Решение по делу № 2А-1175/2022 от 17.08.2022 | Конаковский городской суд (Тверская область)

Административное дело № 2а-1175/2022

69RS0014-02-2022-001221-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при секретаре Андреевой О.В.,

с участием помощника Конаковского межрайонного прокурора Агафонова А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела МВД России по Конаковскому району к ФИО2 об установлении административного надзора с ограничениями,

установил:

Начальник отдела МВД России по Конаковскому району Тверской области обратился в Конаковский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года, одновременно установив ему административные ограничения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО2 был осужден Конаковским городским судом Тверской области 12.04.2018 года по

п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 19.12.2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

На данный момент ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за которое после отбытия наказания законодательством Российской Федерации установлен срок для погашения судимости 8 (восемь) лет, то есть до 19.12.2027 года и согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подпадает под его критерии.

ФИО2 отбывший наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течении одного года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 26.02.2022 года постановлением начальника ФИО3 ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 10.03.2022 года.

26.02.2022 года постановлением начальника ФИО3 ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 10.03.2022 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 270 КАС РФ, истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

1. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

Запрещение выезда за пределы Тверской области, без уведомления органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью;

Обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

Запрещение посещения развлекательных заведений, мест отдыха массового скопления людей, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по Конаковскому району по доверенности ФИО1. поддержала требования по иску в полном объеме, просила его удовлетворить по доводам, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался судом надлежащим образом по всем известным суду адресам, судебная корреспонденция возвращена с отметкой почты истек срок хранения, обязательства о явке в отношении него не выносилось.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, обязательство о явке в отношении которого не выносилось.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявление начальника отдела МВД об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежащим удовлетворению, изучив представленные суду материалы, суд приходит к аналогичному выводу об удовлетворении требований административного истца.

Порядок установления административного надзора определен главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее Закон), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта 2 части 3 той же статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Кроме того, на основании части 2 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО2 был осужден приговором Конаковского городского суда Тверской области от 12 апреля 2018 года п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

19 декабря 2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

Из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области предоставлена посредственная характеристика на ФИО2, ни поощрений, ни взысканий не имел, мероприятия воспитательного характера посещал не регулярно, участия в общественной жизни отряда не принимал, трудоустроен не был, вину по приговору признал полностью.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН ОМВД России по Конаковскому району на ФИО2 следует, что зарекомендовал он себя с отрицательной стороны, допускает нарушения (после отбытия наказания привлекался к административной ответственности), на путь исправления не встал, склонен к совершению новых административных правонарушений.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 после отбытия наказания за совершение тяжкого преступления совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за которые привлечен к административной ответственности.

Так, 26.02.2022 года постановлением начальника ФИО3 ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 10.03.2022 года.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться сведения – срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток предусмотрено законом (пунктом 3 части первой статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ ФИО2 как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Административный надзор уголовным либо административным наказанием не является, обусловлен интересами общественной безопасности и преследуют решение задачи предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Указанные в иске административные ограничения, которые просит административный истец установить ФИО2, определены с учетом перечня, приведенного в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г., соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного им тяжкого преступления против собственности и здоровья населения, данным о его личности, приведенным в характеристиках, учитывая сведения об отсутствии официального трудоустройства. Оснований для изменения испрашиваемых административных ограничений суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное и обязательность установления административного надзора в рассматриваемом случае, принятие в отношении ФИО2 меры административного надзора являются необходимыми и отвечает требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод.

При этом, суд обращает внимание, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 180, 270-273, 298 КАС РФ, ст.ст.1-5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Исковые требования начальника отдела МВД России по Конаковскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> временно неработающего, на срок 3 (три) года с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Одновременно установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы Тверской области, избранного в качестве места жительства, пребывания, без уведомления органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить посещение развлекательных заведений, мест отдыха массового скопления людей, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2022 года

Председательствующий Е.А. Никитина

Административное дело № 2а-1175/2022