77RS0002-02-2025-000797-39 2-266/2025

Решение

именем Российской Федерации

п.Волоконовка 08.09.2025

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пономаревой А.В.

при секретаре Карлиной Е.Ю.

с участием старшего помощника Белгородского транспортного прокурора Степовой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании выполнить определенные действия,

установил:

Белгородский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги», в котором просит обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить нарушения законодательства о безопасности движения при обустройстве и содержании пассажирской железнодорожной платформы станции «Рай», расположенной по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Волоконовский район, а именно: оборудовать тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев платформ со стороны железнодорожных путей в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указал, что Белгородской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о железнодорожном транспорте. Прокуратурой произведен осмотр пассажирской платформы на остановочном пункте станции «Рай» железной дороги - филиала «РЖД». Проверкой установлены факты несоответствия требованиям законодательства, регламентирующего условия и средства для обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для маломобильных групп населения, в том числе в части обеспечения безопасности пассажиров, а именно: отсутствие тактильного обозначения для пассажиров с недостатками зрения границ опасной зоны вдоль краев платформ со стороны железнодорожных путей. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пользующихся железнодорожной станцией.

Определением Басманного районного суда г.Москвы от 26.03.2025 указанное дело передано по подсудности в Волоконовский районный суд Белгородской области.

В судебном заседании помощник Белгородского транспортного прокурора заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, указывает на то, что истцом не представлены доказательства фактического нарушения прав пассажиров с ограниченными физическими возможностями. Законодатель поставил под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам. ОАО «РЖД» принимает меры по формированию доступной среды для маломобильных групп населения. Так, в обществе разработаны программы адаптации объектов инфраструктуры для маломобильных граждан. Обращает внимание, что на остановочном пункте не осуществляется посадка и высадка пассажиров с пригородных и пассажирских поездов. Заявленный иск является вмешательством в хозяйственную деятельность общества. В связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать, в случае удовлетворения заявленных требований увеличить срок исполнения решения до 30.12.2026.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Во взаимодействии с организациями других видов транспорта, призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации. Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципа доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования определена Федеральным законом от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», как транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование; железнодорожный переезд определен, как пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

На основании ч.2 ст.20 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно ч.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути не общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

В силу ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.15 указанного закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том, числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

Помимо вышеприведенных законоположений, требования об обеспечении надлежащего, безопасного состояния и эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта установлены также положениями Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которому здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва (ст.11); объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры (ст.12);

распоряжением ОАО «РЖД» от 24.12.2010 №2705р «О вводе в действие «Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан» (следует сразу отметить, что применение данных требований обязательно не только при новом строительстве, но реконструкции пассажирских платформ, а также при модернизации технического оснащения, то есть эксплуатируемые платформы также должны приводится в соответствующее состояние) закреплено, что поверхности платформ и сходов должны быть ровными, без выбоин, не допускать скопления воды, обладать противоскользящими свойствами (п. 6.1), граница опасной зоны у края платформы (зона, в которой пассажирам нельзя находиться при движении поезда) со стороны путей должна иметь визуальное и тактильное обозначение, располагающееся на расстоянии 750 мм от края платформы, до проведения капитального ремонта или реконструкции платформы в качестве обозначения границы опасной зоны допускается наносить ограничительную линию шириной от 150 до 200 мм (п. 7.1);

В силу п.8.4.12 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр) граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875, должна иметь визуальное и тактильное обозначение, выполненное контрастной по отношению к покрытию пассажирской платформы противоскользящей сигнальной полосой. Аналогичные требования содержатся в п.5.1.10 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу положений ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2018 №1029-ст, тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования, в том числе на объектах транспортной инфраструктуры, способных причинить вред их жизни, здоровью и имуществу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения заместителя Белгородского транспортного прокурора №40 от 22.04.2024 проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите потребителей, а также в сфере обеспечения условий доступности транспортной инфраструктуры для пассажиров на пассажирских платформах по направлениям: Белгород-Наумовка, Валуйки-Алексеевка, Валуйки-Старый Оскол, расположенных на территории Белгородской области.

В ходе проверки на пассажирской железнодорожной платформе остановочного пункта станции «Рай» установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации, а именно граница опасной зоны у края платформы со стороны железнодорожных путей не имеет тактильного обозначения, что подтверждается информацией ОАО «РЖД» от 15.02.2024.

14.06.2024 Белгородским транспортным прокурором внесено представление №07-03-2023 с требованием принять исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих.

Указанное представление рассмотрено 12.07.2024 компетентными должностными лицами Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств, начальник Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств согласился с выявленными нарушениями.

ОАО «РЖД» планирует устранить нарушения федерального законодательства, выявленные в результате проверки Пассажирской инфраструктур Ю-ВОСТ ДПО до 01.09.2025.

Вопреки доводам, приведенным представителем ответчика, ОАО «РЖД» согласилось с представлением прокурора, проинформировало его о мероприятиях, направленных на приведение пассажирских платформ, при этом своим правом оспорить законность проведенной проверки и ее результатов в установленном законом порядке об административном судопроизводстве не воспользовалось.

Исследованные в судебном заседании доказательства, представленные стороной истца, не вызывают у суда сомнения в законности принятого Белгородским транспортным прокурором решения о проведении проверки и закрепления ее результатов.

Со стороны ОАО «РЖД» не было предпринято эффективных мер к устранению нарушений пассажирской железнодорожной платформы остановочного пункта станции «Рай». До настоящего времени граница опасной зоны у края платформ остановочного пункта со стороны железнодорожных путей не имеет тактильного обозначения.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что по результатам рассмотрения представления прокурора со стороны ОАО «РЖД» не принято эффективных мер к устранению выявленных нарушений на пассажирской железнодорожной платформе остановочного пункта станции «Рай».

Исковые требования Белгородского транспортного прокурора являются обоснованными, поскольку отсутствие тактильного обозначения границы опасной зоны у края платформ со стороны железнодорожных путей создает в настоящее время реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Довод представителя ответчика о том, что положения ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств, применяются с 01.07.2016 исключительно к вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, признан судом несостоятельным, поскольку, из ст.15 названного Федерального закона не следует, что ее положения применимы только при строительстве новых объектов. Обязанность по обеспечению доступности зданий для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения актуальна для собственников ранее построенных и эксплуатируемых в настоящее время зданий/сооружений.

Кроме того, заявленные прокурором меры к устранению нарушений не связаны с реконструкцией, модернизацией или капитальным ремонтом, представляют собой необходимые действия, обеспечивающие минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях их адаптации.

Довод представителя ответчика о том, что на станции «Рай» не осуществляется посадка и высадка пассажиров на платформе, не может являться основанием для отказа истцу в иске, поскольку действующим законодательством обязанность нанесения тактильного обозначения для пассажиров с недостатками зрения границы опасной зоны вдоль краев платформ, не ставится в зависимость от указанных стороной ответчика обстоятельств. Доказательств того, что остановочная платформа «Рай» не является железнодорожной станцией, суду не представлено.

ОАО «РЖД» вопреки положениям ч.1 ст.56 ГПК РФ не представлено бесспорных и объективных доказательств безопасной эксплуатации железнодорожных платформ, а также устранения выявленных прокурором нарушений.

Право на обращение прокурора с настоящим иском предусмотрено ч.1 ст.45 ГПК РФ и не является вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность общества.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В статье 210 ГК РФ указано, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Выявленные нарушения прокурор просит устранить в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу; представитель ответчика, в свою очередь, указывал на недостаточность данного срока и полагал его подлежащим увеличению до 30.12.2026, ссылаясь на большой объем работы.

Поскольку на ОАО «РЖД», как на собственнике и перевозчике, лежит обязанность по содержанию, ремонту сооружений, устройств железных дорог, элементов железнодорожных путей, сооружений и устройств станционного хозяйства, суд в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику, время принятия судебного акта и наступление осенне-зимнего сезона с отрицательной температурой воздуха, исходя из принципа законности и исполнимости судебного акта, полагает необходимым установить ответчику срок для устранения недостатков - три месяца.

По мнению суда, данный срок исполнения решения, с учетом обстоятельств дела, характера допущенного ответчиком нарушения, необходимости предварительной подготовки производства работ является разумным и достаточным для безусловного исполнения.

При этом действующим процессуальным законодательством (ст.434 ГПК РФ) предусмотрена возможность при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, обращения с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что прокурор, в соответствии с п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины при обращении в суд освобожден, при удовлетворении его исковых требований неимущественного характера государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в бюджет муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области округа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании выполнить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пассажирские железнодорожные платформы станции «Рай», расположенной по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Волоконовский район, тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев платформ со стороны железнодорожных путей.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в бюджет муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области государственную пошлину, от уплаты которой освобожден истец, в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.09.2025.

Судья А.В. Пономарева