадастровыми № в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных отношений администрации г. Перми (л.д. 246).

Представители истца, третьего лица, ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представители истца на требованиях настаивали, указали, что ответчик акт и предписание получил в 2023 г., о сроках исполнения предписания знал, однако мер не предпринял. Представитель истца ФИО2 предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что ответчик готов устранить нарушения.

Ответчик предоставил отзыв, в котором указал, что исковые требования не признает в полном объеме, поскольку полный комплекс мероприятий по коренному улучшению земель в виде проведения культуртехнической мелиорации для вовлечения земельных участков в сельскохозяйственный оборот в соответствии с абз. 1 ст. 25 ФЗ от 10.01.1996 № 4-ФЗ, приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № им произведены (л.д. 203).

Ответчик направил ходатайство об отложении судебного заседания для получения им дополнительных доказательств по делу, поскольку им не в полном объеме проведен комплекс мероприятий по коренному улучшению земель в виде проведения культуртехнической мелиорации для вовлечения земельных участков в сельскохозяйственный оборот, данный процесс требует длительное время.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно положениям части 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, возникновения у суда обоснованных сомнений относительно того, что в судебном заседании участвует лицо, прошедшее идентификацию или аутентификацию, либо относительно волеизъявления такого лица, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции.

В ходатайстве об отложении судебного заседания ответчик ссылался на то, что им не в полном объеме проведен комплекс мероприятий по коренному улучшению земель, данный процесс требует длительное время, вместе с тем, какие-либо конкретные причины, препятствующие ему явиться в судебное заседание, ответчик не указал, доказательства невозможности участия ответчика в судебном заседании отсутствуют, принятие им мер по улучшению земель не является основанием для отложения судебного заседания.

С учетом указанных гражданско-процессуальных положений, суд считает, что оснований для отложения судебного разбирательства не имеется, поскольку имеются доказательства заблаговременного извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки в судебное заседание суд признает неуважительной.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что согласно выпискам из ЕГРН земельные участки:

- с кадастровым № расположен по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадь 1871 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 179-185, 210);

- с кадастровым № расположен по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадь 2000 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 186-190);

- с кадастровым №, расположен по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадь 1023 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 191-195).

Согласно заключению по выездному обследованию от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенному на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколу осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю проведено выездное обследование в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1023 кв.м (0,1 га). По результатам обследования установлено следующее: на всей площади указанного земельного участка 1023 кв.м (0,1 га) наблюдается зарастание борщевиком Сосновского, присутствует сухостой борщевика Сосновского прошлого вегетационного периода с репродуктивными органами. В зарослях борщевика Сосновского обнаружено перекрытие плодородного слоя почвы строительными отходами на площади 51,8 кв.м. Признаков снятия, перемещения, порчи или уничтожения плодородного слоя почвы, проведения мелиоративных работ на вышеуказанном земельном участке не обнаружено. Признаки ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (кошение многолетних трав, выпас скота, выращивание сельскохозяйственных культур и иные виды сельскохозяйственного использования) на всей площади отсутствуют. Таким образом, в ходе выездного обследования выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ, абз. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», выразившиеся в невыполнении обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания многолетней сорной и древесной растительностью, перекрытии плодородного слоя почвы, за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (л.д. 12-14, 20-22).

По результатам указанного выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложении в течение 15 дней с момента получения предостережения в отношении указанного участка для защиты сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительности провести комплекс мероприятий по коренному улучшению земель в виде проведения культуртехнической мелиорации для вовлечения земельного участка в сельскохозяйственный оборот в соответствии со статьями 8, 25 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель» (л.д. 29-31).

На основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю 26.07.2023 проведено выездное обследование в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми №. Согласно заключению по выездному обследованию от 26.07.2023 № СЭД-10-46-575, протоколу осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее. Участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадь 2000 кв.м (0,2 га). Участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадь 1871 кв.м (0,18 га). Участок с кадастровым № на всей своей площади зарастает сорной травянистой растительностью (пырей ползучий, лопух большой и др.), древесной растительностью лиственного типа (осина) и частично борщевиком Сосновского. Участок с кадастровым № на всей своей площади зарастает сорной травянистой растительностью (пырей ползучий, лопух большой и др.), кустарниковой растительностью (ива) и частично борщевиком Сосновского. Признаков снятия, перемещения, порчи или уничтожения плодородного слоя почвы, проведения мелиоративных работ на вышеуказанных участках не обнаружено. Признаки ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (кошение многолетних трав, выпас скота, выращивание сельскохозяйственных культур и иные виды сельскохозяйственного использования) на всей площади указанных участков отсутствуют (л.д. 33-51).

По результатам указанного выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложении в отношении указанных участков с кадастровыми № провести комплекс мероприятий по коренному улучшению земель в виде проведения культуртехнической мелиорации для вовлечения земельного участка в сельскохозяйственный оборот в соответствии со статьями 8, 25 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель» (л.д. 52-55).

На основании решения о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ проведен инспекционный визит в отношении земельных участков с кадастровыми №. Согласно акту инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам инспекционного визита установлено следующее. При визуальном осмотре установлено, что указанные участки на всей площади повсеместно зарастают многолетней сорной растительностью (над поверхностью снежного покрова просматриваются) в виде осота розового, пырея ползучего, борщевика Сосновского и других растений, также установлено зарастание древесно-кустарниковой растительностью в виде ивы, осины и других деревьев высотой от 1 до 3 м. Признаки ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности на всей площади участков отсутствуют. Признаков снятия, перемещения, порчи или уничтожения плодородного слоя почвы, проведения мелиоративных работ, мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, на вышеуказанных земельных участках не обнаружено. Таким образом, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: пп. 3 п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в неиспользовании земельных участков сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет, за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного Федеральными законом, за исключением случая, предусмотренного ч. 2.1 настоящей статьи) (л.д. 56-62).

29.11.2023 собственнику земельных участков ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства №, в соответствии с которым ему необходимо провести комплекс мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель, включающий в себя: расчистку земель от травянистой растительности, расчистку земель от древесной растительности; первичную обработку почвы, проведение иных культуртехнических работ в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).

Указанное предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства направленно ответчику и им получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89). Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. (л.д. 98-103).

Копия данного постановления получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104).

Затем на основании заданий от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование, по результатам которого составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №. Согласно данным актам ДД.ММ.ГГГГ проведены выездные обследования в отношении названных участков с кадастровыми № с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которых установлено его неисполнение: участки продолжают зарастать многолетней сорной растительностью в виде борщевика Сосновского, осота розового, крапивы, пырея ползучего, лопуха большого и других растений, а также древесно- кустарниковой растительностью в виде ивы и осины высотой до 5 м. Признаки ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (кошение многолетних трав, выпас скота, выращивание сельскохозяйственных культур и иные виды сельскохозяйственного использования) на всей площади участков отсутствуют. Признаков снятия, перемещения, порчи или уничтожения плодородного слоя почвы, проведение мелиоративных работ на вышеуказанных земельных участках не обнаружено (л.д. 106-114, 123-131, 140-150).

Кроме того, согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю в отношении указанных земельных участков установлено следующее. Земельный участок с кадастровым № ограждений по периметру не имеет, опознавательных знаков, шлагбаумов, запрещающих проход, проезд, не установлено; строений, объектов капитального строительства на участке нет. На 100% площади участка имеется сухостой сорной растительности в виде борщевика Сосновского, осота розового, пырея ползучего, лопуха большого и других растений прошлого вегетационного периода. Кроме того, 100% территории участка продолжает зарастать кустами ивы и осины высотой от 1 до 3 м. Участок с кадастровым № ограждений по периметру не имеет, опознавательных знаков, шлагбаумов, запрещающих проход, проезд, не установлено; строений, объектов капитального строительства на участке нет. Ha 100% площади участка имеется сухостой сорной растительности в виде борщевика Сосновского, борщевика Сибирского, осота розового, крапивы, лопуха большого и других растений. Также на участке присутствует складирование строительного мусора в виде кирпичей, досок, пластиковых панелей. Участок с кадастровым № ограждений по периметру не имеет, опознавательных знаков, шлагбаумов, запрещающих проход, проезд, не установлено; строений, объектов капитального строительства на участке нет. На 100% площади участка имеется сухостой сорной растительности в виде борщевика Сосновского, осота розового, пырея ползучего, лопуха большого, и других растений. Кроме того, на территории участка произрастают кустами ивы высотой до 5 м. Часть кустов спилена, спиленная древесина складирована на участке. Признаки ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (кошение многолетних трав, выпас скота, выращивание сельскохозяйственных культур и иные виды сельскохозяйственного использования) на указанных участках с кадастровыми номерами отсутствуют. Признаков снятия, перемещения, порчи или уничтожения плодородного слоя почвы, проведения мелиоративных работ на вышеуказанных участках не обнаружено. Таким образом, предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено (л.д. 162-178).

Также в материалы дела истцом представлен акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и протоколы осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование спорных земельных участков, в ходе которого установлено, что на 100% площади участка с кадастровым № повсеместно зарастает сорной растительностью в виде пырея ползучего, лопуха большого, осота розового, одуванчика и другой сорной растительности, в том числе борщевиком Сосновского, высота которого достигает 2 м, растение находится в стадии цветения, на участке произрастают единичные деревья лиственных пород. Признаки проведения комплекса мероприятий по коренному улучшению земель в виде проведения культуртехнической мелиорации для вовлечения участков в сельскохозяйственный оборот на данном участке не установлено. Участок с кадастровым номером № повсеместно зарастает древесной растительностью лиственных пород, на участке произрастает борщевик Сосновского, часть растений в стадии угнетения, часть – в стадии цветения и молодых побегов. На участке с кадастровым номером № частично проведено кошение многолетней сорной растительности, спилена древесная растительность, на участке, где поведено скашивание трав, наблюдается молодая поросль борщевика Сосновского. Также на участке присутствует древесина от спиленных деревьев, не произведена выкорчевка пней. Участок, где ранее произрастала древесная растительность, зарастает многолетней сорной растительностью в виде пырея ползучего, лопуха большого, лобазника, в том числе борщевика Сосновского. Признаки ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (кошение многолетних трав, выпас скота, выращивание сельскохозяйственных культур и иные виды сельскохозяйственного использования) на указанных участках отсутствуют. Признаков снятия, перемещения, порчи или уничтожения плодородного слоя почвы, проведения мелиоративных работ на данный участках не обнаружено. Таким образом, ранее выданное предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено (л.д. 214-238).

В силу п. 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель).

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю утверждено приказом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подп. «б» п. 7 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением, в частности, обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Согласно ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

- выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля;

- принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В силу п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» одним из признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению является наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

Сорные растения – борщевик Сосновского, бодяк полевой, пырей ползучий входят в перечень сорных растений согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».

Зарастание земельного участка сорными растениями способствует распространению вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, а также негативно сказывается на здоровье людей, поскольку некоторые сорные растения являются сильными аллергенами. Наличие сухой плотной травянистой растительности предыдущих вегетационных периодов является источником повышенной угрозы возникновения возгораний в пожароопасный период.

Сок борщевика Сосновского при попадании в глаза может привести человека к слепоте. При вдыхании пыльцы борщевика возникает раздражение гортани, тошнота и рвота. Длительное пребывание в зарослях борщевика Сосновского без маски может вызвать головокружение и потерю сознания. Если же у человека аллергия на пыльцу борщевика, то может развиться отек гортани и наступить смерть в результате асфиксии.

Поражающее действие борщевика состоит в том, что его корни, стебель и листья содержат фурокумарины, в сотни раз повышающие чувствительность к ультрафиолету. Соприкасаясь с кожей ничего не подозревающего человека, борщевик не оставляет видимых следов. Но спустя некоторое время кожа быстро обгорает на солнце, на ее поверхности появляются легкие признаки ожогов с резким нарастанием симптомов до тяжелых форм.

Согласно распоряжению губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р в связи с угрозой причинения ущерба окружающей среде и здоровью граждан, связанной с неконтролируемым массовым распространением борщевика Сосновского вблизи населенных пунктов, введен режим функционирования «Повышенная готовность» на территории Пермского края.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» правообладатели земельных участков обязаны:

- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

- обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;

- соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению свойств земель, в том числе по воспроизводству плодородия земель.

Этот тип мелиорации земель подразделяется на следующие виды мелиорации земель:

расчистка мелиорируемых земель от деревьев, кустарников и травянистой растительности, кочек, пней и мха;

расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов;

мелиоративная обработка солонцов;

рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;

проведение иных культуртехнических работ.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные нормы и правила. Порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель, который устанавливает правила разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель (далее - проекты мелиорации), осуществляемой в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

Проекты мелиорации должны быть разработаны, согласованы и утверждены до начала проведения мелиоративных мероприятий.

Разработка проектов мелиорации осуществляется правообладателями земельных участков, на которых планируется проведение мелиоративных мероприятий (далее - заинтересованное лицо), самостоятельно либо с привлечением иных физических или юридических лиц (далее - привлеченные лица).

Процедура разработки проекта мелиорации включает в себя следующие этапы:

а) проведение анализа характеристик земельного участка, в том числе геоморфологии и рельефа земельного участка, его гидрологических, гидрогеологических, инженерно-геологических и почвенно-мелиоративных условий;

б) определение типа и вида мелиорации земель в соответствии с главой II «Типы и виды мелиорации земель» Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»;

в) разработка проекта мелиорации в соответствии с требованиями пункта 5 настоящего Порядка;

г) подписание проекта мелиорации заинтересованным лицом или привлеченными лицами.

Учитывая обстоятельства дела, представленные в материалы дела доказательства, в ходе рассмотрения дела установлено, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком не исполнено, не исполняется им длительное время.

Неустранение выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства, а также недобросовестность ФИО1 в части соблюдения правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, установленных земельным законодательством Российской Федерации, может создавать опасность причинения вреда окружающей среде и угрозу для здоровья человека, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений земельного законодательства является необходимым в целях обеспечения прав и законных интересов граждан, защиты и охраны земель, поскольку ответчик уклоняется от добровольного исполнения предписания уполномоченного государственного органа земельного надзора.

На основании изложенного, поскольку ответчиком достоверных и допустимых доказательств исполнения в полном объеме предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в части проведения комплекса мероприятий по коренному улучшению земель в виде проведения культуртехнической мелиорации для вовлечения указанных земельных участков в сельскохозяйственный оборот, устранения выявленных нарушений на спорных земельных участках суду не представлено, как и не представлены документы, подтверждающие невозможность обрабатывать спорные участки и не позволяющие исполнить обязательные требования земельного законодательства с момента приобретения земельного участка в собственность, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования об устранении нарушений, указанных в названном предписании, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с чем на ответчика следует возложить обязанность исполнить предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части проведения комплекса мероприятий по коренному улучшению земель в виде проведения культуртехнической мелиорации для вовлечения земельных участков в сельскохозяйственный оборот в соответствий с абз. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель», устранить выявленные нарушения на спорных земельных участках с кадастровыми №.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что ответчику следует определить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относит государственную пошлину и судебные издержки, связанные с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в частности, государственные органы, выступающие в качестве истцов.

При таких обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, исполнить предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части проведения комплекса мероприятий по коренному улучшению земель в виде проведения культуртехнической мелиорации для вовлечения земельных участков в сельскохозяйственный оборот в соответствий с абз. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель», устранить выявленные нарушения на земельных участках с кадастровыми номерами № (адрес: <адрес>), № (адрес: <адрес>), № (адрес: <адрес>), в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья Ю.С. Няшина

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2025.