Дело № 2-1028/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 20 декабря 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Глазовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Онежского межрайонного прокурора, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать на дороге стационарное электрическое освещение,

установил:

и.о. Онежского межрайонного прокурора Смирнов А.В. обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район», ответчик) о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования» стационарное электрическое освещение в районе домов ..., ... по <Адрес> МО «Онежское».

В обоснование исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения закона в деятельности администрации МО «Онежский муниципальный район». Установлено, что в районе домов ..., ... по <Адрес> МО «Онежское» в нарушение требований пункта 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования», отсутствуют электрические осветительные приборы, обеспечивающие стационарное электрическое освещение участков этой улицы в районе указанных домов в темное время суток, в результате чего освещение в темное время суток на них не обеспечено. Наличие данных недостатков создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник Онежского межрайонного прокурора Глазова М.В. просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном в суд отзыве указано, что администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» признает требования истца и просит установить срок исполнения решения суда до <Дата> в связи с тем, что средства на осуществление работ по стационарному электрическому освещению на спорной дороге в бюджете на 2023 год не предусмотрены. У администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» имеются неисполненные обязательства по ранее вынесенным решениям суда об обязании выполнить работы по обустройству уличного освещения на других участках улично-дорожной сети г. Онега.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации (далее – ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав помощника прокурора Глазову М.В., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Пунктами 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пунктам 6, 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Положениями пунктов 1 и 5 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ, содержащими определения понятий «автомобильная дорога» и «элементы обустройства автомобильных дорог», объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

В силу статей 3, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу норм части 1 статьи 1 Устава МО «Онежское» муниципальное образование «Онежское» является городским поселением. В силу статьи 36 Устава МО «Онежское» полномочия администрации МО «Онежское», в том числе по решению вопросов местного значения, переданы администрации МО «Онежский муниципальный район». Аналогичные положения закреплены в ст. 43 Устава МО «Онежский муниципальный район».

В соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что Онежской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения закона в деятельности администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район». Установлено, что в районе домов ..., ... по <Адрес> муниципального образования «Онежское» в нарушение требований пункта 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования», отсутствуют электрические осветительные приборы, обеспечивающие стационарное электрическое освещение участков этой улицы в районе указанных домов в темное время суток, в результате чего освещение в темное время суток на них не обеспечено.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из установленного в судебном заседании усматривается и это не оспаривается ответчиком, что приведенные выше нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены.

Наличие указанных недостатков создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, при этом денежные средства на организацию в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования» стационарного электрического освещения на текущий год не выделены, в бюджете не предусмотрены, соответствующие закупочные процедуры не проведены. Выявленные нарушения в осуществлении дорожной деятельности администрации МО «Онежский муниципальный район» являются недопустимыми, поскольку ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию дорожных сооружений и обеспечению безопасности дорожного движения приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, создает угрозу их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает мнение сторон в данной части, фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, характер, степень сложности предстоящих работ, при этом исходит из необходимости устранения допущенного ответчиком нарушения в максимально короткие сроки, и полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, о чем просит прокурор. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Предлагаемый ответчиком срок исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года суд находит неразумным, создающим угрозу нарушения прав участников дорожного движения.

Администрация МО «Онежский муниципальный район» не лишена возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (ст. 203 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск и.о. Онежского межрайонного прокурора Смирнова А.В., поданный в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать стационарное электрическое освещение, удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ОГРН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования» стационарное электрическое освещение в районе домов ..., ... по <Адрес> муниципального образования «Онежское».

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд <Адрес>.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...