УИД 46RS0007-01-2022-000646-34
Дело № 2а-563/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года п. Золотухино Курской области
Золотхинский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Долженкова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гриневой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Золотухинского района Курской области об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Золотухинского района Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии Золотухинского района Курской области № от 02 ноября 2022 года, мотивировав требования тем, что решением призывной комиссии Золотухинского района Курской области № от 02.11.2022 года принято решение о его призыве на военную службу, которое, по мнению, последнего является незаконным, поскольку в медицинской документации имеются сведения о наличии у него заболевания «<данные изъяты>», в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по пункту «В» ст. 68 Расписания болезней, а именно: «<данные изъяты>» (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).
Призывной комиссией Золотухинского района Курской области он направлен на дополнительно обследование, по результатам проведения рентгена стоп в боковой проекции 20 октября 2022 года ему выставлен диагноз: «<данные изъяты>».
Однако 28 октября 2022 года при заполнении заключения врач-рентгенолог ФИО3 без объяснения причин решила переделать снимок левой ноги и перерасчитала градусы и степень плоскостопия. По итогу врачом-рентгенологом ФИО3 выставлен диагноз: «<данные изъяты>», при этом снимок правой ноги врач-рентгенолог ФИО3 не переделывала.
С выставленным диагнозом он не согласен, и 31 октября 2022 года им подана жалоба на имя главного ОБУЗ «Курская областная многопрофильная клиническая больница». Однако призывная комиссия Золотухинского района Курской области решила не дожидаться результатов рассмотрения данной жалобы и 02 ноября 2022 года проигнорировав все его доводы, приняла решение о призыве меня на военную службу.
Определением Золотухинского районного суда Курской области от 06 декабря 2022 года в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Курской области и ФКУ «Военный комиссариат Курской области».
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.
Представители административных ответчиков - призывной комиссии Золотухинского района Курской области, призывной комиссии Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» будучи надлежащим образом, извещены о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
В представленном письменном отзыве представитель ФКУ «Военный комиссариат Курской области» по доверенности ФИО2 полагал в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, мотивируя тем, что ФИО1 проведены все необходимые исследования, изучена предоставленная медицинская документация, он осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии Золотухинского района Курской области, и каких-либо оснований, предусмотренных Законом для признания ФИО1 ограниченно годным к военной службе и освобождения его от призыва на военную службу отсутствуют.
Заинтересованное лицо – военный комиссариат Золотухинского района Курской области надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ Закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ Закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Золотухинского района Курской области. Неоднократно проходил медицинское освидетельствование.
По результатам медицинского освидетельствования в соответствии с выпиской из решения призывной комиссии Золотухинского района Курской области № от 02 ноября 2022 года он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б», показатель предназначения «3»), призван на военную службу. Предназначен в ВС, единогласно.
Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с пунктом 13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. 6, 11 Положения).
В соответствии с пунктом 4 Положения под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пп. 32 п. III Приложения № 3 к Приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 года № 240/168 призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы).
Согласно пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8).
В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Согласно требованиям части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
При рассмотрении дела судом установлено, ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Золотухинского района Курской области, а также дополнительное медицинское обследование в ОБУЗ «Курская областная многопрофильная клиническая больница».
Из личного дела призывника следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Золотухинского района Курской области, в котором имеются медицинские документы о его состоянии здоровья по результатам проведенных освидетельствований, которые подтверждают обоснованность и правомерность заключения о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями.
В судебном заседании установлено, что 02 ноября 2022 года призывной комиссией Золотухинского района Курской области принято решение № в отношении ФИО1 о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория «Б-3», в связи с обнаружением заболевания, предусмотренного ст. 68 «г», 47 «б», 59 «в», 13 «д» Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в связи с чем на основании ст. 22 Закона он подлежит призыву на военную службу.
У ФИО1 заболеваний, в соответствии с Расписанием болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, являющихся основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, не выявлено.
С заявлением в призывную комиссию Курской области о проведении ему контрольно-медицинского освидетельствования в центре военно-врачебной экспертизы при ФКУ «Военный комиссариат Курской области» ФИО1 в период осеннего 2022 года призыва граждан на военную службу не обращался, ввиду чего не могут быть признаны обоснованными и доводы иска о наличии заболевания «<данные изъяты>».
Таким образом, поскольку судом не установлено несоответствие оспариваемого решения нормам действующего законодательства, а также не установлено нарушения прав административного истца таким решением, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии от 02 ноября 2022 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 26 декабря 2022 года.
Судья С.А. Долженков