УИД 60RS0025-2025-000303-98

Дело №2а-203/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2025 г. п.Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Ищенко М.Ю.,

при секретаре Халдиной Я.В.

старшего помощника прокурора Стругокрасненского района Нинуа С.С.

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление прокурора Стругокрасненского района к администрации Струго-Красненского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оборудовании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в п.Струги Красные Псковской области и обязании административного ответчика в течение 1 года и 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вышеуказанные площадки

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стругокрасненского района Баев Ю.А. обратился с административным иском к администрации Струго-Красненского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оборудовании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в п.Струги Красные на ул.Вокзальной, д.1 и д.3а; ул.Лесной, д.14; ул.Производственной, д.1; ул.Фабричной, д.1; ул.Энергетиков, д.5; ул.Холохинской, д.33 и д.26; ул.С.Волкова, д.13; пер.Крестьянский; ул.Береговой, д.34 и д.10; ул.Высокая Дачка-ул.Кооператоров; ул.Молодежной, д.3 и д.29А; ул.Советской, д.4, д.5а, д.73В, д.74 твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а так же ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки и обязании административного ответчика в течение 1 года и 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вышеуказанные площадки.

Данный иск был принят к производству суда, а делу присвоен номер №2а-203/2025.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в производстве суда так же имеются аналогичные дела по искам прокурора Стругокрасненского района к администрации Струго-Красненского муниципального округа, с такими же требованиями в отношении мест (площадок) в с.Новоселье Стругокрасненского района ул.Новое Страхоново, д.49а; ул.Садовая, д.8; ул.Светланова; ул.Советская, д.21; ул.Старое Страхоново;, ул.В.Мальцева, д.8, в <...> (дело №2а-204/2025) и в отношении мест (площадок) в д.Заполье, Бровск, Заозерье, Сафронова Гора, Заречье, Лычно, Хитрово, Мошнино, Высокое, Борки, Зовка, Выборово, Новая Деревня (дело №2а-205/2025), со сроком исполнения 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда вышеуказанные дела объединены в одно производство.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой района в рамках проведения проверки исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления было установлено отсутствие надлежащим образом обустроенных площадок накопления твердых коммунальных отходов в п.Струги Красные, с.Новоселье, а так же ряда деревень Струго-Красненского муниципального округа. В частности отсутствует предусмотренное Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО, СанПиН 2.1.3684-21 твердое (асфальтовое, бетонное) основание с уклоном для отвода талых и дождевых вод, а так же ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы площадки. Обязанность обеспечивать исполнение данных требований возложена на администрацию муниципального округа, в силу положений ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст.5 Устава Струго-Красненского муниципального округа, ст.13.4 п.1 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании старший помощник прокурора Стругокрасненского района Нинуа С.С. дала пояснение аналогичного содержания, указав, что сроки, предлагаемые для исполнения решения суда, являются разумными и достаточными.

Администрация Струго-Красненского муниципального округа своего представителя в суд не направила, представив письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело без его участия и указала на признание исковых требования в полном объеме.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменное признание иска административным ответчиком, которое суд принимает, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а так же материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа отнесено, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО отнесено: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.

На территории муниципальных районов указанные полномочия осуществляют органы местного самоуправления, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ).

Как следует из содержания статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 указанного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления.

Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, которыми определены порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно пункту 2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских к сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" закреплено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Как установлено при рассмотрении данного административного дела, прокуратурой Стругокрасненского района Псковской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Струго-Красненского муниципального округа Псковской области. В частности из ответа Главы администрации Струго-Красненского муниципального округа от 21.05.2025 года следует, что включенные в перечень мест накопления отходов площадки в п.Струги Красные на ул.Вокзальной, д.1 и д.3а; ул.Лесной, д.14; ул.Производственной, д.1; ул.Фабричной, д.1; ул.Энергетиков, д.5; ул.Холохинской, д.33 и д.26; ул.С.Волкова, д.13; пер.Крестьянский; ул.Береговой, д.34 и д.10; ул.Высокая Дачка-ул.Кооператоров; ул.Молодежной, д.3 и д.29А; ул.Советской, д.4, д.5а, д.73В, д.74, в с.Новоселье Стругокрасненского района ул.Новое Страхоново, д.49а; ул.Садовая, д.8; ул.Светланова; ул.Советская, д.21; ул.Старое Страхоново;, ул.В.Мальцева, д.8, в <...> в деревнях Заполье, Бровск, Заозерье, Сафронова Гора, Заречье, Лычно, Хитрово, Мошнино, Высокое, Борки, Зовка, Выборово, Новая Деревня не имеют твердого покрытия и ограждения.

По результатам проверки прокурором в адрес администрации Струго-Красненского муниципального округа 30.05.2025, 09.06.2025 и 11.06.2025 года внесены представления об устранении вышеуказанных нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

На данные представления администрацией дан ответ об отсутствии достаточного финансирования на обустройство места накопления отходов по указанным адресам.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что бездействие администрации в части соблюдения законодательства об отходах производства и потребления является незаконным, а требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Срок, который административный истец просит установить для выполнения заявленных требований суд, с учетом отсутствия возражений ответчика, находит разумным и достаточным.

Поскольку в настоящем административном деле участие Администрации Струго-Красненского муниципального округа Псковской области обусловлено выполнением функций органа местного самоуправления, то в силу п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Стругокрасненского района Псковской области к Администрации Струго-Красненского муниципального округа удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Струго-Красненского муниципального округа, выразившегося в не оборудовании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в п.Струги Красные на ул.Вокзальной, д.1 и д.3а; ул.Лесной, д.14; ул.Производственной, д.1; ул.Фабричной, д.1; ул.Энергетиков, д.5; ул.Холохинской, д.33 и д.26; ул.С.Волкова, д.13; пер.Крестьянский; ул.Береговой, д.34 и д.10; ул.Высокая Дачка-ул.Кооператоров; ул.Молодежной, д.3 и д.29А; ул.Советской, д.4, д.5а, д.73В, д.74 твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а так же ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки и обязать администрацию Стругокрасненского муниципального округа в течение 1 года и 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вышеуказанные площадки твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Признать незаконным бездействие администрации Струго-Красненского муниципального округа, выразившегося в не оборудовании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в в с.Новоселье Стругокрасненского района ул.Новое Страхоново, д.49а; ул.Садовая, д.8; ул.Светланова; ул.Советская, д.21; ул.Старое Страхоново;, ул.В.Мальцева, д.8, в <...>, в д.Заполье, Бровск, Заозерье, Сафронова Гора, Заречье, Лычно, Хитрово, Мошнино, Высокое, Борки, Зовка, Выборово, Новая Деревня твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а так же ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки и обязать администрацию Стругокрасненского муниципального округа в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вышеуказанные площадки твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Обязать Администрацию Струго-Красненского муниципального округа Псковской области сообщить об исполнении решения по делу в Стругокрасненский районный суд Псковской области и прокурору Стругокрасненского района, течение месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено 04.08.2025

Судья М.Ю. Ищенко