Решение по делу № 2А-1010/2024 от 26.02.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по выделению необходимых денежных средств на обеспечение МБУК СДК «Октябрьский» необходимыми средствами пожарной безопасности и обязании устранения нарушения пожарной безопасности.

к делу № 2а-106/2025

УИД: 23RS0023-01-2024-001464-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 26 февраля 2025 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ванян С.С.,

участием помощника прокурора Крыловского района Юрьевой А.В.,

с участием представителя Октябрьского сельского поселения ФИО1 ,

с участием представителя МБУ СДК «Октябрьский»ФИО2 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поседения, МБУ СДК «Октябрьский» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по выделению необходимых денежных средств на обеспечение МБУК СДК «Октябрьский» необходимыми средствами пожарной безопасности и обязании устранения нарушения пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Крыловского района обратился с иском о признании незаконным бездействия администрации Октябрьского сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по выделению необходимых денежных средств на обеспечение МБУ СДК «Октябрьский» необходимыми средствами пожарной безопасности.

Ссылается в обоснование заявленных требований на то, что в ходе проверки с привлечением специалиста ОНД и ПР в Крыловском районе по исполнению законодательства в сфере соблюдения пожарной безопасности в МБУ СДК «Октябрьский» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а так же п. 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2021 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», так как директором МБУ СДК «Октябрьский» не организованы работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно не осуществлена замена средств обеспечения пожарной безопасности в установленном порядке с учетом инструкции изготовителя на технические средства.

Также при проведении проверки установлено, что в нарушение п. 4.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, подвальное и чердачное помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации.

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения прокуратурой района директору МБУ СДК «Октябрьский» представления, по результатам рассмотрения которого акт прокурорского реагирования ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен. Вместе с тем нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены до настоящего времени, меры, направленные на устранение нарушений закона, не приняты.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора Крыловского района Гринько В.Г. поддержал заявленные требования, на их удовлетворении настаивает, просит признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по выделению необходимых денежных средств на обеспечение МБУ СДК «Октябрьский» необходимыми средствами пожарной безопасности и обязать выделить необходимые денежные средства на указанные цели в срок до ДД.ММ.ГГГГ; а также обязать МБУ СДК «Октябрьский» устранить допущенные нарушения закона - по мере поступления бюджетных средств и произвести замену средств обеспечения пожарной безопасности, оборудовать подвальное и чердачное помещения автоматической системой пожарной сигнализации.

В судебном заседании представитель администрации Октябрьского сельского поселения ФИО1 считает исковые требования необоснованными, в иске просит отказать.

Ссылается на то, что со стороны администрации Октябрьского сельского поселения отсутствует бездействия по вопросу выделения денежных на обеспечение МБУК СДК «Октябрьский» необходимыми средствами пожарной безопасности, так как денежные средства на указанные цели были выделены в декабре 2024 года при утверждении бюджета поселения на 2025 год.

Выделение денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности имело место быть после того, как представитель МБУК СДК «Октябрьский» в августе 2024 года довел до сведения администрации Октябрьского сельского поселения, что в СДК «Октябрьский» выявлены нарушения требований пожарной безопасности и что на их устранение требуются денежные средства.

В судебном заседании представитель МБУ СДК «Октябрьский» ФИО2 полагает, что при выделении Октябрьским поселением, которое является учредителем и собственником здания СДК «Октябрьский» денежных средств будут устранены нарушения требований пожарной безопасности.

Из письменных объяснений представителя МБУК СДК «Октябрьский» ФИО2 представленных в суд, следует, что в 2018 году был заключен контракт с ИП ФИО3 на выполнение ремонтных, пусконаладочных работ пожарной сигнализации на СДК «Октябрь» на сумму 127320 рублей На сегодняшний день заказано изготовление проектно-сметной документации монтаж пожарной сигнализации в ООО «01-Технологии»., необходимая сумма денежных средств заложена в план финансово-хозяйственной деятельности МБУК СДК «Октябрьский»..

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием признания бездействия организации незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

При рассмотрении заявленных исковых требований было установлено. что в ходе прокурорской проверки с привлечением специалиста ОНД и ПР в Крыловском районе выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Так, в нарушение требований п. 3 ст. 4 ст. 83 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № п. 54 ГОСТ Р 54101-2010 п.5.1.6, п. 5.1.7 руководителем МБУ СДК «Октябрьский» не организована работа по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности.

В подвальном и чердачном помещениях здания СДК «Октябрьский» расположенном по <адрес> отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации, что не соответствует требованиям п.4.4 СП 486.1311500.2020.

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБУК СДК «Октябрьский» представления, по результатам рассмотрения которого акт прокурорского реагирования ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен. Вместе с тем нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры, направленные на устранение нарушений закона, не приняты.

Здание СДК «Октябрьский» расположенное по <адрес> находится в оперативном управлении МБУ СДК «Октябрьский», собственником здания является Октябрьское сельское поселение.

Из полученных при рассмотрении заявленных исковых требований объяснений от представителей, как Октябрьского сельского поселения, так и МБУ СДК «Октябрьский» следует, что нарушения требований пожарной безопасности не устранены, - не организована работа по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, в подвальном и чердачном помещениях здания СДК «Октябрьский» расположенном по <адрес> отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации, что не соответствует требованиям п.4.4 СП 486.1311500.2020.

Устранение этих нарушений, выявленных в июне 2024 года при проведении проверки, путем изготовления проектно-сметной документации монтажа пожарной сигнализации в ООО «01-Технологиии» только планируется.

Судом при рассмотрении требований установлено, что нарушения требований пожарной безопасности в частности тех, которые выявлены при проведении в 2024 года прокурорской проверки имеет место на протяжении уже длительного времени, начиная с июня 2024 года и которые не устранены до настоящего времени.

Таким образом, суд, удовлетворяя заявленные прокурором Крыловского района исковые требования, считает, что доводы представителя МБУК СДК «Октябрьский» ФИО2 обусловленные тем, что заключен ДД.ММ.ГГГГ контракт на изготовление проектно-сметной документации для системы противопожарной защиты, оборудования и монтажа системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения управления эвакуацией в здании СДК «Октябрьский» являются несостоятельными, так как контракт на проведение работ по оборудованию и монтажу системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения управления эвакуацией в здании СДК «Октябрьский» не заключен, сроки начала, и окончания работ не определены, денежные средства на выполнение работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности не выделены, что на неопределенное время отдаляет обеспечение пожарной безопасности граждан находящихся в здании СДК «Октябрьский» и свидетельствует о нарушении права неопределенного круга лиц, пребывающих на территории СДК «Октябрьский».

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ~ предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности и т.д.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Суд, удовлетворяя исковые требования и в части признания незаконным бездействия администрации Октябрьского сельского поселения, поскольку не были приняты меры по выделению необходимых денежных средств на обеспечение МБУ СДК «Октябрьский» необходимыми средствами пожарной безопасности, считает необходимым отметить, что бездействие по выделению денежных средств имело место быть с августа 2024 года, что обращение прокурора Крыловского района с иском о признании незаконным бездействия администрации Октябрьского сельского поселения по выделению денежных средств имело место быть ДД.ММ.ГГГГ и что нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

В представленном плане финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного представителем органа осуществляющего функции и полномочия учредителя главой Октябрьского сельского поселения не указан размер денежных средств подлежащих направлению на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Представителем МБУК СДК «Октябрьский» ФИО2 в судебном заседании указано, что при выделении администрацией Октябрьского сельского поселения денежных средств, а денежные средства выделяются поэтапно, нарушения требований пожарной безопасности будут устранены.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения и в соответствии с положениями ч. 1 ст. 39 КАС РФ дают прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения в непринятии мер по выделению необходимых денежных средств на обеспечение МБУК СДК «Октябрьский» необходимыми средствами пожарной безопасности и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Обязать МБУК СДК «Октябрьский» по мере поступления денежных средств произвести замену средств обеспечения пожарной безопасности и оборудовать подвальное и чердачное помещения автоматической системой пожарной сигнализации в здании СДК «Октябрьский» расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

копия верна

судья