УИД 77RS0029-02-2023-006730-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года г. Москва
Тушинский районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи Изотовой Е.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4375/23 по иску Департамента городского имущества г. Москвы к ГБУ Социальный дом «Чертаново», действующему в интересах ФИО2, Отделу социальной защиты населения по району Северное и Южное Тушино о признании пункта распоряжения недействительным, признании утратившей право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества г. Москвы обратился в суд с иском к ГБУ Социальный дом «Чертаново», действующему в интересах ФИО2, Отделу социальной защиты населения по району Северное и Южное Тушино о признании недействительным п. 4 распоряжения ОСЗН районов Северное и Южное Тушино от 30 декабря 2021 года № 1280 о сохранении права пользования жилым помещением по адресу: адрес за недееспособной ФИО2 на период пребывания в психоневрологическом интернате, признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.
В обоснование требований истец указывает, что вышеуказанное жилое помещение принадлежит г. Москве, ФИО2 зарегистрирована в нем по месту жительства с 20 ноября 1996 года. Распоряжением ОСЗН районов Северное и Южное Тушино от 30 декабря 2021 года № 1280 недееспособная ФИО2 помещена под надзор в ГБУ ПНИ № 30 ДТСЗН г. Москвы и за ней сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес. 28 декабря 2021 года ФИО2 снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу в связи с выбытием в ГБУ ПНИ № 30 ДТСЗН г. Москвы по адресу: адрес. Учитывая, что ответчик ФИО2 длительное время не проживает по адресу: адрес, в настоящее время зарегистрирована по иному адресу, расходов по содержанию спорного жилого помещения не несет, Департамент городского имущества г. Москвы полагает, что недееспособная утратила право пользования данной квартирой, а п. 4 распоряжения отдела социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино в г. Москве от 30 декабря 2021 года № 1280 о сохранении за ней права пользования спорным жилым помещением является недействительным.
Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГБУ Социальный дом «Чертаново» действующего в интересах ФИО2, по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.
Представитель ответчика ОСЗН по району Северное и Южное Тушино в г. Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки в суд не представил.
Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.
В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Как установлено ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Статьей 7 Федерального закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах Российской Федерации» предусмотрено, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
В силу п. «е» ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП, Департамент осуществляет функции по распоряжению и управлению государственным имуществом г. Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну г. Москвы.
Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, находится в собственности г. Москвы (л.д. 12-15).
Из выписки из домовой книги в отношении вышеуказанного жилого помещения следует, что с 20 ноября 1996 года в нем была зарегистрирован ФИО2, которая по заявлению Психоневрологического диспансера № 30 28 декабря 2021 года выписана по отрывному талону формы 6 по адресу: адрес (л.д. 24-25).
Распоряжением ОСЗН по районам Северное и Южное Тушино в г. Москве от 30 декабря 2021 года № 1280 недееспособная ФИО2 помещена под надзор в ГБУ ПНИ № 30 ДТСЗН г. Москвы, также за ней сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес (л.д. 17-18).
В соответствии с п.п. 2, 3, п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительства» основными задачами органом опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которых помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой и попечительством либо помещенных под надзор в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что отношения по опеке и попечительству наряду с российским законодательством, регулируется также международными правовыми актами, в том числе Резолюцией Ассамблеи ООН от 17 декабря 1991 года № 46/119 «Защита психических больных и улучшение психиатрической помощи», Конвенцией о правах инвалидов от дата № 61/106, которые ратифицированы Российской Федерацией и являются непосредственно действующими на ее территории.
Согласно ст. 5,14 Конвенции о правах инвалидов – государства обязаны принимать надлежащие и эффективные меры для обеспечения равных прав инвалидов на владение имуществом, а также на то, чтобы инвалиды не лишались произвольно своего имущества, а также обеспечить инвалидам равную защиту закона и равное пользование им без всякой дискриминации.
На основании совокупности представленных доказательств в ходе судебного разбирательства судом установлено, что отсутствие недееспособной ФИО2 в жилом помещении по адресу: адрес, носит вынужденный характер, поскольку она проходит лечение в специализированном учреждении и проживает в нем, т.е. не утратила право пользования жилым помещением, в связи с чем оспариваемое распоряжение ОСЗН по районам Северное и Южное Тушино в г. Москве от 30 декабря 2021 года № 1280 является законным.
Разрешая возникший между сторонами спор суд учитывает, что выезд ФИО2 со спорной площади обусловлен состоянием его здоровья и необходимостью лечения, в связи с чем факт не проживания в спорной квартире сам по себе не означает утрату ею права пользования жилым помещением, которое ей было предоставлено в установленном законом порядке и подлежит сохранению за ней. При этом снятие с регистрационного учета из квартиры по адресу: адрес произошло не по личному заявлению ФИО2, а по заявлению психоневрологического интерната, в который она была помещена. Кроме того, истцом не представлено доказательств своевременного обеспечения ответчика ФИО2 жилым помещением в случае ее выздоровления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества г. Москвы к ГБУ Социальный дом «Чертаново», действующему в интересах ФИО2, Отделу социальной защиты населения по району Северное и Южное Тушино о признании пункта распоряжения недействительным, признании утратившей право пользования жилым помещением отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через суд Тушинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Изотова Е.В.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 23 августа 2023 года