68RS0015-01-2025-000043-44

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

по делу № 2-305/2025

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 г.

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старовойт Е.А.,

при помощнике судьи Миносуевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска», ООО «ДОРСТРОЙ 68» о возложении обязанности провести работы по ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории многоквартирного дома № 10 по ул. Воронежская г. Моршанска и обеспечить со стороны заказчика контроль над производством работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Моршанска Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска», ООО «ДОРСТРОЙ 68» о возложении обязанности провести работы по ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории многоквартирного дома № 10 по ул. Воронежская г. Моршанска и обеспечить со стороны заказчика контроль над производством работ.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу ненадлежащего состояния асфальтового покрытия придомовой территории многоквартирного <адрес>.

В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» по результатам проведения открытого электронного аукциона ДД.ММ.ГГГГ заключило муниципальный контракт № 0164200003022003377.AU/2022 (далее – Контракт) с ООО «ДОРСТРОЙ 68» на производство работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по <адрес>. Финансирование осуществляется за счет средств федерального, областного, местного бюджетов.

Согласно п. 3.2 Контракта место выполнения работ - <адрес>.

В соответствии с п. 3.1 срок исполнения Контракта - ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что в рамках муниципального контракта №.AU/2022 ООО «ДОРСТРОЙ 68» выполнялись работы по асфальтированию дворовой территории многоквартирного <адрес>.

Пунктом 1.2 Контракта предусмотрено, что подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии со сметой (приложение № к Контракту), и Техническим заданием (приложение № к Контракту) в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № к Контракту).

В соответствии с Техническим заданием к Контракту, работы должны выполняться в полном соответствии с условиями Контракта, со сметой, действующими СНиП, ГОСТ, СанПин, Техническими регламентами, Градостроительным кодексом и другими нормативно-правовыми актами РФ и <адрес>.

В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес>, совместно с представителем МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» осуществлен выезд по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что на дворовой территории указанного многоквартирного дома имеет место застой воды, что свидетельствует об отсутствии уклона для отвода ливневых и сточных вод. Данные обстоятельства могут привести к разрушению асфальтобетонного покрытия.

Таким образом, по результатам проведенного осмотра асфальтобетонного покрытия следует, что работы по асфальтированию дворовой территории многоквартирного <адрес> выполнены ООО «ДОРСТРОЙ 68» некачественно.

В соответствии с п. 11.3 раздела 11 «Гарантийные обязательства» муниципального контракта №.AU/2022 ООО «ДОРСТРОЙ 68» обязуется в период гарантийной эксплуатации объекта безвозмездно устранить выявленные недостатки.

Пунктом 11.2 Контракта установлен гарантийный срок эксплуатации объекта и входящих материалов и работ - 36 месяцев со дня подписания сторонами акта сдачи-приемки.

Акт о приемке выполненных работ по муниципальному контракту №.AU/2022 подписан заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность сторон за неисполнение обязательств по муниципальному контракту определена в п. 7.1 раздела 7 «Ответственность сторон».

Согласно п. 4.1 Контракта контроль за качеством и соблюдением своевременности и сроков выполнения работ осуществляется заказчиком.

Однако, как показала проверка, МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» контроль качества выполненных работ надлежащим образом не осуществляется, о чем свидетельствуют выявленные нарушения.

Не выполнение ООО «ДОРСТРОЙ 68» должным образом работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного <адрес> нарушает права граждан на благоприятную среду, охрану здоровья.

На основании изложенного истец просил обязать ООО «ДОРСТРОЙ 68» в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту №.AU/2022 от ДД.ММ.ГГГГ провести работы по ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории многоквартирного <адрес> с учетом уклона рельефа местности, обеспечивающий отвод поверхностных вод и обеспечить со стороны заказчика МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» контроль над производством гарантийных работ.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, выразив согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства. Просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От представителя МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» поступило заявление, из которого следует, что ответчик с исковыми требованиями согласен.

В силу ст. 223 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО3 проведена проверка по вопросу ненадлежащего состояния асфальтового покрытия придомовой территории многоквартирного <адрес>.

Проверка показала, что в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» по результатам проведения открытого электронного аукциона ДД.ММ.ГГГГ заключило муниципальный контракт №.AU/2022 с ООО «ДОРСТРОЙ 68» на производство работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по <адрес>.

Согласно п. 2.5. Контракта финансирование осуществляется за счет средств федерального, областного, местного бюджетов.

Согласно п. 1.2. Контракта подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии со сметой (приложение № к Контракту), и Техническим заданием (приложение № к Контракту) в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № к Контракту).

Из п. 4.4. Контракта следует, что подрядчик обязуется выполнить все работы в объеме и сроки, предусмотренные в настоящем муниципальном контракте; сдать работы заказчику в состоянии, позволяющем нормальную эксплуатацию объекта; нести полную ответственность за невыполнение СНиП, качество ремонтно-строительных работ; производить работы в полном соответствии с рабочими чертежами, сметами и графиком выполнения строительно-монтажных работ.

Заказчик, в свою очередь, обязуется проводить проверку предоставленных подрядчиком результатов работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта; осуществлять контроль за ходом реализации настоящего контракта, соблюдением графика производства работ (п. 4.2. Контракта).

В соответствии с п. 5.1. Контракта приемка законченных работ осуществляется после выполнения сторонами всех обязательств, предусмотренных настоящим муниципальным контрактом, в соответствии с ч. 13 ст. 94 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ.

Согласно графику выполнения строительно-монтажных работ, конечный срок выполнения работ определен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» и ООО «ДОРСТРОЙ 68» был составлен и подписан акт о приемке выполненных работ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» прокуратурой <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> осуществлен выезд по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что на дворовой территории указанного многоквартирного дома имело место скопление жидкости, образовавшееся после выпадения дождевых осадков, что свидетельствует об отсутствии уклона для отвода ливневых и сточных вод. Данные обстоятельства могут привести к разрушению асфальтобетонного покрытия. Таким образом, МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» приняты работы, не соответствующие проектно-сметной документации и условиям заключенного сторонами контракта, что повлекло ненадлежащее исполнение условий Контракта на производство работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по <адрес>. Данный факт свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» своих обязанностей по осуществлению контроля за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» было предложено безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

Из ответа МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные в представлении нарушения при исполнении обязательств по заключенному ДД.ММ.ГГГГ с подрядной организацией ООО «ДОРСТРОЙ 68» муниципальному контракту №.AU/2022 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по <адрес>, действительно имели место. В рамках исполнения гарантийных обязательств по муниципальному контракту №.AU/2022 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по <адрес>, подрядной организации ООО «ДОРСТРОЙ 68» направлено обращение для проведения работ по устройству уклона для отвода ливневых и сточных вод. ФИО5 - технику МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» за допущенные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в части недостаточного контроля за исполнением подрядной организацией ООО «ДОРСТРОЙ 68» условий муниципального контракта №.AU/2022 от ДД.ММ.ГГГГ на благоустройство дворовой территории многоквартирного дома по <адрес>, и в соответствии со ст. 192 ТК РФ, объявлено замечание.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с представителем МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» ФИО5 осуществлен повторный выход на территорию <адрес>.

Из акта, составленного старшим помощником прокурора <адрес> ФИО4 по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на дворовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> имеет место застой воды, что свидетельствует об отсутствии уклона для отвода ливневых и сточных вод. Данные обстоятельства могут привести к разрушению асфальтобетонного покрытия.

Таким образом, до настоящего времени работы по благоустройству придомовой территории многоквартирного <адрес> ООО «ДОРСТРОЙ 68» надлежащим образом не выполнены.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями представителя истца.

В соответствии со ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Подрядчик может принять на себя по договору обязанность выполнить работу, отвечающую требованиям к качеству, более высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиями.

В соответствии со ст. 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Из п. 11.2 Контракта следует, что гарантийный срок эксплуатации объекта и входящих материалов и работ составляет 36 месяцев со дня подписания сторонами акта сдачи-приемки.

В силу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (ч. 4 указанной статьи).

В соответствии со ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Подрядчик вправе вместо устранения недостатков, за которые он отвечает, безвозмездно выполнить работу заново с возмещением заказчику причиненных просрочкой исполнения убытков. В этом случае заказчик обязан возвратить ранее переданный ему результат работы подрядчику, если по характеру работы такой возврат возможен.

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Условие договора подряда об освобождении подрядчика от ответственности за определенные недостатки не освобождает его от ответственности, если доказано, что такие недостатки возникли вследствие виновных действий или бездействия подрядчика.

В соответствии с п. 6.1. СП 82.13330.2016 Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75, утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, при строительстве внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек и площадок должны соблюдаться требования СП 34.13330, СП 78.13330, СП 113.13330, СП 59.13330, СП 140.13330. Правила настоящего раздела распространяются на строительство внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, площадок, наружных лестниц, пандусов, отмосток и бордюров, средств наружной рекламы, информации и навигации. Покрытия внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек и площадок должны обеспечивать отвод поверхностных вод, не должны быть источниками грязи и пылить в сухую погоду. Материал поверхности покрытия и его структура должны обеспечивать необходимые сцепные свойства, поверхность мощения не должна быть скользкой при любых погодных условиях.

Между тем, ООО «ДОРСТРОЙ 68» при осуществлении ремонта придомовой территории <адрес> данные нормы и правила соблюдены не были, что привело к застою воды на данной территории в период осадков.

Из положений ст.ст. 309, 314 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, в установленный обязательством срок.

Поскольку до настоящего времени работы по ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории многоквартирного <адрес> с учетом уклона рельефа местности, обеспечивающий отвод поверхностных вод ООО «ДОРСТРОЙ 68» не произведены, суд приходит к выводу в силу ст. 12 ГК РФ о необходимости понуждения ответчика к исполнению указанной обязанности.

Учитывая, что муниципальным контрактом предусмотрена обязанность заказчика осуществлять контроль за ходом работ по объекту и проводить проверку представленных подрядчиком работ в части их соответствия условиям контракта, суд считает необходимым обязать МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» обеспечить контроль над производством гарантийных работ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать ООО «ДОРСТРОЙ 68» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту №.AU/2022 от ДД.ММ.ГГГГ провести работы по ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории многоквартирного <адрес> с учетом уклона рельефа местности, обеспечивающий отвод поверхностных вод.

Обязать МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить контроль над производством гарантийных работ.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения, в течение 7 дней со дня вручения им копии решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.А. Старовойт

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Старовойт