Дело № 2-61/2023
УИД 65RS0005-02-2022-001668-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2023 года город Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - Королёвой О.И.,
при секретаре судебного заседания - Стуковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
26 октября 2022 года ФИО1 обратились в суд с иском к администрации Корсаковского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.
В обоснование искового заявления указано, что истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено Д. и ее детям Г. и Е. совхозом села <адрес>, где она была трудоустроена. В ДД.ММ.ГГГГ году между истцом и Е. был заключен брак, ФИО1 вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи. В ДД.ММ.ГГГГ году Д. переехала жить к дочери Г. В доме остались проживать ФИО1 с мужем Е. ДД.ММ.ГГГГ Е. умер. В <адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО1, З. (дочь истца), Ж. (внук истца). Сведения о предоставлении спорного жилого помещения в департаменте сельских поселений, архиве г. Корсакова, ГБУ ГИАСО отсутствуют. Истец с 1974 года зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>, исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора социального найма.
На основании изложенного, истец просит суд признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма.
Определением судьи от 2 ноября 2022 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены З. и Ж.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, в обоснование привела доводы, указанные в исковом заявлении.
Администрация Корсаковского городского округа, Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.
Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 года.
Следовательно, к отношениям, возникшим между сторонами по данному спору до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяется Жилищный кодекс РСФСР. Однако при этом суд учитывает то обстоятельство, что отношения сторон носят длящийся характер, к требованиям истца должны применяться положения Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со статьями 43, 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений между сторонами, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.
Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19 августа 2008 года №5-В08-77).
Отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении Д., Е. и ФИО1 в жилой дом, длительное проживание в нем, несение расходов по содержанию жилого помещения, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Часть 2 и 3 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В свою очередь часть 2 статьи 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Из текста искового заявления следует, что истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении с 1974 года. Данное жилое помещение предоставлено Д. (матери ее супруга Е.) в связи с осуществлением ею трудовой деятельности в Совхозе «Корсаковский» села Чапаево Корсаковского района.
Из архивной справки ГБУ «Государственный архив документов по личному составу Сахалинской области» следует, что Д. с мая 1964 года по 2 июня 1966 года была трудоустроена в Совхоз «Корсаковский» отделения «Чапаево» в должности рабочей, уволена в связи с уходом на пенсию (приказ № от 2 июня 1966 года).
В соответствии с Распоряжением Комитета по управлению имуществом Корсаковского района от 16 июня 1995 года № 20 жилой фонд и объекты коммунального хозяйства: совхоз «Корсаковский», колхоз имени «Кирова», Корсаковского леспромхоза поселка Пихтовый, разреза «Новиковский» филиала АО «Сахалин уголь» и тепловых сетей АО «Сахалинэнерго» переданы в муниципальную собственность на баланс Чапаевской сельской администрации, Озерского поселкового совета, Новиковского поселкового совета, Чапаевской сельской администрации
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области, на основании постановления мэра города и района от 18 августа 1994 года № 562.
Согласно ответов ГБУ «Государственный исторический архив» Сахалинской области, департамента сельских территории администрации Корсаковского городского округа, Архивной группы МКУ «Служба обеспечения», департамента имущественных отношений документы, на основании которых Д. предоставлено спорное жилое помещение, сведения о заключении договора социального найма, как и о выдаче ордера отсутствуют.
Е. ДД.ММ.ГГГГ умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-AC №, выданным отделом ЗАГС Корсаковского района агентства ЗАГС Сахалинской области.
Согласно выписке из домовой книги нанимателем спорного жилого помещения являлся Б., который был в нем зарегистрирован с 1994 года, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Совместно с нанимателем в <адрес> <адрес> зарегистрированы: супруга ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, дочь З. с ДД.ММ.ГГГГ, внук Ж. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Аналогичные сведения содержаться в поквартирной карточке формы А и Б, представленных по запросу суда МУП «РКЦ».
Согласно сведениям ПАО «Сахалинэнерго» от 18 ноября 2022 года лицевой счет открыт на имя ФИО1, начисление за потребленную услугу производится по показаниям прибора учета по настоящее время. Начисление за услуги водоснабжения и теплоснабжения не производится.
В судебном заседании свидетели А., И., подтвердили факт предоставления спорного жилого помещения Д. и ее детям в связи с ее трудоустройством в Совхозе села Чапаево, а также их постоянного проживания в доме - более 30 лет, кроме того, ФИО1 и ее супругом Е. в указанный период осуществлялся ремонт крыши, периодический косметический ремонт, замена окон, и прочие работы по надлежащему содержанию жилого помещения.
Установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено Д. - матери супруга истца ввиду осуществления ею трудовой деятельности в Совхозе «Корсаковский» села Чапаево Корсаковского района с соблюдением установленного Жилищным кодексом РСФСР порядка предоставления жилья.
Таким образом, истец ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением установленного Жилищным кодексом РСФСР порядка как член семьи нанимателя Д. и Е.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено, каких-либо доказательств этого ответчиком не представлено.
Принимая во внимание, что ФИО1 вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке, оплачивает услуги электроэнергии, несет бремя содержания спорного жилого помещения, следовательно, приобрела право пользования указанным жилым помещением, в установленном порядке, утратившим право пользования жилым помещением не признавалась, суд находит ее исковые требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Возложить обязанность на администрацию Корсаковского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья - О.И. Королёва
Мотивированное решение составлено 25 января 2023 года
Председательствующий судья - О.И. Королёва