Кделу№2а-938/2022 УИД 23RS0018-01-2022-000740-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 29 августа 2022 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В., при секретаре Беспальченко А.И., с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Власенко А.Б., представителя административного ответчика администрации муниципального образования Гривенское сельское поселение Калининского района - главы поселения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гривенское сельское поселение Калининского района при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в Калининский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Гривенское сельское поселение Калининского района при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В иске указано, что во исполнение распоряжения прокуратуры края от 22.04.2020 №107/20р «О порядке реализации указания Генерального прокурора Российской Федерации от 19.03.2020 №175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что администрацией поселения допускаются нарушения закона в данной сфере правоотношений.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправление в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.22 Закона №196-ФЗ «Об безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Гривенского сельского поселения в х.Лебеди отсутствует тротуар по ул.Мира от домовладения №56 до домовладения №82; в ст.Гривенской от ул.Советской до ул.Длинной.

Вышеназванные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения недопустимы, поскольку не обеспечивают соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, и впоследствии могут являться причиной ДТП с участием жителей сельского поселения и увеличения травматизма на дорогах.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ дают прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, с учетом уточенного административного искового заявления, принятого к производству суда, прокурор просит суд: Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Гривенское сельское поселение Калининского района при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязать администрацию Гривенского сельского поселения в срок до 01.09.2023 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации путем строительства тротуаров в х.Лебеди по ул.Мира от домовладения №56 до домовладения №82; в ст.Гривенской от ул.Советской до ул.Длинной в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании старший помощник прокурора Власенко А.Б. поддержал административное исковое заявление с учетом уточнения.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования Гривенское сельское поселение Калининского района - глава поселения ФИО1 признала административное исковое заявление, не возражала против удовлетворения иска.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно докладной записке ОМВД России по Калининскому району от 24.06.2022 года, соблюдение и выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержания дорог, в том числе тротуаров, пешеходных переходов в Калининском муниципальном образовании Гривенского сельского поселения возложено на главу сельского поселения. Согласно ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1.0 м. (л.д.4).

Согласно ответу администрации Гривенского сельского поселения Калининского района Краснодарского края от 23.06.2022 года №795, в х.Лебеди Гривенского сельского поселения Калининского района в 2022 году запланировано устройство тротуара по ул. Мира от домовладения №80 до пересечения с ул.Комсомольская (подход к Школе №14); в ст.Гривенской Гривенского сельского поселения Калининского района в 2022 году запланировано устройство тротуара по ул.Мира от пересечения с ул.Советская до пересечения с ул. Длинная (подход к Школе №13) (л.д.7).

Согласно представленному локальному сметному расчету (смета) администрация Гривенского сельского поселения Калининского района Краснодарского края составила локальную ресурсную смету на устройство тротуара (л.д.17-31).

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправление в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.1 ст.22 Закона №196-ФЗ «Об безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации

В свою очередь, в судебном заседании установлено, что прокуратурой Калининского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что на территории Гривенского сельского поселения в х.Лебеди отсутствует тротуар по ул.Мира от домовладения №56 до домовладения №82; в ст.Гривенской от ул.Советской до ул.Длинной. Доказательств устранения нарушений суду не представлено.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворить, в связи с чем, подлежит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Гривенское сельское поселение Калининского района при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязать администрацию Гривенского сельского поселения в срок до 01.09.2023 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации путем строительства тротуаров в х.Лебеди по ул.Мира от домовладения №56 до домовладения №82; в ст.Гривенской от ул.Советской до ул.Длинной в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Гривенское сельское поселение Калининского района при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.Обязать администрацию Гривенского сельского поселения в срок до 01.09.2023 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации путем строительства тротуаров в х.Лебеди по ул.Мира от домовладения №56 до домовладения №82; в ст.Гривенской от ул.Советской до ул.Длинной в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:________________________