Копия

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии административного искового заявления

5 июля 2023 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., изучив административное исковое заявление ФИО1 к ГБУ ЯНАО «Государственная кадастровая оценка» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГБУ ЯНАО «Государственная кадастровая оценка» об установлении кадастровой стоимости принадлежащего на праве собственности нежилого здания, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 42447 000 рублей, по состоянию на 1 января 2021 года.

В обоснование заявленных требований указано на то, что кадастровая стоимость названного объекта недвижимости, установленная на 1 января 2021 года, составляет 98105260 рублей 32 копейки. По мнению административного истца, кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости. Данное обстоятельство нарушает право на установление действительной налоговой обязанности по уплате налога на имущество физических лиц, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, поданное 6 июня 2023 года в ГБУ ЯНАО «Государственная кадастровая оценка», было возвращено заявителю без рассмотрения.

В принятии административного искового заявления необходимо отказать по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) и Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее Закон о государственной кадастровой оценке) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ).

Статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ (в действующей редакции) до 1 января 2026 года установлен переходный период применения статей 22, 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, особенности которого зависят от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке.

Согласно положениям статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости. Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Указанный порядок по общему правилу начинает действовать с 1 января 2026 года.

Вместе с тем, согласно пункту 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ, с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации: а) применяются положения статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН; б) не применяются положения статьи 22 Закона о государственной оценке; в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности, не осуществляется.

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа создано ГБУ ЯНАО «Государственная кадастровая оценка», наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

На основании статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа 13 января 2023 года принято постановление № 21-П, согласно которому на территории Ямало-Ненецкого автономного округа установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 апреля 2023 года.

Из приведенных законоположений следует, что в отношении актуальной кадастровой стоимости объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН, одним из требований административного иска в обязательном порядке должно являться оспаривание принятого решения бюджетного учреждения, также одновременно может быть заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В рассматриваемом случае, объект недвижимости, указанный в административном исковом заявлении учтен в ЕГРН, предметом оспаривания является актуальная кадастровая стоимость (не архивная).

Административный истец 6 июня 2023 года обращался в ГБУ ЯНАО «Государственная кадастровая оценка» с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 17 февраля 2023 года № 2210207-ос, по состоянию на 1 января 2021 года. Уведомлением данного бюджетного учреждения от 9 июня 2023 года № 89-553/01-09-01/3218 поданное заявление на основании пункта 2 части 8 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке возвращено без рассмотрения, так как оно подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к заявлению отчете об оценке.

Вместе с тем в предъявленном административном исковом заявлении вышеуказанное решение бюджетного учреждения не оспаривается, а заявлено лишь одно требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021) (вопрос 9), часть 15 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке предусматривает возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения, требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера, в противном случае в принятии такого заявления следует отказать применительно к пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ (заявление не подлежит рассмотрению в судах).

Учитывая, что с 1 апреля 2023 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа начал действовать новый порядок разрешения споров в области кадастровой оценки, и требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения и не носит самостоятельного характера, в административном исковом заявлении не заявлено требование об оспаривании принятого решения бюджетного учреждения о возвращении заявления, соответственно в принятии административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать в принятии административного искового заявления ФИО1 к ГБУ ЯНАО «Государственная кадастровая оценка» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

Отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

Определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в апелляционном порядке, в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья подпись