Постановление по делу № 05-0110/2023 от 03.03.2023

Дело № 5-110/2023

УИД 77RS0008-02-2023-000329-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 марта 2023 года г.Москва

Федеральный судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Шестаков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченно ответственностью «СТРОЙРЕСТ» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 504201001, зарегистрированного по адресу: адрес, этаж 1 ,-

установил:

12 мая 2022 года, примерно в 10 часов 30 минут, в ходе проведения проверочного мероприятия по соблюдению требования норм миграционного законодательства по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, около пл.Шокина, д.1, стр.4, строительная площадка инновационного корпуса, а также в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «СТРОЙРЕСТ», установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «СТРОЙРЕСТ» требований п.4 ст.13 и п.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившееся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения – г.Москве, в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина – гражданин адрес, паспортные данные, при отсутствии у него соответствующего документа, подтверждающего право на осуществлении трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п.1 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ.

В судебном заседании представитель ООО «СТРОЙРЕСТ» ФИО1 явилась, вину в совершении правонарушения юридического лица ООО «СТРОЙРЕСТ» не признала, пояснила, что у ООО «СТРОЙРЕСТ» с самозанятым фио был заключен договор подряда №14-04-2022/22 от 15 апреля 2022 года. ФИО2 представлял список сотрудников, о которых был уведомлен заказчик строительства ООО «ЗелИнТехСтрой».

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии в п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Фактические обстоятельства правонарушения полностью подтверждаются материалами административного дела:

-протоколом МС№552726 от 11.01.2023 года об административном правонарушении в отношении ООО «СТРОЙРЕСТ» (л.д.133);

-распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки от 12.05.2022 года (л.д.1);

-протоколом осмотра территории от 12.05.2022 года, согласно которому в ходе осмотра объекта по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, около пл.Шокина, д.1, стр.4 был выявлен гражданин адрес, паспортные данные, который выполнял работы в подсобного рабочего в ООО «СТРОЙРЕСТ», не имея разрешения на работу или патентов, действующих на территории в г.Москвы (л.д.2);

-письменными объяснениями гражданина адрес, паспортные данные, согласно которым паспортные данные он выполнял работы в качестве подсобного рабочего в ООО «СТРОЙРЕСТ», при этом, не имея разрешения на работу или патента. Трудовой договор с ним не заключался. (л.д.10);

-протоколом об административном правонарушении от 12.05.2022 года в отношении ФИО3 по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, (л.д.11);

-постановлением по делу об административном правонарушении Зеленоградского районного суда г.Москвы от 13.05.2022 года (л.д.19-21), согласно которого ФИО3 признан виновным по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, а также другими материалами административного дела, которые получены без нарушений требований закона. (л.д.22-24);

- рапортом старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве ФИО4 о выявлении факта нарушения юридическим лицом требований закона и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.26).

В силу ст.16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работниками и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст.67 Трудового кодекса Российской федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Доводы защиты о том, что выявленный сотрудниками полиции иностранный гражданин ФИО5 на момент проведения проверки в ООО "СТРОЙРЕСТ" не работал, и представленные стороной защиты в обоснование данного довода доказательства: подряда №14-04-2022/22 от 15 апреля 2022 г., заключенный между ООО " СТРОЙРЕСТ " и самозанятым фио на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений и инженерных систем по адресу адрес приложением сметы, графика выполнения работ, актов выполненных работ, платежных поручений, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные документы не содержат конкретных фамилий и имен лиц, привлекаемых субподрядчиком для выполнения условий договора, и не свидетельствует о невиновности привлекаемого лица, поскольку из совокупного толкования представленных в дело доказательств следует, что вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО "СТРОЙРЕСТ".

Допустив иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего ООО «СТРОЙРЕСТ» фактически заключил с ним трудовой договор.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает установленным факт привлечения обществом к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у этого лица разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации либо патента.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер для соблюдения миграционного законодательства суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

С учетом приведенных доказательств и изложенных обстоятельств, суд считает вину ООО «СТРОЙРЕСТ» установленной и полностью доказанной, квалификацию содеянного по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, правильной.

В настоящем случае процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена.

Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Нарушений составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые исключали бы административную ответственность ООО «СТРОЙРЕСТ», не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает, что данных о том, что ранее ООО «СТРОЙРЕСТ» привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в материалах дела нет, в связи с чем суд считает возможным назначить ООО «СТРОЙРЕСТ» наказание в виде минимально возможного административного штрафа, не применяя наказание в виде административного приостановления его деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,-

постановил:

Признать Общество с ограниченно ответственностью «СТРОЙРЕСТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400.000 (четыреста тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья: Шестаков А.В.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по г.Москве (УВд по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве л\с 04731455500),

ИНН <***>, КПП 773501001,

b ГУ Банка России по ЦФО расчетный счет <***>

ОКТМО 45927000,

БИК 044525000

КБК 18811601181019000140 (КоАП)