Приговор по делу № 1-182/2023 от 18.10.2023.

1-182/2023

УИД 23RS0003-01-2023-000992-90

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Зайцевой О.С. и ведении протокола помощником судьи Кейян К.Л.

с участием: государственного обвинителя – помощника Анапского межрайонного прокурора Елфимовой К.В.

подсудимой ФИО1

защитника Хитцова А.С., предъявившего удостоверение № 4211 и ордер № 799682,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 УК РФ,

установил:

ФИО1 совершила злоупотребление должностными полномочиями, то есть в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенном из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

Преступление, совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 1861 л/с от 25.06.2019 ФИО1 назначена на должность начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе.

В соответствии с положением об отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе, утверждённого приказом № 652 от 01.08.2019 начальника ОМВД России по г. Анапе А. Рапп, начальник ОМВД России по г. Анапе осуществляет непосредственное руководство деятельностью ОВМ Отдела МВД России по г. Анапе, является прямым начальником для всего личного состава ОВМ Отдела МВД России по г. Анапе и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на ОВМ Отдела МВД России по г. Анапе, контролирует выполнение личным составом ОВМ Отдела МВД России по г. Анапе должностных (трудовых) обязанностей.

Согласно должностной инструкции начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Анапе, утвержденной 30.03.2020 начальником Отдела МВД России по г. Анапе ФИО2, подполковник полиции ФИО1 при осуществлении должностных обязанностей осуществляет общее руководство сотрудниками отдела по вопросам миграции, распределяет между ними служебные обязанности, планирует и контролирует работу личного состава, самостоятельно принимает решения, т.е. является должностном лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Примерно 06.07.2019, более точное время судом не установлено, в неустановленном судом месте, начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе ФИО1 познакомилась с МКА, являющимся учредителем ООО «ЮСС-Миграция» (ИНН<***>), (регистрированного в едином государственном реестре юридических лиц под ГРН 1112301001988 с основным видом деятельности - деятельность в области права, в том числе оказание помощи лицам в оформлении документов, связанных постановкой на миграционный учет.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 Э миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 109), принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Примерно 06.07.2019, более точное время судом не установлено, в неустановленном судом месте, у ФИО1, находящейся и исполнении своих служебных обязанностей на территории г. Анапа Краснодарского края, обладающей организационно - распорядительными полномочиями по общему руководству сотрудниками отдела по вопросам грации ОМВД России по г. Анапа, руководствующейся ложно понятыми интересами службы, возник преступный умысел на злоупотребление должностными полномочиями вопреки интересам службы, направленный на предоставление преимуществ, не обусловленных служебной необходимостью, среди организаций, индивидуальных предпринимателей и иных лиц, чья деятельность связана с постановкой лиц на миграционный учет в пользу ООО «ЮСС-Миграция» в виде беспрепятственного приема и ускоренного оформления документов в сфере миграции, оказание консультаций сотрудников, доставления возможности устранения возможных недочетов в подаваемых документах без их официального возращения и т.д., взамен на получение от учредителя ООО «ЮСС-Миграция» - МКА выгоды и благ имущественного характера, в пользу возглавляемого ей подразделения в виде освобождения от финансовых затрат при покупке канцелярских принадлежностей, обслуживании организационной техники, осуществлении текущего ремонта служебных помещений, оплате труда уборщиц, не находящихся в штате отдела.

Реализуя свой преступный умысел, в период с 06.07.2019 по 29.04.2021, находясь на территории г. Анапа Краснодарского края, ФИО1, находящаяся при исполнении своих служебных обязанностей на территории Анапа Краснодарского края и обладающая организационно - распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями по общему руководству сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России г. Анапа, руководствуясь иной личной заинтересованностью, реализуя свой преступный умысел, направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями из иной личной заинтересованности с целью получения для себя и подчинённых ей сотрудников выгоду неимущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу, обусловленную желанием выставить себя, как одного из лучших руководителей подразделений ОМВД России по г. Анапе, используя свои полномочия вопреки интересам государства, осознавая противоправность и общественную опасность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде подрыва авторитета органов внутренних дел Российской Федерации, и, желая их наступления, существенно нарушая основные задачи отдела по вопросам миграции по своевременному и объективному рассмотрению подаваемых документов в сфере миграции, достоверно зная, что ее действия носят незаконный характер, дала указание подчиненным ей сотрудникам отдела по вопросам миграции Отдела МВД России о городу Анапе об ускоренном приеме и оформлении уведомлений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в отсутствии принимающей стороны, поступающих от сотрудников ООО «ЮСС-Миграция», за что взамен МКА в вышеуказанный период осуществил безвозмездное обслуживание организационной техники, текущий ремонт служебных смещений, выплатил заработную плату уборщицам, всего на общую сумму 853 515 рублей.

В судебном заседании обвиняемая ФИО1 на вопрос о том признает ли она себя виновной в инкриминируемом преступления, отвечать отказалась, сославшись на ст. 51 Конституции Российской Федерации.

По существу предъявленного обвинения пояснила следующее.

В органах внутренних дел работает с 1997 года. До июня 2019 года работала на различных должностях в паспортно-визовой службе в Темрюкском районе. Приказом начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 1861 л/с от 25.06.2019 года я была назначена на должность начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе.

В ее должностные обязанности входило общее руководство сотрудниками отдела по вопросам миграции, распределение между ними служебных обязанностей, планирование и контроль работы личного состава. Она несла персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на ОВМ ОМВД России по г. Анапе.

ОВМ ОМВД России по г. Анапе находится в помещении, расположенном в здании многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, отдельно от здания, где располагается ОМВД России по г. Анапе.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» ОВМ ОМВД России по г. Анапе ежедневно предоставляет государственные услуги населению по разным направлениям деятельности. Ежедневно в ОВМ ОМВД России по г. Анапе обращается лично, через ЕПГУ, а также МФЦ в среднем 200 граждан (ИГ и РФ).

Когда она приступила к исполнению своих должностных обязанностей, то обнаружила, что состояние помещений, в которых размещается ОВМ, было в ненадлежащем виде для приёма граждан, а средства на их содержание и обслуживание, в том числе и на оплату уборки помещений, - не выделялись. Кроме того, она обнаружила, что обеспечение ОВМ необходимыми канцтоварами, бумагой, картриджами и прочими расходными материалами для оргтехники осуществлялось в объёме, явно недостаточном для того, чтобы выполнять возложенные на отдел задачи и функции. Она неоднократно докладывала рапортами непосредственным руководителям о существующих проблемах для бесперебойного предоставления государственных услуг населению, а именно: о количестве канцтоваров и т.д., необходимых для обеспечения бесперебойной деятельности ОВМ, о ненадлежащем состоянии помещений ОВМ, об отсутствии уборщиц для уборки помещений. Однако, количества поступающих в ОВМ ОМВД по г. Анапе канцтоваров, картриджей и т.д. явно было недостаточно для деятельности подразделения.

В одном здании с ОВМ находится ООО «ЮСС-Миграция». Основным видом деятельности данного предприятия является оказание юридической помощи гражданам в оформлении документов, связанных с постановкой на миграционный учёт. Единственным учредителем и фактическим руководителем ООО «ЮСС-Миграция» является МКА. После ее назначения на должность начальника ОВМ она познакомилась с МКА

Несколько бывших сотрудников ОВМ работали в ООО «ЮСС-Миграция». Также иногда она видела, что сотрудники их организаций общаются между собой в свободное от работы время, то есть она видела, что между работниками их организаций сложились хорошие рабочие взаимоотношения. Кроме того, в ОВМ ежедневно поступало из ООО «ЮСС-Миграция» большое количество подготовленных этой организацией документов: уведомления о заключении либо расторжении гражданско- правовых договоров, уведомления о постановке на миграционный учёт ИГ и т.п. Других организаций, оказывающих аналогичные услуги гражданам в оформлении документов и в таком же большом объёме, на территории г. Анапы не имеется.

В целях бесперебойного оказания государственных услуг населению, а также во избежание случаев их срывов, ею было принято решение обратиться к МКА за оказанием содействия. В ходе разговора, произошедшего между ней и МКА летом 2019 года они обсудили с ним порядок взаимодействия. Это заключалось в следующем: МКА оказывал помощь ОВМ в обслуживании оргтехники, приобретении канцтоваров, картриджей, бумаги, косметическом ремонте служебных помещений, оплате труда уборщиц ГТП и ПТП На какую сумму МКА оплачивал товары и услуги, необходимые для обеспечения деятельности ОВМ, ей не было известно. Она с ним не обговаривали размер этой помощи, она оказывалась по мере необходимости. О том, что МКА вёл учёт потраченных сумм, ей стало известно только в ходе предварительного расследования уголовного дела. Взамен услуг от МКА ОВМ оказывал помощь ООО «ЮСС-Миграция» при приёме миграционных документов, которая заключалась в консультировании по вопросам правильного оформления документов, предоставлении возможности их корректировки, то есть исправления ошибок без официального возвращения документов, ускоренном оформлении документов, приёме в не приёмные часы.

В последующем она довела до сведения сотрудникам ОВМ о том, чтобы они оказывали содействие сотрудникам ООО «ЮСС-Миграция» в рамках действующего законодательства.

МКА выполнял свои обязательства и обеспечивал обслуживание оргтехники, приобретение канцтоваров, картриджей, бумаги, косметический ремонт служебных помещений, оплачивал труд уборщиц ГТП и ПТП Если бы МКА не оказывал такую помощь ОВМ ОВД по г. Анапе, то вверенное ей подразделение не смогло бы своевременно и в полном объеме выполнять возложенные на него задачи и функции. Со своей стороны работники ОВМ оказывали содействие сотрудникам ООО «ЮСС-Миграция» в приеме документов, так, например, только уведомлений о постановке на миграционный учёт иностранных граждан ежедневно поступало примерно 25-30. Какого-то строго определенного порядка взаимодействия она не устанавливала и каких-то детальных указаний своим сотрудникам по этому поводу она не давала. Ей ничего не известно о том, чтобы подчиненные ей сотрудники предоставляли доступ к информационным учетам ЦБДУИГ «Мигрант», ППО «Территория» работникам ООО «ЮСС-Миграция», а также оформляли постановку на миграционный учет иностранных граждан в РФ в отсутствие принимающей стороны.

Вину в предъявленном обвинении признает частично, по следующим основаниям.

Она не получала выгод и благ имущественного характера для себя и подчиненных ей сотрудников, поскольку не обязана была нести имущественные затраты, необходимые для обеспечения деятельности возглавляемого ею подразделения, то есть она не преследовала корыстной заинтересованности.

Она не давала указаний подчиненным ей сотрудникам отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Анапе об «оформлении уведомлений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в отсутствии принимающей стороны, поступавших от сотрудников ООО «ЮСС-Миграция».

Инкриминируемые ей действия она совершала для того, чтобы обеспечить выполнение задач и функций, возложенных на ОВМ ОМВД России по г. Анапе.

От дачи дальнейших показаний на основании ст. 51 Конституции РФ отказалась, как и отказалась отвечать на вопросы сторон и суда.

Проверив материалы дела, суд находит вину ФИО1 установленной доказательствами, представленными обвинением:

-оглашенными показаниями ФИО1 в ходе предварительного следствия, из которых следует, что с июня 2019 года она была назначена на должность начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе.

При назначении на должность начальника ОВМ она лично знакомилась с ее должностной инструкцией, о чем собственноручно расписывалась в соответствующем документе. За период ее работы ее должностная инструкция менялась несколько раз, в связи с чем она каждый раз лично знакомилась с внесенными изменениями. Так в ее должностные обязанности входит общее руководство сотрудниками отдела по вопросам миграции, распределение между ними служебных обязанностей, планирование и контроль работы личного состава, самостоятельное принятие решений в пределах своей должностной инструкции, также по мимо прочего осуществляет федеральный государственный надзор (контроль): за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории осуществления полномочий, за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета, за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства, за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда и т.д.В своей деятельности она руководствуется Конституцией РФ, КоАП РФ, ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», внутриведомственными нормативными актами и иными нормативно-правовыми актами.

Возглавляемое ею подразделение - ОВМ ОМВД России по г. Анапе находится по адресу: <...>. В соседнем с возглавляемым ею подразделением находится офис ООО «ЮСС-Миграция», учредителем которой является МКА, с которым она и познакомился с момента ее трудоустройства. С последним у нее сложились рабочие отношения. Насколько ей известно, основным видом деятельности ООО «ЮСС-Миграция» является деятельность в области права, в том числе оказание помощи лицам в оформлении документов, связанных с постановкой на миграционный учет. В виду того, что на момент ее назначения в ОВМ ОМВД России по г. Анапе косметическое и техническое состояние помещений находилось в плохом состоянии, то она понимала, что необходимо исправлять данную ситуацию с целью улучшения имиджа и работоспособности подразделения. Также она столкнулась еще с одной проблемой, а именно недостаточностью снабжения канцелярскими товарами, расходными материалами на оргтехнику и т.д. Более того, ранее в штате имелись уборщицы - ГТП и ПТП, которые осуществляли уборку помещений, находящихся в пользовании ОВМ. Оплату труда последним, насколько ей известно, осуществляли подразделения тылового обеспечения ОМВД России по г. Анапе, однако после, денежные средства также престали выделять для оплаты их труда. С учетом того, что она хотела улучшить условия труда для подчиненных ей сотрудников, а также обеспечить бесперебойную работу подразделения, поскольку в случае отсутствия бумаги, картриджей для принтеров, а также работоспособного оборудования, работа отдела была бы парализована, а финансовой возможности лично снабжать всеми необходимыми для работы предметами, она не имела, ею принято решение об установлении нижеописанного порядка работы с ООО «ЮСС-Миграция», которые она предложила ее учредителю - МКА, потому как понимала, что им это будет интересно ввиду большого объема подаваемых их организацией документов (уведомлений о заключении, либо расторжении гражданско-правовых (трудовых) договоров, уведомлений о постановке на миграционный учет и т.д.).

Так в июле 2019 года, столкнувшись с вышеуказанными проблемами в работе возглавляемого ею подразделения, в ходе личной встречи с МКА, на территории г. Анапа, она попросила у него помощи в обслуживании организационной техники, приобретении канцелярских товаров, приобретении картриджей, ремонте служебных помещений в случае необходимости и т.д., взамен на то, что подчинённые ей сотрудники ОВМ ОМВД России по г. Анапе будут беспрепятственно принимать документы, подаваемые со стороны ООО «ЮСС-Миграция», и ускоренно оформлять их, консультировать их по вопросам оформления миграционных документов, предоставления возможности их корректировки на месте, в том числе и во не приемные часы, и т.д. На высказанное ею предложение тот согласился.После чего в ходе осуществления служебной деятельности она сказала подчиненным ей сотрудникам оказывать содействие сотрудникам ООО «ЮСС-Миграция» в рамках действующего законодательства. Так между подчиненными ей сотрудниками и сотрудниками ООО «ЮСС-Миграция» сложились хорошие дружеские и трудовые взаимоотношения. В ходе предварительного следствия ею совместно с ее защитником осмотрены листы формата А4, на которых отражены сведения о понесенных МКА расходах на обеспечения деятельности ОВМ ОМВД России по г. Анапе, который последний предъявил ей с целью указания значительности его затрат. Данный список у нее изъят в ходе обыска ее транспортного средства. Ознакомившись с данным списком, установлено, что сумма затрат понесенных, МКА составила 783 515 рублей. Также, как она отмечала ранее, после того, как перестала осуществляться оплата труда уборщиц за счет средств службы, с января по апрель 2021 года МКА выплачивал им заработную плату за уборку помещений ОВМ ОМВД России по г. Анапа. Уборку осуществляли две уборщицы, которым, насколько ей известно в настоящее время, МКА, платил по 8 000 рублей каждой за месяц работы.

Насколько она помнит, в основном к ним из числа сотрудников ООО «ЮСС-Миграция» приходили МРВ и ООА, которых она знает в лицо. С последними личного контакта не имела. В среднем в течении дня «ЮСС - Миграция» принимает около 25-30 уведомлений.

(т. 3 л.д. 49-55, л.д.64-68)

Оценивая показания ФИО1 в ходе предварительного и судебного следствия, суд находит достоверными ее показания в ходе предварительного следствия, поскольку они подтверждаются приведенными выше показаниями свидетелей, протокол обыска и другими доказательствами. Частичное изменений ФИО1 своих показаний в ходе судебного следствия по мнению суда, продиктовано желанием избежать надлежащей ответственности.

-показаниями свидетеля МКА, с учетом его оглашенных показаний в ходе предварительного следствия, согласно которых он является единственным учредителем ООО «ЮСС-Миграция», офис которой расположил по адресу: <...>.

Деятельность ООО «ЮСС-Миграция» заключается в оказании помощи гражданам при заполнении бланков уведомлений о постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства; распечатке бланков, по доверенности, на подачу уведомления о заключении, либо расторжении гражданско-правового (трудового) договора, регистрация по месту жительства иностранных граждан по РВП, ВНЖ, распечатка бланков регистрации по месту жительства (по месту пребывания) граждан РФ, заполнение формы 1, регистрации через портал «Гос. Услуги», оказание юридических консультаций.

Директором «ЮСС-Миграция» является ПЮП, в штате осуществляют трудовую деятельность 9 сотрудников.

Примерно с начала 2019 года он познакомился с начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе ФИО1 и между ним ложились хорошие деловые отношения. Поскольку деятельность ООО «ЮСС-Миграция» связана с оказанием услуг в сфере подготовки, оформлению и сопровождению миграционных документов, взаимодействие с ОВМ ОМВД России по г. Анапе вызывается необходимости и благосклонные отношений сотрудников указанного отдела к сотрудникам ООО «ЮСС-Миграция» будут способствовать более оперативному решения производственных вопросов его организации.

В июле 2019 года, ФИО1 обратилась к нему с просьбой о помощи, а именно о необходимости приобретения для ОВМ ОМВД России по г. Анапе канцелярских принадлежностей, бумаги, обслуживания организационной техники, осуществлении текущего ремонта служебных помещений, оплате труда уборщиц и т.д., на что он ответил согласием, поскольку ФИО1 дала понять, что взамен с ее стороны руководимое ее подразделение будет оказывать содействие ООО «ЮСС-Миграции» в части быстрого и беспрепятственного оформления миграционных документов.

Выгода для ООО «ЮСС-Миграция» заключалась в том, что его сотрудники не стояли в очереди для оформления документов как другие лица, им позволяли исправлять ошибки в документах без возврата данных документов, и т. п. С указанного времени началось их сотрудничество. ФИО1 обращалась к нему, озвучивания свои просьбы, он давал указание своему бухгалтеру, производилась закупка необходимых для ФИО1 канцелярских принадлежностей, ремонт оргтехники, оплату труда уборщиц, решение иных хозяйственных вопросов. Его бухгалтер вела учет затраченных денежных средств ежемесячно, размер израсходованных денежных средств составил не менее 853515 рублей. Оплата осуществлялась им как из личных денежных средств, так и из средств ООО «ЮСС-Миграция».

В подтверждении своих слов о понесенных расходах свидетель пояснил, что в ходе предварительного следствия, он представил следствию персональный компьютер, который находится в его пользовании, а также в пользовании его бухгалтера. Последняя по его указанию отдельно вела учет потраченных им денежных средств на нужды ОВМ ОМВД России по г. Анапе, при этом когда он ее попросил в июле 2020 года предоставить ему расчет, с целью его демонстрации, та ему подготовила его на компьютере, на котором сохранился исходный документ, и предоставила в распечатанном виде на листах бумаги формата А4, которые он передал ФИО1

ФИО1 в свою очередь оказывала содействие его организации. Так, его сотрудник ООА осуществлял сбор всех подготовленных бланков по доверенности на подачу уведомления о заключении, либо расторжении гражданско-правового (трудового) договора, и уведомления о постановке на миграционный учет. Принимающая сторона во всех случаях расписывалась в бланке уведомлений (в подготовленных документах) в офисе «ЮСС-Миграция». После этого, подготовленные уведомления о заключении, либо расторжении гражданско-правового (трудового) договора, ООА приносил в кабинет № 10 ОВМ ОМВД России по г. Анапе сотруднику ПЕИ, который ФИО1 заранее, как и иным подчиненным ей сотрудникам было дано указание оказывать всяческое содействие ООО «ЮСС-Миграция».

После чего, ПЕИ, звонила ООА, или МРВ, и последние приходили в назначенное время, где путем предоставления им доступа одним из сотрудников кабинета № 10 свободных компьютеров, вносила сведения в ППО «Территория» от имени сотрудника, под чьей учетной записью предоставлен был доступ, после чего забирала данные документы. Также МРВ осуществляла проверку уведомлений о постановке на миграционный учет по базе ЦБДУИГ «Мигрант», от имени сотрудника, под чьей учетной записью предоставлен был доступ, о пересечении границы (въезда и выезда) в отношении граждан, подавших вышеперечисленные бланки. Сведения о проверки распечатывались и прикладывались к уведомлению о постановке на миграционный учет, затем после постановки печати по месту пребывания, сведения вносились в базу в программу «ППО Территория» о регистрации по месту пребывания иностранного гражданина на территории РФ. После данной процедуры все документы забирала МРВ и приносила их к ним в офис. После этого сотрудники «ЮСС - Миграция» оповещали лиц, предоставивших документы для подачи уведомления, о их готовности. При этом уведомления о постановки лица на миграционный учет приносились в ОВМ ОМВД Росси по г. Анапе исключительно ООА через приемную (кабинета № 1) в кабинет начальника ОВМ ОМВД России по Анапе ФИО1 и оставлялись ей лично, после чего та самостоятельно передавала их ПЕИ, и происходила проверка по описанной выше процедуре с участием МРВ

Стоимость услуг ООО «ЮСС-Миграция» следующая:

сопровождения регистрации по месту пребывания иностранных граждан Республик Таджикистан, Узбекистан составляет 800 рублей. Стоимость услуги сопровождения комплекта документов иностранных граждан Евразийского союза (Армения, Беларусь, Кыргызстан, Казахстан) составляет 5 100 рублей, в комплект входит постановка на миграционный учет иностранного гражданина 800 рублей, бланк гражданско-правовой (трудового) договор 1 000 рублей, уведомлении о заключении (прекращении) гражданско-правового либо (трудового) 1 300 рублей, страховой полис (срок 1 год) 2 000 рублей. Под сопровождением понимается процедура от момента заполнения всех бланков документов, до момента их выдачи лицам с проставленными печатями и внесенными сведениями в базу т.д.

Ему известно, что 29.04.2021 ООА занес около 15-20 уведомлений о постановке на миграционный учет через приемную (кабинета № 1) в кабинет начальника ОВМ ОМВД России по Анапе ФИО1 и оставил их лично ей.

Его сотрудники ООА и МРВ с целью исполнения своих служебных обязанностей посещают здание ОВМ ОМВД России по г. Анапе каждый день в рабочее время. Задача ООА заключается в сборе уведомлений из «ЮСС-Миграция», переносе их в кабинет начальника ОВМ ОМВД России по г. Анапе подполковника полиции ФИО1 После того, как документы отработаны, тот созванивается с ПЕИ и забирает отработанные документы, приносит в «ЮСС - Миграция» и раздает сотрудникам. Задача МРВ заключается в проверке лиц по ЦБДУИГ «Мигрант» за рабочим местом специалиста-эксперта ОВМ, под учетной записью сотрудника ОВМ. После проверки МРВ оставляет документы в кабинете № 10 для дальнейшего оформления сотрудниками ОВМ, или забирает их сразу. В среднем в течении дня «ЮСС-Миграция» принимает около 25-30 уведомлений.

Благодаря его указанной выше договоренности с начальником ОВМ ОМВД России по г. Анапе - ФИО1, у ООО «ЮСС-Миграция» не было препятствий в их деятельности, которые возникали у других лиц, что позволяло его организации работать в ускоренном режиме,сотрудники ОВМ ОМВД России по г. Анапе «закрывали глаза» на допущенные нарушения со стороны его сотрудников.

(т.3 л.д.159-165)

- показаниями свидетеля КВВ с учетом ее оглашенных показаний в ходе предварительного следствия, согласно которых с декабря 2011 она работает в должности бухгалтера ООО «ЮСС-Миграция», учредителем которой является МКА

В ее должностные обязанности входит обработка первичной документации, банковский кассовый учет, начисление заработной платы, налогов, ведение кадрового учета и иной финансовой деятельности. Офис ООО «ЮСС-Миграция» находится по адресу: <...>, в одном здании с ОВМ ОМВД России по г. Анапе.

Деятельность ООО «ЮСС-Миграция» заключается в оказании помощи гражданам при заполнении бланков уведомлений о постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства; распечатке бланков, по доверенности, на подачу уведомления о заключении, либо расторжении гражданско-правового (трудового) договора, регистрация по месту жительства иностранных граждан по РВП, ВНЖ, распечатка бланков регистрации по месту жительства (по месту пребывания) граждан РФ, заполнение формы 1, регистрации через портал «Гос. Услуги», оказание юридических консультаций. Директором «ЮСС - Миграция» является ПЮП, в штате осуществляют трудовую деятельность 9 сотрудников выполняющие указанные выше задачи.

С июня 2019 года, то есть с того момента как начальником ОВМ ОМВД России г. Анапе стала ФИО1 учредитель их организации МКА, стал ей давать указание на покупку канцелярских принадлежностей, бумаги, обслуживания организационной техники, осуществлении текущего ремонта служебных помещений, оплате труда уборщиц, и т.д. для ОВМ ОМВД России по г. Анапе. Взамен как ей известно, со слов МКА ОМВ ОМВД России по г. Анапе оказывал содействие их организации в части быстрого и беспрепятственного оформления миграционных документов.

По указанию МКА она вести учет затраченных денежных средств на деятельность ОВМ ОМВД России по г. Анапе. Она учитывала расходование денежных средств, при этом указывала дату, сумму и на что именно потрачены денежные средства. Данные о затратах ей предоставлял лично МКА Записи велись в письменном виде. Общая сумма затрат составила более 800 000 руб.

12.07.2020 по просьбе МКА она составила полный список затрат в программе «WORD» на компьютере, находящемся в пользовании последнего. После этого, указанные черновые записи были ею утеряны, однако на компьютере МКА они сохранились.

(т.3 л.д.153-158)

-оглашенными показаниями свидетеля ПЮП, данными в ходе предварительного следствия, из которых следует, что учредителем юридического лица ООО «ЮСС-Миграция», является МКА Офис которой расположил по адресу: <...>, он является директора с октября 2015 года данного юридического лица. Офис ООО «ЮСС-Миграция» находится в одном здании с ОВМ ОМВД России по г. Анапе.

В его должностные обязанности входит контроль деятельности ООО «ЮСС-Миграция». Деятельность ООО «ЮСС-Миграция» заключается в оказании помощи гражданам при заполнении бланков уведомлений о постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства; распечатке бланков, по доверенности, на подачу уведомления о заключении, либо расторжении гражданско-правового (трудового) договора, регистрация по месту жительства иностранных граждан по РВП, ВНЖ, распечатка бланков регистрации по месту жительства (по месту пребывания) граждан РФ, заполнение формы 1, регистрации через портал «Гос. Услуги», оказание юридических консультаций. В штате организации имеется 9 сотрудников. У учредителя ООО «ЮСС-Миграция» МКА сложились хорошие деловые отношения с начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе подполковника полиции ФИО1, он же с ней практически не контактировал.

Ему известно со слов МКА, что ФИО1 в июле 2019 года обратилась к первому с просьбой о помощи, а именно о необходимости покупки канцелярских принадлежностей, бумаги, обслуживания организационной техники, осуществлении текущего ремонта служебных помещений, оплате труда уборщиц и т.д., на что тот ответил согласием. Взамен со стороны ФИО1 готова оказывать содействие ООО «ЮСС-Миграции» в части быстрого и беспрепятственного оформления миграционных документов. Во исполнения договоренности МКА за период с 2019 по 2021 год для ОВМ ОМВД России по г. Анапе производил оплату расходов по поддержанию работоспособности оргтехники, ее обслуживанию, приобретение для нужд подразделение ОВМ ОМВД России по г. Анапе канцелярских товаров и т. п. Затраты МКА за указанный период составили 750-800 тысяч рублей. Оплата осуществлялась им как из личных денежных средств, так и из средств ООО «ЮСС-Миграция».

(т.3 л.д.133-138)

-показаниями свидетеля ООА, пояснившего, что с 2011 года он работает в должности специалиста по вопросам миграции, страхования ООО «ЮСС-Миграция». В его обязанности входит прием документов, распечатка бланков по доверенности на его имя на подачу уведомления о заключении, либо расторжении гражданско-правового (трудового) договора, регистрация по месту жительства иностранных граждан по разрешению на временное проживание, вид на жительство, распечатка бланков граждан РФ регистрации по месту жительства, по месту пребывания, заполнение формы 1, регистрации на гос. услугах. Директором организации является ПЮП, учредителем МКА Офис их организации находится по адресу: <...>, в одном здании с ОВМ ОМВД России по г. Анапе.

По указанию учредителя ООО «ЮСС-Миграция» - МКА он дополнительно к своих служебным он выполнял обязанности по сбору со всех сотрудников подготовленных ими бланков по доверенности на подачу уведомления о заключении, либо расторжении гражданско-правового (трудового) договора. Собранные документы, опять же по указанию МКА относил лично ФИО1 - начальнику ОВМ ОМВД России по г. Анапе в ее служебный кабинет, а когда ее не было, по указанию последней в кабинет № 10, ОВМ ОМВД России по г. Анапе, где работали специалисты-инспектора ОВМ ОМВД России по г. Анапе ПЕИ, ХДН, СПБ В этом случае документы он отдавал лично ПЕИ Затем ПЕИ, как правило по окончанию рабочего времени либо в не приемное время звонила ему, или МРВ и назначала время когда им необходимо прийти.

Они приходили в назначенное время, им предоставляли доступ в свободный служебный компьютери они помогали сотрудникам вносить сведения в ППО «Территория», после чего забирали данные документы.Также, насколько ему известно, что МРВ осуществляла проверку уведомлений о постановке на миграционный учет по базе ЦБДУИГ «Мигрант», от имени сотрудника, под чьей учетной записью предоставлен был доступ, о пересечении границы (въезда и выезда) в отношении граждан, подавших вышеперечисленные бланки. Сведения о проверки распечатывались и прикладывались к уведомлению о постановке на миграционный учет, затем после постановки печати по месту пребывания, сведения вносились в базу в программу «ППО Территория» о регистрации по месту пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Когда было все готово они оповещали лиц, предоставивших документы для подачи уведомления, о их готовности и тех их забирали.

В среднем в течении дня «ЮСС-Миграция» принимала около 25-30 уведомлений.

Сложившийся порядок работы ООО «ЮСС-Миграция» с ОВМ ОМВД России по г. Анапе позволял их организации в упрошенном порядке и быстро оформлять соответствующие уведомления и получать иные документы. связанные с их деятельностью. От МКА он неоднократно слышал, что ООО «ЮСС-Миграция» оказывает содействие в приобретении канцелярских услуг, поддержанию ор.техники в исправном состоянии и т.д. для нужд ОВМ. Также ему известно, что МКА покупал технику (компьютера, принтера) по просьбе ФИО1 для нужд ОВМ ОМВД России по г. Анапе, а также оплачивал заработную плату уборщицам, которых тот сам и нанимал.

-показаниями свидетеля МРВ, пояснившей, что с 2012 она работала в должности специалиста по вопросам миграции, страхования ООО «ЮСС-Миграция». В ее обязанности входит прием документов, распечатка бланков по доверенности на ее имя на подачу уведомления о заключении, либо расторжении гражданско-правового (трудового) договора, регистрация по месту жительства иностранных граждан по разрешению на временное проживание, вид на жительство, распечатка бланков граждан РФ регистрации по месту жительства, по месту пребывания, заполнение формы 1, регистрации на гос. услугах.

Директором организации является ПЮП учредителем МКА Офис организации находится по адресу: <...>, в этом же здании находится ОВМ ОМВД России по г. Анапе. С штате организации состоит 8 человек, одним из которых является ООА, который собирал от других сотрудников подготовленные документы для сдачи их в ОВМ ОМВД России по г. Анапе. По личному указанию учредителя ООО «ЮСС-Миграция» на нее были возложены дополнительные обязанности по сбору со всех сотрудников подготовленные ими бланки по доверенности на подачу уведомления о заключении, либо расторжении гражданско-правового (трудового) договора в случае отсутствия на работе ООА

По указанию МКА подготовленные документы, она относила в кабинет № 10, расположенный в здании ОВМ ОМВД России по г. Анапе, в котором находились специалисты-инспектора ОВМ ПЕИ, ХДН, СПБ Приходила она в данный кабинет в назначенное ей время, там ей как она понимает по раннее имеющейся договоренности руководства, ей предоставляли доступ к служебном компьютеруи она помогала сотрудникам ОВМ ОМВД России по г. Анапе вносить сведения в ППО «Территория».Кроме того, она помогала осуществлять уведомления о постановке на миграционный учет по базе ЦБДУИГ «Мигрант» о пересечении границы (въезда и выезда) в отношении граждан, подавших вышеперечисленные бланки. Сведения о проверки распечатывались и прикладывались к уведомлению о постановке на миграционный учет, затем после постановки печати по месту пребывания, сведения вносились в базу в программу «ППО Территория» о регистрации по месту пребывания иностранного гражданина на территории РФ. После данной процедуры все документы она забирала уносила в офис ООО « ЮСС- Миграция». Затем сотрудники «ЮСС-Миграция» оповещали лиц, предоставивших документы для подачи уведомления, о их готовности.

Услуги ООО «ЮСС-Миграция» являются платными.

29.04.2021 она находилась в здании ОВМ ОМВД России по Анапе в кабинете № 10. В это время она осуществляла проверку сведений, указанных в уведомлениях, которые уже находились в кабинете № 10, которые были принесены в данный кабинет ранее кем-то из сотрудников ООО «ЮСС-Миграция». Проверку сведений она осуществляла за рабочим компьютером совместно с ПЕИ В момент проверки в кабинет № 10 ОВМ ОМВД России по г. Анапе вошли сотрудники отделения в г. Анапе УФСБ России по Краснодарскому краю и стали проводить оперативные мероприятия.

Свидетель пояснила, что кабинет № 10 ОВМ ОМВД России по г. Анапе в связи со своей служебной необходимостью она посещала практически ежедневно, поскольку в течении дня «ЮСС-Миграция» принимает около 25-30 уведомлений.

По чьей инициативе сложился указанный порядок взаимодействия между сотрудниками ООО «ЮСС-Миграция» и сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Анапе, ей неизвестно. Однако, для ООО «ЮСС-Миграция», когда руководителем ОВМ ОМВД России по г. Анапе стала ФИО1 стал существовать порядок ускоренного и беспрепятственного оформления уведомлений, максимально снисходительное отношение, выражавшиеся, например, в том, что им подсказывали и предоставляли возможность устранять нарушения на месте, без возврата документов, что благоприятно сказывалось на имидже их организации.

-оглашенными показания свидетеля ННМ, в ходе предварительного следствия, пояснившей, что с февраля 2019 года она работала в должности специалиста по вопросам миграции ООО «ЮСС-Миграция». В ее обязанности входит прием документов, распечатка бланков по доверенности на ее имя на подачу уведомления о заключении, либо расторжении гражданско-правового (трудового) договора, регистрация по месту жительства иностранных граждан по разрешению на временное проживание, вид на жительство, распечатка бланков граждан РФ регистрации по месту жительства, по месту пребывания, заполнение формы 1, регистрации на гос. услугах. Директором организации является ПЮП, а учредителем МКА.

Офис их организации находится по адресу: <...>, то есть в одном здании с ОВМ ОМВД России по г. Анапе. В «ЮСС-Миграция» работают 8 сотрудников.

По указанию учредителя ООО «ЮСС-Миграция» - МКА, на ООА были возложены обязанности по сбору со всех сотрудников подготовленных ими бланков по доверенности на подачу уведомления о заключении, либо расторжении гражданско-правового (трудового) договора. После этого документы, а именно уведомления о заключении, либо расторжении гражданско-правового (трудового) договора, тот относил в кабинет № 10, здания ОВМ ОМВД России по г. Анапе. В данном кабинете расположено три оборудованных рабочих места: стол, стул и служебный компьютер с доступом к базе ЦБДУИГ «Мигрант». Иногда и она относила документацию в указанный кабинет. В данном кабинете работали специалисты-инспектора ОВМ ПЕИ, ХДН, СПБ С данными сотрудниками она, как и остальные сотрудники их организации, поддерживают хорошее рабочее общение. ООА относил все уведомления о заключении трудовых договоров в вышеуказанный кабинет и передавал лично ПЕИ, которая сидела, насколько она помнит в окне № 1. После чего, ПЕИ, звонила или ООА или МРВ Те приходили в назначенное время и путем предоставления доступа одного из свободных компьютеров помогали сотрудникам вносить сведения в ППО «Территория», после чего забирали данные документы.

Также, насколько ей известно, что МРВ осуществляла проверку уведомлений о постановке на миграционный учет по базе ЦБДУИГ «Мигрант», от имени сотрудника, под чьей учетной записью предоставлен был доступ, о пересечении границы (въезда и выезда) в отношении граждан, подавших вышеперечисленные бланки. Сведения о проверки распечатывались и прикладывались к уведомлению о постановке на миграционный учет, затем после постановки печати по месту пребывания, сведения вносились в базу в программу «ППО Территория» о регистрации по месту пребывания иностранного гражданина на территории РФ. После данной процедуры все документы забирала МРВ и приносила их им в офис. После этого сотрудники ООО «ЮСС-Миграция» оповещали лиц, предоставивших документы для подачи уведомления, о их готовности. Уведомления о постановки лица на миграционный учет приносились исключительно ООА через приемную (кабинета № 1) в кабинет начальника ОВМ ОМВД России по Анапе ФИО1 и оставлялись ей, после чего та самостоятельно передавала их ПЕИ, и происходила проверка по описанной выше процедуре с участием МРВТем временем как уведомления о заключении, либо расторжении гражданско-правового (трудового) договора ООА или в отсутствии него - МРВ передавались напрямую ПЕИ в кабинете № 10 ОВМ ОМВД России по г. Анапе, и уже после, также МРВ помогала вносить сведения в базу «ППО Территория», поскольку для данных уведомлений предварительная проверка по базе ЦБДУИГ «Мигрант», не нужна. Стоимость услуги сопровождения регистрации по месту пребывания иностранных граждан Республик Таджикистан, Узбекистан составляет 800 рублей. Стоимость услуги сопровождения комплекта документов иностранных граждан Евразийского союза (Армения, Беларусь, Кыргызстан, Казахстан) составляет 5 100 рублей, в комплект входит постановка на миграционный учет иностранного гражданина 800 рублей, бланк гражданско-правовой (трудового) договор 1 000 рублей, уведомлении о заключении (прекращении) гражданско-правового либо (трудового) 1 300 рублей, страховой полис (срок 1 год) 2 000 рублей. Под сопровождением понимается процедура от момента заполнения всех бланков документов, до момента их выдачи лицам с проставленными печатями и внесенными сведениями в базу.

В течении рабочего дня, если сотрудники кабинета № 10 ОВМ ОМВД России по г. Анапе находятся на рабочем месте, база данных ЦБДУИГ «Мигрант» и ППО «Территория» работают в штатном режиме, то она и МРВ посещают здание каждый день в рабочее время. В течении дня ОО «ЮСС-Миграция» принимает около 25-30 уведомлений.

Преимущество лиц, обратившихся в ООО «ЮСС-Миграция» с вопросом получения услуги по подготовке и получения ими уведомлений, состоит в том, что для получения уведомления лицам необходимо предварительно записаться по рабочему номеру телефона, чтобы подать документы, однако для упрощения процедуры, лица не успевают, или не жалеют самостоятельно проходить всю процедуру, ввиду чего избирают более быстрый вариант получения документов - обращения в их организацию.

Ей достоверно известно, что между МКА и ФИО1 сложились хорошие отношения, которые сказываются на упрошенном и быстром выполнении работ сотрудниками ООО «ЮСС-Миграция» при оформлении соответствующих уведомлений и иных документов. Об этом ей известно от своих сотрудников, также ей известно, что ММА от имени ООО «ЮСС-Миграция» оказывает содействие в приобретении канцелярских услуг, поддержанию орг.техники в исправном состоянии, покупке бумаги и т.д. для нужд ОВМ ОМВД России по г. Анапе. Также ей известно, что МКА покупал технику (компьютера, принтера) по просьбе ФИО1 для нужд ОВМ ОМВД России по г. Анапе, а также оплачивал заработную плату уборщицам, которых сам и нанимал.

(т.3 л.д.145-152)

-показаниями свидетеля РМГ, с учетом ее оглашенных показаний в ходе предварительного следствия, из которых следует, что с июня 2020 года по конец 2021 она состояла в должности делопроизводителя ОДИР ОМВД России по г. Анапе, а с начала 2022 года она состоит в должности специалиста-эксперта по вопросам миграции ОВМ ОМВД России по г. Анапе.

В должностные обязанности входит принятие постановка иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет, снятие их с миграционного учета и т.д. Ее непосредственным руководителем с момента заступления на должность являлась ФИО1

Здание ОВМ ОМВД России по г. Анапе расположено по адресу: <...>, в этом же здании находится офис ООО «ЮСС-Миграция», учредителем которого является МКА, а, директором является ПЮП Данная организация занимается предоставлением услуг по сопровождению процедуры получения документов в сфере миграции как российским, так и иностранным гражданам. Под сопровождением понимается процедура от момента заполнения всех бланков документов, до момента их выдачи лицам с проставленными печатями и внесенными сведениями в базу т.д. В ООО «ЮСС-Миграция» работают сотрудники ООА и МРВ Она работала в кабинете № 10 ОВМ ОМВД России по г. Анапе, данный кабинет расположен рядом с кабинетом руководителя отдела ФИО1 В указанном кабинете работала и ПЕИ

Между ООО «ЮСС-Миграция» и ОВМ ОМВД России по г. Анапе имелось тесное постоянное сотрудничество, которой происходило через ООА и МРВ с одной стороны и ПЕИ с другой.

Как только ФИО1 стала руководителем отдела период с июля 2019 года по апрель 2021 года, указанные выше сотрудники ООО «ЮСС-Миграция» приносили в кабинет № 10, здания ОВМ ОМВД России по г. Анапе, уведомления о заключении, либо расторжении гражданско-правового (трудового) договора лично ПЕИ ПЕИ, когда у нее было свободное время, звонила МРВ, которая приходила в назначенное время и путем предоставленного ей доступа одного из свободных компьютеров, расположенных в кабинете № 10, вносила сведения в ППО «Территория» от имени сотрудника, под чьей учетной записью предоставлен был доступ, после чего забирала данные документы. Доступ в базы осуществляется через логин и пароль, которые могли быть известны как ПЕИ, так и другим сотрудникам. МРВ осуществляла проверку уведомлений о постановке на миграционный учет по базе ЦБДУИГ «Мигрант», от имени сотрудника, под чьей учетной записью предоставлен был доступ, о пересечении границы (въезда и выезда) в отношении граждан, подавших вышеперечисленные бланки. Сведения о проверке распечатывались и прикладывались к уведомлению о постановке на миграционный учет, затем после постановки печати по месту пребывания, сведения вносились в базу в программу «ППО Территория» о регистрации по месту пребывания иностранного гражданина на территории РФ. После данной процедуры все документы забирала МРВ и уходила с ними.

Уведомления о постановки лица на миграционный учет приносились в приемную, передавались ей лично, а она в свою очередь передавала их начальнику ОВМ ОМВД России по Анапе ФИО1, после чего та самостоятельно передавала их ПЕИ

В настоящий момент она знает, что законный порядок обращения граждан заключается для постановки на миграционный учет: принимающая сторона с целью постановки на миграционный учет иностранного гражданина (подачи уведомления о прибытии иностранного гражданина на территорию РФ) осуществляет звонок в кабинет № 10 ОВМ ОМВД России по г. Анапе и записывается на прием в определенное время. Придя в назначенное время принимающая, сторона предъявляет специалисту-эксперту документы, удостоверяющие личность, на право пользования жилим помещением, национальный паспорт, миграционную карту, их светокопии и иные документы, удостоверяющие личность, а также заполненное уведомление о прибытии. После этого специалист-эксперт проверяет правильность заполнения уведомления, подлинники предоставленных документов, совпадение со светокопиями, а также совпадение с предоставленными данными в уведомлении. Затем сотрудник осуществляет проверку иностранного гражданина по имеющимся информационным учетам на предмет отсутствия нахождения в розыске, судимости, на предмет запрета въезда иностранного гражданина на территорию РФ. Принимающая сторона иностранного гражданина ставит подпись в двух местах в уведомлении о прибытии, о том, что, тот предоставил достоверные сведения. После чего специалист-эксперт на уведомлении о прибытии ставит отметку о принятии уведомления в которой проставляется дата принятия уведомления и срок, до которого иностранный гражданин поставлен на миграционный учет. После этого отрывная часть уведомления передается принимающей стороне. Сведения, указанные в уведомлении о прибытии иностранного гражданина, вводятся в ППО «Территория». При этом присутствие принимающей стороны (физического и юридического лица) обязательно. Однако, в случае с ООО «ЮСС-Миграция», принимающая сторона при подаче документов не присутствовала.

Сотрудники ООО «ЮСС-Миграция» приходили в кабинет № 10 практически ежедневно, преимущество лиц, обратившихся в ООО «ЮСС-Миграция» с вопросом получения услуги по подготовке и получения ими уведомлений состоит в том, что в случае обращения в ООО «ЮСС-Миграция», люди в ускоренном варианте получают готовые документы, поскольку не сталкиваются с проблемными вопросами очередей и т.д., ведь у «ЮСС-Миграция» имелись привилегии, которые представлялись ФИО1, поскольку учредитель «ЮСС-Миграция» - МКА брал на себя обязанность за обслуживание техники (принтеров, компьютеров и т.д.), обеспечение сотрудников ОВМ канцтоварами, оплату труда двум уборщицам, покупка бумаги, заправка картриджами.

(т.3 л.д.139-144)

-показаниями свидетеля СПБ согласно которых с конца 2019 он работал в должности специалиста - эксперта в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе.

В его должностные обязанности входит административная практика (составление протоколов об административных правонарушениях, учет административных протоколов, проверка правильности составления протоколов и т.д.), закрытие въезда в РФ иностранным гражданам, сокращение сроков пребывания иностранным гражданам, миграционный учет иностранных граждан, т.е. принятие постановка иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет, снятие их с миграционного учета и т.д. Его непосредственным руководителем является начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе ФИО1 По указанию ФИО1 он периодически осуществлял свою трудовую деятельность в кабинете № 10, где кроме него работали специалист-эксперт ПЕИ и ХДН, которым он помогал с миграционным учетом.

Здание отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе расположено по адресу: <...>, в этом же здании находится офис ООО «ЮСС-Миграция», учредителем которой является МКА, директором ПЮП Данная организация занимается предоставлением услуг по сопровождению процедуры получения документов в сфере миграции как российским, так и иностранным гражданам.

Сотрудник ООО «ЮСС-Миграция» МРВ, в тот период когда она осуществлял свою трудовую деятельность в кабинете № 10 приносила уведомления о заключении, либо расторжении гражданско-правового (трудового) договора в большом количестве в картонных коробках и передавала данные документы лично ПЕИ Затем ПЕИ когда у нее было время, часто это происходило в конце рабочего дня звонила МРВ, которая приходила в назначенное время и путем предоставленного ей доступа одного из свободных компьютеров, расположенных в кабинете № 10, вносила сведения в ППО «Территория» от имени сотрудника, под чьей учетной записью предоставлен был доступ. ПЕИ указанную выше работу делать помогла и еще один из сотрудников ООО «ЮСС-Миграция» ООА

МРВ и ООА также осуществляла проверку уведомлений о постановке на миграционный учет по базе ЦБДУИГ «Мигрант», от имени сотрудника, под чьей учетной записью предоставлен был доступ, о пересечении границы (въезда и выезда) в отношении граждан, подавших вышеперечисленные бланки. Сведения о проверки распечатывались и прикладывались к уведомлению о постановке на миграционный учет, затем после постановки печати по месту пребывания, сведения вносились в базу в программу «ППО Территория» о регистрации по месту пребывания иностранного гражданина на территории РФ. После данной процедуры все документы забирала МРВ и уходила с ними. При оформлении указанных документов принимающая стороны не присутствовала, ходя по закону это необходимо.

Ему известно, что уведомления о постановки лица на миграционный учет приносились исключительно через приемную (кабинета № 1) в кабинет начальника ОВМ ОМВД России по Анапе ФИО1 и оставлялись ей лично, после чего та самостоятельно передавала их ПЕИ

29.04.2021 он находился в кабинете № 10 ОВМ ОМВД России по г. Анапе, кроме него в кабинете находился специалист - эксперт ПЕИ и работник ЮСС «Миграция» МРВ. Последняя пришла в кабинет с картонной коробки с какими-то документами в ней. МРВ села за компьютер и осуществила работу в базе в этот момент в кабинет вошли сотрудники ФСБ и началась проверка.

Ему известно, что ООО «ЮСС-Миграция» осуществляла в ускоренном режиме работу по подготовке документов, поскольку данная организация имела привилегии, которые представлялось им ФИО1, так как учредитель «ЮСС-Миграция» - МКА для ОВМ ОМВД России по г. Анапе совершал обслуживание техники (принтеров, компьютеров и т.д.), обеспечивал сотрудников ОВМ канцтоварами, производил оплату труда двум уборщицам, и т. п.

-оглашенными показаниями свидетеля ХДН, в ходе предварительного следствия, пояснившего, что с 02.08.2016 по 29.04.2022 он состоял в должности специалиста - эксперта в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе.

В его должностные обязанности входило административная практика (составление протоколов об административных правонарушениях, учет административных- протоколов, проверка правильности составления протоколов и т.д.), сокращение сроков пребывания иностранным гражданам, миграционный учет иностранных граждан, т.е. принятие постановка иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет, снятие их с миграционного учета и т.д. Его непосредственным руководителем является начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе подполковник полиции ФИО1, от которой он получает задания и поручения для исполнения. Его рабочее место находится в помещении кабинета № 10, а именно в окне № 2. Совместно с ним в одном кабинете свою трудовую деятельность также осуществляли специалист-эксперт ПЕИ и СПБ Здание отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе расположено по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Шевченко, д. 237,в этом же здании находится офис ООО «ЮСС-Миграция», учредителем которой является МКА, директором -ПЮП Данная организация занимается предоставлением услуг по сопровождению процедуры получения документов в сфере миграции как российским, так и иностранным гражданам. Под сопровождением понимается процедура от момента заполнения всех бланков документов, до момента их выдачи лицам с проставленными печатями и внесенными сведениями в базу т.д. ВООО «ЮСС-Миграция» осуществляют трудовую деятельность около 8 сотрудников, в том числе и ООА и МРВ, которые состоят на должностях специалистов.

Взаимодействие между ООО «ЮСС-Миграция» и ОВМ ОМВД России по г. Анапе происходило через данных сотрудников. ООА и МРВ, с момента когда руководителем ОВМ ОМВД России по г. Анапе стала ФИО1 то есть с 2019 года по апрель 2021 года, приносили в кабинет № 10, здания ОВМ ОМВД России по г. Анапе, уведомления о заключении, либо расторжении гражданско-правового (трудового) договора. После чего МРВ приходила к ним в кабинет и посредством проверки в ППО «Территория» и ЦБДУИГ «Мигрант» они помогали ей в правильности оформления пакетов документов после чего, проработав весь пакет документов и выполнив всю процедуру, та забирала данные документы и уходила. Делалось это для того, чтобы ускорить процесс оформления документов. Сведения о проверке распечатывались и прикладывались к уведомлению о постановке на миграционный учет.

Законный же порядок обращения граждан для постановки на миграционный учет следующий: принимающая сторона с целью постановки на миграционный учет иностранного гражданина (подачи уведомления о прибытии иностранного гражданина на территорию РФ) осуществляет звонок в кабинет № 10 ОВМ ОМВД России по г. Анапе и записывается на прием в определенное время. Придя в назначенное время принимающая, сторона предъявляет специалисту-эксперту документы, удостоверяющие личность, на право пользования жилим помещением, национальный паспорт, миграционную карту, их светокопии и иные документы, удостоверяющие личность, а также заполненное уведомление о прибытии. После этого специалист - эксперт проверяет правильность заполнения уведомления, подлинники предоставленных документов, совпадение со светокопиями, а также совпадение с предоставленными данными в уведомлении. Затем сотрудник осуществляет проверку иностранного гражданина по имеющимся информационным учетам на предмет отсутствия нахождения в розыске, судимости, на предмет запрета въезда иностранного гражданина на территорию РФ. Принимающая сторона иностранного гражданина ставит подпись в двух местах в уведомлении о прибытии, о том что, тот предоставил достоверные сведения. После чего специалист-эксперт на уведомлении о прибытии ставит отметку о принятии уведомления в которой проставляется дата принятия уведомления и срок до которого иностранный гражданин поставлен на миграционный учет. После этого отрывная часть уведомления передается принимающей стороне. Сведения, указанные в уведомлении о прибытии иностранного гражданина, вводятся в ППО «Территория». При этом присутствие принимающей стороны (физического и юридического лица) обязательно.

Фактически, во всех случаях подачи уведомлений со стороны сотрудников ООО «ЮСС-Миграция» принимающая сторона, присутствовала не всегда. Имели место быть случаи, когда документы подавались по доверенности. В среднем, он принимает за рабочий день, примерно 20-22 человека. Большее количество подаваемых документов приходилось со стороны сотрудников ООО ЮСС-«Миграция», с последними у них сложились хорошие трудовые отношения. Также с момента трудоустройства ФИО1 попросила их оказывать законное содействие сотрудникам данной организации, т.е. консультировать по возникающим вопросам, помогать им в заполнении документов, в случае возникновения ошибок разрешать им устранять на месте, если это возможно.

В силу приведенного преимущество лиц, обратившихся в ЮСС-«Миграция» с вопросом получения услуги по подготовке и получения ими уведомлений, состоит в том, что в случае обращения в ООО «ЮСС-Миграция», люди в ускоренном варианте получают готовые документы, поскольку не сталкиваются с проблемными вопросами, ведь у «ЮСС-Миграция» имелись привилегии, которые представлялось ФИО1, поскольку учредитель «ЮСС-Миграция» - МКА, брал на себя обязанность за обслуживание техники.

(т.3 л.д.197-203)

-показаниями свидетеля ПЕИ, согласно которых с 2018 по 2022 год она работала в должности специалиста - эксперта в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе. В ее должностные обязанности входили постановка на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, а также прием уведомлений о заключении (прекращении) трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранными гражданами, снятие их с миграционного учета и т.д. Ее непосредственным руководителем являлась начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе ФИО1 Ее рабочее место находилось в помещении кабинета № 10 здание отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе по адресу: <...>, в этом же здании находится офис ООО «ЮСС-Миграция», учредителем которой является МКА, директором -ПЮП, с указанными лицами она знакома.

ООО «ЮСС-Миграция» занимается предоставлением услуг по сопровождению процедуры получения документов в сфере миграции как российским, так и иностранным гражданам. Ей знакома с сотрудники «ЮСС-Миграция» ООА и МРВ

В процессе своей работы она контактировала с сотрудниками ООО «ЮСС-Миграция». Так, с момента вступления в должность ФИО1, та дала указание оказывать всяческое содействие сотрудникам ООО «ЮСС- Миграция».

После того как поступили данные указания, сотрудники ООО «ЮСС-Миграция» ООА и МРВ, стали приносили ей в кабинет № 10, здания ОВМ ОМВД России по г. Анапе, уведомления о заключении, либо расторжении гражданско-правового (трудового) договора в большом количестве и оставляли их. Затем, когда у нее было свободное время, МРВ приходила к ней в кабинет и посредством проверки в ППО «Территория» и ЦБДУИГ «Мигрант» помогала ей в правильности оформления пакетов документов после чего, проработав весь пакет документов и выполнив всю процедуру, та забирала данные документы и уходила. Делалось это для того, чтобы ускорить процесс оформления документов. Сведения о проверке распечатывались и прикладывались к уведомлению о постановке на миграционный учет.

Законный же порядок обращения граждан для постановки на миграционный учет следующий: принимающая сторона с целью постановки на миграционный учет иностранного гражданина (подачи уведомления о прибытии иностранного гражданина на территорию РФ) осуществляет звонок в кабинет № 10 ОВМ ОМВД России по г. Анапе и записывается на прием в определенное время. Придя в назначенное время принимающая, сторона предъявляет специалисту-эксперту документы, удостоверяющие личность, на право пользования жилим помещением, национальный паспорт, миграционную карту, их светокопии и иные документы, удостоверяющие личность, а также заполненное уведомление о прибытии. После этого специалист - эксперт проверяет правильность заполнения уведомления, подлинники предоставленных документов, совпадение со светокопиями, а также совпадение с предоставленными данными в уведомлении. Затем сотрудник осуществляет проверку иностранного гражданина по имеющимся информационным учетам на предмет отсутствия нахождения в розыске, судимости, на предмет запрета въезда иностранного гражданина на территорию РФ. Принимающая сторона иностранного гражданина ставит подпись в двух местах в уведомлении о прибытии, о том, что, тот предоставил достоверные сведения. После чего специалист-эксперт на уведомлении о прибытии ставит отметку о принятии уведомления в которой проставляется дата принятия уведомления и срок, до которого иностранный гражданин поставлен на миграционный учет. После этого отрывная часть уведомления передается принимающей стороне. Сведения, указанные в уведомлении о прибытии иностранного гражданина, вводятся в ППО «Территория». При этом присутствие принимающей стороны (физического и юридического лица) обязательно. В нарушении указанного порядка все происходило иным образом, как она указала выше, при этом принимающая сторона, присутствовала не всегда.

29.04.2021 в рабочеевремя она находилась в кабинете № 10 ОВМ ОМВД России по г. Анапе, также находились специалист-эксперт СПБ и работник ЮСС «Миграция» МРВ последняя пришла с картонной коробкой, в которой находились уведомления о постановке на миграционный учет и они совместно с ней стали отрабатывать вышеуказанные уведомления. После чего в кабинет вошли сотрудники отделения в г. Анапе УФСБ России по Краснодарскому краю и началась проверка.

На уровне слухов из известно, что у «ЮСС-Миграция» имелись привилегии, которые представлялось ФИО1, поскольку учредитель ООО «ЮСС-Миграция» - МКА брал на себя обязанность за обслуживание техники (принтеров, компьютеров и т.д.), обеспечение сотрудников ОВМ канцтоварами и т. п.

-показаниями свидетеля КВГ с учетом его оглашенных показаний в ходе предварительного следствия, согласно которых с сентября 2016 года он состоит в должности заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Краснодарскому краю.

В его должностные обязанности входит контроль выполнения личным составом отдела должностных (трудовых) обязанностей; организация и осуществление антикоррупционной работы; осуществление контроля за качеством рассмотрения подчиненными сотрудниками обращений по существу и своевременным направлением полного, мотивированного, достоверного ответа, содержащего ссылки на НПА, послужившие основанием для принятия решения; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в соответствии с действующим законодательством.

В конце июня 2019 года ФИО1 была назначена на должность начальника ОВМ ОМВД России по г. Анапе. В ее должностные обязанности входит общее руководство подчиненными сотрудниками, контроль, подпись документов, взаимодействие со сторонними ФОИВ.

Он знаком с МКА который является учредителем ООО «ЮСС-Миграция», офис данной организации расположен в том же здании, что и ОВМ ОМВД России по г. Анапе. Ему известно, что деятельность ООО «ЮСС-Миграция» заключается в оказании помощи гражданам при заполнении бланков уведомлений о постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства; распечатке бланков, по доверенности, на подачу уведомления о заключении, либо расторжении гражданско-правового (трудового) договора, регистрация по месту жительства иностранных граждан по РВП, ВНЖ, распечатка бланков регистрации по месту жительства (по месту пребывания) граждан РФ, заполнение формы 1, регистрации через портал «Гос. Услуги», оказание юридических консультаций.

Между МКА и ФИО1 сложились хорошие отношения. Ему известно, что ФИО1 в июле 2019 года обратилась к МКА с просьбой о помощи, а именно о необходимости покупки канцелярских принадлежностей, бумаги, обслуживания организационной техники, осуществлении текущего ремонта служебных помещений, оплате труда уборщиц и т.д., на что тот ответил согласием. Взамен со стороны ФИО1, та должна оказывать содействие ООО «ЮСС-Миграции» в части быстрого и беспрепятственного оформления миграционных документов. Как происходило их сотрудничество ему не известно. Указанной выше информацией он располагает со слов самой ФИО1

Приобретением канцелярских принадлежностей, бумаги, обслуживания организационной техники, осуществлении текущего ремонта служебных помещений, и т.д. занимается отдел тыла ОМВД России по г. Анапе. Может сказать, что финансирование их отдела со стороны ОМВД России по г. Анапе было недостаточным.

После того, как ФИО1 перестала руководить отделом по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапе, он как заместитель осуществляет руководство данным отделом и руководит им и на момент рассмотрения настоящего дела в суде. И в настоящий момент имеются проблемы в части обеспечения отдела канцелярскими товарами, офисной бумагой и т. п., однако отдел осуществляет свою деятельность в штатном режиме.

(т.3 л.д.211-215)

-показаниями свидетеля ХИМ, пояснившего, что с января 2021 года он занимает должность начальника тыла ОМВД России по г. Анапе. В его должностные обязанности входит руководство и осуществление контроля за работой тылового обеспечения и отделения связи.

ФИО1 является начальником ОВМ ОМВД России по г. Анапе с середины 2019 года.Отдел, которым руководит ФИО1 тыл ОМВД России по г. Анапе обязан обеспечивать канцелярскими товарами, бумагой; осуществлять заправку картриджей; обеспечивать мебелью и т. п., то есть обеспечивать всем необходимым для выполнения отделом поставленных ему задач. Может сказать, что в период с января 2021 года по настоящее время проведение уборки в ОВМ ОМВД России по г. Анапе тылом не обеспечивалось.

ФИО1 неоднократно подавал рапорта о том, что руководимый ею отдел нуждается в канцелярский принадлежностях, офисной бумаге, в необходимости ремонта оргтехники и т. п.

Тыл в свою очередь направлял заявки в ГУ МВД России по Краснодарскому краю на обеспечение всех подразделениях необходимым, в том числе и тем, что отмечала в рапортах ФИО1, однако финансирование доводится не в полном объеме. Особенно в дефиците бумага и заправка картриджей. Каким образом ФИО1 приобретала все недостающее ей для деятельности ОВМ и приобретала ли вообще ему неизвестно.

-оглашенными показаниями свидетеля ПАП, пояснившей, что с января по апрель 2021 года она не официально выполняла работы уборщицы совместно с ее сестрой ГТП на территории служебных помещений ОВМ ОМВД России по г. Анапе, по адресу: <...>. Договоренности о выполнении ею данных функций была между ею и МКА, который является директором организации, расположенной по соседству с отделом миграции. В ее обязанности входит уборка рабочего кабинета ФИО1, иных кабинетов, в числе которых входит кабинет № 4 (архив), который расположен справа от главного входа в конце коридора. По имеющейся договоренности с МКА трудовую деятельность она осуществляет ежедневно, кроме выходных и праздников, ориентировочно с 8:30 до 12:00. Заработную плату выплачивает ей лично МКА ежемесячно в размере 8000 руб. за один месяц выпиленных работ. Так за период с января по апрель 2021 она получила заработную плату в размере 32 000 рублей, и премию, в размере 3000 рублей. Заработная плата и порядок работы ее сестры - ГТП аналогичный ее. Иных денежных средств от кого бы то ни было за осуществление своей трудовой деятельности в служебных помещениях ОВМ ОМВД России по г. Анапе она не получала, в том числе и от ФИО1

(т.3 л.д.191-196)

-оглашенными показаниями свидетеля ГТП в ходе предварительного следствия, пояснившей, что с января по апрель 2021 года она не официально выполняла работы уборщицы совместно сосвоей сестрой ПАП на территории служебных помещений ОВМ ОМВД России по г. Анапе, расположенных по адресу: <...>. Договоренности о выполнении данных работ имелась с МКА, который является директором организации, расположенной по соседству с отделом миграции. В ее обязанности входит уборка рабочего кабинета ФИО1, иных кабинетов, в числе которых входит кабинет № 4 (архив). По существующей договоренности с МКА трудовую деятельность она осуществляет ежедневно, кроме выходных и праздников, ориентировочно с 8:30 до 12:00. Заработную плату выплачивает ей лично МКА ежемесячно в размере 8 000 руб. за один месяц. За период с января по апрель 2021 она получила заработную плату в размере 32 000 рублей, и премию, в размере 3 000 рублей. Заработная плата и порядок работы ее сестры – ПАП аналогичный ее. От ФИО1 и иных лиц, за выполняемую работу, она денег не получала.

(т.3 л.д.186-190)

-оглашенными показаниями свидетеля ПСВ, пояснившего, что 21 апреля 2019 года он обратился в ООО «ЮСС-Миграция» по адресу: <...>, с целью получения консультации о порядке постановки на миграционный учет иностранного гражданина по месту пребывания. Там он сотруднику указанной организации, передал свой паспорт и паспорт иностранного гражданина ОАА, с которым он ранее заключил трудовой договор на оказание услуг в сфере отделочно-ремонтных работ в своей квартире.После того, как сотрудница ООО «ЮСС-Миграция» подготовила необходимый пакет документов, она передала ему бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания для того, что бы он в нем расписался, его паспорт и паспорт ОАА После того, как он расписался в бланке уведомления, вернул его обратно сотруднице ООО «ЮСС-Миграция», девушка ему сообщила, что ему позвонят, как будут готовы документы. После изготовления пакета необходимых документов для постановки на миграционный учет иностранного гражданина в ООО «ЮСС- Миграция», в здание ОВМ ОМВД России он не заходил и никому указанные документы из сотрудников ОВМ ОМВД России по г. Анапе не передавал.

(т.3 л.д.232-235)

-показаниями свидетеля МИФ. с учетом ее показаний, данных в ходе предварительного следствия. согласно которых 23 апреля 2021 года она обратилась в ООО «ЮСС-Миграция» по адресу: <...>, с целью получения консультации о порядке постановки на миграционный учет иностранного гражданина по месту пребывания. Там сотруднице указанной организации, она передала свой паспорт и паспорта иностранных граждан КК, ДД.ММ.ГГГГ.р., М А, ДД.ММ.ГГГГ.р., МГ, ДД.ММ.ГГГГ.р., с которыми она ранее заключила трудовые договоры на оказание услуг в сфере общественного питания на арендуемых ее объектах.После того, как сотрудница ООО «ЮСС-Миграция» подготовила необходимый пакет документов, она передала ей бланки уведомления о прибытии указанных иностранных граждан в место пребывания для того, что бы она в них расписалась, ее паспорт и паспорта указанных выше иностранцев. После того, как она расписалась в бланках уведомлений, вернула их обратно сотруднице ООО «ЮСС-Миграция», ей сообщили, что позвонят, как будут готовы документы. Она оплатила денежные средства за оказанные ей услуги. В здание ОВМ ОМВД России она не заходила и никому указанные документы из сотрудников ОВМ ОМВД России по г. Анапе не передавала.

(т.3 л.д.236-239)

-протоколом обыска от 17.06.2022, согласно которому в ходе обыска в автомобиле марки-модели «AUDIQ5», регистрационный знак № регион, принадлежащем ФИО1 обнаружены и изъяты сведения о расходах/затратах МКА на деятельность ОВМ ОМВД России по г. Анапе на 7-ми листах, из содержания которых следует, что МКА вел учет расходования денежных средств, передаваемых на нужды ОВМ ОМВД России по г. Анапе.

(т.2 л.д. 149-153)

-протоколом выемки от 25.10.2022, согласно которому в ходе выемки у учредителяООО «ЮСС-Миграция» МКА изъят, находящийся в его пользовании, системный блок.

(т.2 л.д. 186-189)

-протоколом осмотра предметов от 10.08.2022, согласно которомуосмотреныпредметы и документы, изъятые в ходе обыска от 17.06.2022 в автомобиле марки-модели «AUDIQ5» регистрационный знак № регион, принадлежащем ФИО1, а именно сведения о расходах/затратах МКА на деятельность ОВМ ОМВД России по г. Анапе на 7-ми листах, которые разделены на 3 группы – «Канцелярка», «Картриджи и ремонт оргтехники», «Хозяйственно-технические расходы». Согласно сведениям, содержащимся в данных документах общая сумма расходов составляет 783 515 руб.

(т.2 л.д.190-195)

-протоколом осмотра предметов от 02.09.2022, согласно которомуосмотреныпредметы и документы, изъятые в ходе ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 29.04.2021 в здании ОВМ ОМВД России по г. Анапе по адресу: <...>, а именно: <данные изъяты>

(т.2 л.д.197-215)

-протоколом осмотра предметов от 25.10.2022, согласно которому с участием свидетеля МКА осмотрены предметы и документы, изъятыев ходе обыска от 17.06.2022 в автомобиле марки-модели «AUDIQ5» регистрационный знак № регион, принадлежащем ФИО1, а также в ходе выемки у учредителя ООО «ЮСС-Миграция» МКА, а именно:список понесенных затрат со стороны МКА за период с 06.07.2019 по 29.04.2021 на обеспечение ОВМ ОМВД России по г. Анапе; системный блок, с находящимся в нем твердотельным накопителем марки «BarraCuda», имеющим серийный номер ZN103PCV, на котором имеется файл «отчет.docx», содержащий в себе сведения о расходах/затратах МКА на деятельность ОВМ ОМВД России по г. Анапе, аналогичные вышеуказанным.

(т.2 л.д. 216-234)

-протоколом осмотра предметов от 06.12.2022, согласно которомус участием ФИО1 осмотрен список понесенных затрат со стороны МКА за период с 06.07.2019 по 29.04.2021 на обеспечение ОВМ ОМВД России по г. Анапе, изъятый в ходе обыска от 17.06.2022 в салоне транспортного средства автомобиля марки «АУДИ Q5», регистрационный знак № регион, находящемся в пользовании ФИО1

(т.3 л.д.37-48)

-протоколом ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 29.04.2021, согласно которомув ходе данного мероприятия в здании ОВМ ОМВД России по г. Анапе по адресу: <...>, обнаружено и изъято: <данные изъяты>.

(т.1 л.д. 91-93)

- выпиской из приказа № <данные изъяты> начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3, согласно которого ФИО1 назначена на должность начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе.

(т.1 л.д. 105)

-светокопией должностной инструкции начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе подполковника полиции ФИО1, утвержденная 10.07.2020 начальником Отдела МВД России по г. Анапе ФИО2, согласно которой ФИО1 обязана осуществлять общее руководство сотрудниками отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе, распределять между ними служебные обязанности, планировать и контролировать работу личного состава, самостоятельно принимать решения, т.е. является должностном лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

(т.1 л.д. 109-123)

- копией должностной инструкции начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе подполковника полиции ФИО1, утвержденная 30.03.2020 начальником Отдела МВД России по г. Анапе ФИО2, согласно которой ФИО1 обязана осуществлять общее руководство сотрудниками отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе, распределять между ними служебные обязанности, планировать и контролировать работу личного состава, самостоятельно принимать решения, т.е. является должностном лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

(т.4 л.д. 36-50)

- копией приказа об утверждении Положения об Отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Анапе № 652 от 07.08.2019, утвержденного начальником ОМВД России по г. Анапе полковником полиции А. Рапп. и приложение к нему – положение об отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Анапе, согласно которым деятельность ОВМ Отдела МВД России по городу Анапе организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, федерального государственного гражданского служащего и работника ОВМ Отдела МВД России по городу Анапе за выполнение возложенных на них обязанностей. Организационно-методическое обеспечение деятельности ОВМОтдела МВД России по городу Анапе осуществляется Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

( т.4, л.д. 27-35)

Доводы защиты и подсудной о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав инкриминируемой ей деяния, поскольку не установлен сам факт использования ею служебных полномочий вопреки интересам службы, поскольку ее действия были вызвана служебной необходимостью. Кроме того, не установлена ни корыстная ни иная личная заинтересованность ФИО1, в также не установлено, что ее действия повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан либо охраняемых законом интересов государства, никаких общество- опасных последствий не наступило, являются несостоятельными.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 19 « О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» (в редакции от11.06. 2020 года), под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы (статья 285 УК РФ) судам следует понимать совершение таких деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями. В частности, как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения (например, выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют; освобождение командирами (начальниками) подчиненных от исполнения возложенных на них должностных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройства личного домовладения должностного лица).

При решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) подсудимого состава преступления, предусмотренного статьей 285 УК РФ, под признаками субъективной стороны данного преступления, кроме умысла, следует понимать:

иную личную заинтересованность - стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.

Оспаривая предъявленное ФИО1 обвинение, защита и подсудимая ссылаются на то, что без оказываемой МКА финансовой поддержки ОВМ ОМВД России по г. Анапе не смог бы функционировать. Однако такое утверждение не основано на материалах дела.

Так из показаний свидетеля ХИМ начальника штаба ОМВД России по г. Анапе и свидетеля КВГ- исполняющего на момент рассмотрения дела обязанности руководителя ОВМ ОМВД России по г. Анапе следует, что финансирование отдела по вопросам миграции ОМВВД России по г. Анапе и в 2022- 2023 года осталось на прежнем уровне, однако Отдел выполняет стоящие перед ним задачи в полном объеме и работа отдела не парализована.

Приведенными выше показаниями свидетелей и показаниями самой ФИО1 в судебном заседании установлено, что действия ФИО1 объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату, так и тем целям и задачам, для достижения которых подсудимая была наделена соответствующими должностными полномочиями. Поскольку совершенные подсудимой действия,подрывали авторитет государственного органа – орган внутренних дел, создавалось впечатление о возможности обойди закон, если оказать услугу должностному лицу данного органа. Так же у самого должностного лица возникало мнение о возможности нарушения закона с целью создания о себе как о руководители хорошего мнения, а также с целью получения поощрений по службе.

В судебном заседании государственный обвинитель изменил объем обвинения и полагал, что действия ФИО1 были совершены не из корыстной, а из иной личной заинтересованности, повлекли не существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

Суд полагает, что в результате изменения государственным обвинителем объема обвинения, не было допущено нарушение уголовно- процессуального закона и прав подсудимой на защиту, поскольку описание преступного деяния не изменилось, предмет доказывания остался прежним, изменились лиц квалифицирующие признаки преступного деяния, предусмотренные этой же нормой закона.

Доводы защиты о том, что без возвращения дела прокурору, государственный обвинитель не имел законных оснований для изменения объема обвинения, являются несостоятельными.

По смыслу пункта 1 части первой статьи 237 во взаимосвязи с пунктами 2-5 части первой той же статьи, а также со статьями 215, 220, 221, 225 и 226 УПК Российской Федерации, возвращение дела прокурору в случае нарушения требований данного Кодекса при составлении обвинительного заключения или обвинительного акта может иметь место по ходатайству стороны или инициативе самого суда, если это необходимо для защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, при подтверждении сделанного в судебном заседании заявления обвиняемого или потерпевшего, а также их представителей о допущенных на досудебных стадиях нарушениях, которые невозможно устранить в ходе судебного разбирательства. При этом основанием для возвращения дела прокурору, во всяком случае, являются существенные нарушения уголовно-процессуального закона, совершенные дознавателем, следователем или прокурором, в силу которых исключается возможность постановления судом приговора или иного решения. Подобные нарушения в досудебном производстве требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которые не могут быть устранены в судебном заседании и исключают принятие по делу судебного решения, отвечающего требованиям справедливости, всегда свидетельствуют, в том числе о несоответствии обвинительного заключения или обвинительного акта требованиям данного Кодекса.

Суд полагает, что такая позиция является ошибочной, поскольку в силу пункта 1 части 1 ст. 307 УПК РФ, суд обязан при вынесении обвинительного приговора установить наличие преступного деяния, признанного судом доказанным, с указанием места, времени, способа его совершения, формы вины, мотивов, целей и последствий преступления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 действовала из иной личной, а не из корыстной заинтересованности, поскольку не получала лично для себя либо иных лиц выгоду материального характера. Ее действиями были нарушены охраняемые законом интересы государства, поскольку действиями ФИО1 подрывался авторитет государственного органа – органа внутренних дел РФ, создавалось впечатление о возможности обойди закон с целью получения для выгод для себя и иных лиц.

Действия ФИО1, выразившиеся взлоупотреблении должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 285 УК РФ.

С учетом обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд в соответствии с частью 6 статьи 15 УК РФ не находит оснований для изменения ФИО1 категории преступления на менее тяжкую.

При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные личности виновной, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи.

ФИО1 впервые привлекается к уголовной ответственности, фактически вину признала, раскаялась в содеянном, положительную характеризуется, имела неоднократные поощрения по службе, награждена ведомственными медалями, указанные обстоятельства признаются смягчающими ее наказание обстоятельствами.

Отягчающих наказание ФИО1 обстоятельств суд не усматривает.

Оснований для назначении ФИО1 наказания с применением ст. 64 УК РФ не имеется с учетом характера и степень общественной опасности совершенного преступления данных личности виновной.

Характер совершенного преступления, данные личности виновной свидетельствуют о том, что исправление и перевоспитание подсудимой возможно без изоляции ее от общества, в связи с чем суд находит возможным назначить наказание ФИО1 без реального лишения свободы.

При этом суд не находит оснований для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 22 декабря 2015г. № 58 «О практике назначения судами российской Федерации наказания», суд в соответствии с п.3 ст. 47 УК РФ,по смыслу закона, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, по общему правилу, может быть назначено в качестве основного или дополнительного (в том числе в соответствии с частью 3 статьи 47 УК РФ) наказания за преступление, которое связано с определенной должностью или деятельностью лица.

Рекомендовать судам при назначении дополнительного наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью при наличии к тому оснований и с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, обсуждать вопрос о целесообразности его применения в отношении лица, для которого соответствующая деятельность связана с его единственной профессией.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является пенсионеркой, раннее ни в чем предосудительном замечена не была, по делу установлено наличие смягчающих вину обстоятельств при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, юридическая деятельность, является ее единственной профессией.

Судьбу вещественных доказательств необходимо решить в соответствии с положениями ст. ст. 81-82 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 304 – 309, 313 УПК РФ, суд

приговор и л:

ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, назначив наказание в виде лишения свободы на срок один год.

На основании ст. 73 УК РФ считать назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы условным и установить испытательный срок на один год.

Возложить на ФИО1, в период испытательного срока исполнение следующих обязанностей:

-не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного,

-один раз в месяц являться для регистрации в специализированный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного.

Меру пресечения ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю – подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства по уголовному делу по вступлению постановления в законную силу:

- <данные изъяты> –предать по принадлежности в ОВМ ОМВД России по г. Анапе.

- файл «отчет.босх», содержащийся в памяти твердотельного накопителя 1арки «BarraCuda» s/nZN103PCV, находящегося в системном блоке – возвратить учредителю ООО «ЮСС-Миграция» - МКА

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Краснодарского краевого суда в течение 15 суток через Анапский городской суд.

Подсудимая вправе ходатайствовать о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции с ее участием.

Председательствующий: