Дело № 2-1453/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Елизово, Камчатского края
25 сентября 2023 года
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Килиенко Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Захаровой О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления делами Администрации Елизовского муниципального района – муниципальное казенное учреждение к ФИО1 о взыскании единовременного пособия,
установил:
управление делами администрации Елизовского муниципального района - муниципальное казённое учреждение (далее – Учреждение, истец) обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором с учетом уменьшения исковых требований просило взыскать с ответчика единовременное денежное пособие, выплаченное на основании государственного социального контракта от 15.11.2021 № 37 в размере 94 792 рубля 88 копеек.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 15.11.2021 между сторонами был заключен социальный контракт № 37 (иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации, срок действия до 14.05.2022), приложением к которому выступает программа социальной адаптации, подписанная сторонами, содержащая перечень мероприятий, подлежащих выполнению ответчиком.
Государственная социальная помощь в размере 137 106 рублей перечислена ответчику 26.11.2021.
Вместе с тем, ответчиком условия социального контракта, а также мероприятия программы социальной адаптации не исполнены, отчет о выполнении программы социальной адаптации предоставлен только за период с 15.11.2021 по 14.12.2021 на сумму 18 279 рублей 27 копеек, с 15.12.2021 по 14.01.2022 на сумму 19 946 рублей 85 копеек, с 15.01.2022 по 14.02.2022 на сумму 4 087 рублей, всего на сумму 42 313 рублей 12 копеек.
Отчеты за период с 15.02.2022 по 14.05.2022 ответчиком не представлены, от контакта со специалистами Учреждения ответчик систематически уклонялась, на телефонные звонки не отвечала, задолженность ответчика составляет 94 792 рубля 88 копеек.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования, с учетом их уменьшения, по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании признала иск истца в полном объеме, суду пояснила, что не оспаривает сумму задолженности по социальному контракту.
Представитель третьего лица о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, с заявлением об отложении рассмотрения дела в суд не обращался, возражений по существу заявленных требований в суд не направил.
Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив иск, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.
Частью 2.1 ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона № 178-ФЗ).
Частью 8 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 02 апреля 2021 года № 118-П, установлено, что основными принципами реализации государственной социальной помощи являются, помимо прочего, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации.
Из части 98 указанного Порядка следует, что в рамках оказания государственной социальной помощи получатель, с которым заключен социальный контракт на реализацию иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, обязан, в том числе: ежемесячно представлять в орган местного самоуправления отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежной выплаты, предусмотренной социальным контрактом.
Пунктом 5 ч. 107 Порядка предусмотрено, что оказание государственной социальной помощи прекращается, в том числе, в случае непредставления получателем в орган местного самоуправления отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в сроки, установленные программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в ч. 115 настоящего Порядка.
Согласно ч. 125 Порядка в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 и 14 части 107 настоящего Порядка, денежные средства, выплаченные получателю в виде ежемесячного и (или) единовременного денежного пособия, возвращаются получателем в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о расторжении социального контракта на лицевой счет органа местного самоуправления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в данном уведомлении, в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке.
Законом Камчатского края от 03.03.2021 № 561 органы местного самоуправления, в том числе Елизовского муниципального района наделены государственными полномочием Камчатского края по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам.
Постановлением Администрации Елизовского муниципального района от 29.01.2021 № 92 в редакции от 05.0-4.2021 Управление делами Администрации Елизовского муниципального района – муниципальное казенное учреждение определено органом Администрации Елизовского муниципального района, уполномоченным и ответственным за исполнение обязательств Администрации Елизовского муниципального района, связанных с предоставлением в 2021 году из средств бюджета Камчатского края бюджету Елизовскоо муниципального района субвенции для осуществления государственных полномочий Камчатского края по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам.
На 2022 год Управлению делами аналогичные полномочия предоставлены постановлением Администрации Елизовского муниципального района 20.01.2022 № 54.
Постановлением правительства Камчатского края от 02.04.2021 № 118-П утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам.
Приказом Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 30.06.2021 № 1031-п утвержден Административный регламент предоставления органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственной услуги по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам.
Как следует из материалов дела 15.11.2021 между Управлением делами администрации Елизовского муниципального района - муниципальным казенным учреждением (Уполномоченный орган) и ФИО1 (получатель) заключен социальный контракт (иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации).
В рамках данного контракта разработана программа социальной адаптации, выполнение которой, являлось обязанностью получателя государственной социальной помощи.
Пунктом 4.1 раздела 4 контракта определено, что предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременного денежного пособия в размере 137 106 рублей в период с 15.11.2021 по 13.12.2021.
Срок действия контракта определен со дня его подписания и действует до 15.05.2022 ( 9.1 контракта).
В силу п. 6 раздела 3 контракта, получатель обязан ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять Уполномоченному органу отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, а также целевом расходовании денежного пособия с приложением подтверждающих документов.
В соответствии с п. 6.3 контракта в случае невозмещения получателем денежных средств, указанных в части 6.1, в срок, установленный в части 6.2, денежные средства подлежат взысканию в судебном порядке.
Платежным поручением от 26.11.2021 ответчику в рамках заключенного социального контракта в качестве меры социальной поддержки перечислено 137 106 рублей.
За период с 15.02.2022 по 14.05.2022 ответчик не предоставила отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежного пособия.
В указанной связи, 04.10.2022 ответчику направлено уведомление, в котором предложено в течение 30 дней представить отчеты о выполнении мероприятий программы за март-май 2022 года и документацию, подтверждающую целевое расходование денежных средств; в случае не предоставления указанных документов в течение 30 дней со дня получения уведомления, осуществить возврат в бюджет Елизовского муниципального района денежных средств в размере 94 792 рубля 88 копеек, выплаченных на основании контракта.
Поскольку в предложенный в уведомлении срок в добровольном порядке выплаченное денежное пособие ответчиком возращено не было, то в соответствии с требованиями закона оно подлежит взысканию с нее в пользу Учреждения, так как доказательств наличия уважительных причин, по которым ею не выполнены мероприятия программы социальной адаптации, а также не исполнены обязательства, предусмотренные социальным контрактом, суду не предоставлено. Также не представлены доказательства освоения данных денежных средств в спорный период времени.
Ответчиком вышеуказанные обстоятельства не оспорены, ответчик признала требования истца в полном объеме, о чем представила суду заявление о признании исковых требований. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны, о чем свидетельствует её подпись в заявлении от 25.09.2023.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
При таком положении дела, учитывая, что принятие признания иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд удовлетворяет требования истца.
Руководствуясь статьями 173, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления делами Администрации Елизовского муниципального района – муниципальное казенное учреждение удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, в пользу Управления делами Администрации Елизовского муниципального района - муниципальное казенное учреждение единовременное денежное пособие, выплаченное на основании государственного социального контракта от 15.11.2021 № 37 в размере 94 792 рубля 88 копеек.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023 года.
Судья Л.Г. Килиенко