Решение по делу № 2-10822/2023 от 24.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, признать право на получение мер социальной поддержки, обязать предоставить меры социальной поддержки.

Дело № №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Сотниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, признать право на получение мер социальной поддержки, обязать предоставить меры социальной поддержки,

установил:

ФИО8. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, признать за ним право на получение мер социальной поддержки, обязать предоставить ежемесячную денежную компенсацию оплаты в размере <данные изъяты> жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, как ветерану боевых действий. В предоставлении мер социальной поддержки отказано со ссылкой на отсутствие у него регистрации по месту жительства в Московской области. Отказ считает незаконным, т.к. он фактически проживает на территории Московской области в жилом помещении, предоставленном на основании договора найма служебного жилого помещения.

В судебное заседание истец не явился, о дне слушания дела был извещен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен, представил письменные возражения на иск.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО9. является ветераном боевых действий (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Истец постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>

В соответствии с договором найма специализированного жилого помещения от № от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу, как военнослужащему, предоставлено для временного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ г. обратился в Окружное Управление социального развития № за предоставлением меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения в размере <данные изъяты>

Решением Окружного Управления социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ г. ему было отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием у него регистрации по данному адресу.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива в денежной форме определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 г. N 1082/46.

В силу п. 3 Порядка компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Из материалов дела усматривается, что ФИО6. проживает по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, и несет расходы по оплате жилого помещения, что подтверждается представленным в материалы дела договором пользования специализированным жилым помещением, а также квитанциями об оплате ЖКУ.

При этом место регистрации истца <адрес> является место его службы.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана боевых действий, права на получение в Московской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

То обстоятельство, что истец не имеет регистрации по месту фактического проживания, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация истца по адресу: <адрес>, в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Требования истца о предоставлении льготы с ДД.ММ.ГГГГ г. подлежат удовлетворению, поскольку обращение истца к ответчику имело место ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. меры социальной поддержки должны быть предоставлены с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, принимая во внимание, что Окружное Управление социального развития № 1 не имело возможности сделать вывод о том, что истец постоянно проживает по иному адресу, нежели указанному в паспортных данных, кроме того, орган социальной защиты в соответствии с требованиями Порядка предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 г. N 1082/46, не вправе требовать от заявителя иных документов, кроме тех, которые предусмотрены п. 5 данного Порядка (п. 12), являясь исполнительным органом государственной власти, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с указанным Порядком предоставления компенсации по оплате жилого помещения, и ему не предоставлено право оценки каких-либо дополнительных документов, из которых бы по совокупности следовал вывод о том, что гражданин не проживает по адресу постоянной регистрации, а проживает по иному адресу.

Принимая во внимание данные обстоятельства, учитывая отсутствие у ответчика сведений о постоянном проживании истца по адресу: <адрес>, на момент его обращения, решение органа социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ г. не может быть признан незаконным.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО5 право на получение мер социальной поддержки, как ветерану боевых действий по адресу фактического проживания: <адрес>

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № предоставить ФИО4 ежемесячную денежную компенсацию оплаты в размере <данные изъяты> жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Буянтуева Т.В.

Решение принято в окончательной форме 24.11.2023 г.

Судья Буянтуева Т.В.