Решение по делу № 2-864/2022 от 24.01.2023 - о возложении обязанности привести детскую площадку, расположенную во дворе многоквартирного дома по адресу: <обезличено>, в соответствии с требованиями безопасности для жизни здоровья детей.

УИД 65RS0003-01-2022-001127-74

Дело № 2-90/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года г. Анива Сахалинской области

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Корчагиной А.В.

при секретаре Хертек А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению Анивское «Благоустройство» о возложении обязанности привести детскую площадку, расположенную во дворе многоквартирного дома по адресу: <...>, в соответствии с требованиями безопасности для жизни здоровья детей,

установил:

23 декабря 2022 года прокурор Анивского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению Анивское «Благоустройство» (далее МБУ Анивское «Благоустройство») в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о техническом регулировании, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и правил благоустройства придомовой территории в части детской спортивно-игровой инфраструктуры, в ходе которой установлено, что МБУ Анивское «Благоустройство» в нарушение раздела VI, пункта 25 ТР ЕАЭС 042/2017, пункта 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, пунктов 6.5.1, 7.4 ГОСТ Р 52301-2013, раздела VII, пункта 46 ТР ЕАЭС 042/2017, пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, а также пунктов 7.7-7.9 ГОСТ Р 52301-2013 осуществляло эксплуатацию детской площадки, расположенной во дворе многоквартирного дома по адресу: <...>, не соответствующей требованиям безопасности, а именно на детской площадке имеется оборудование, не пригодное для использования, требующее ремонта и/или замены (качалки-балансиры), оборудование не окрашено, какое-либо ударопоглощающее покрытие отсутствует.

Установлено, что в нарушение пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской игровой площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с договором оперативного управления и дополнительными соглашениями к нему детские игровые площадки администрацией Анивского городского округа переданы в оперативное управление МБУ Анивское «Благоустройство».

Уточнив в последующем исковые требования, прокурор Анивского района просит обязать МБУ Анивское «Благоустройство» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать детскую площадку, расположенную во дворе многоквартирного дома по адресу: <...>, как не соответствующую требованиям ТР ЕАЭС 042/2017 Технический регламент ЕАЭС «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» и ГОСТ Р52301-2013 «Оборудование и покрытия детских площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»

Представитель прокуратуры Анивского района – Волкова Н.Г. в судебном заседание настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения Анивское «Благоустройство» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав старшего помощника прокурора Анивского района Волкову Н.Г., оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями статьей 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу пунктов 3, 20 части 1 статьи 16 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются, в том числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудования и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке в соответствии с пунктом 7.5 названного ГОСТа эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из реестра объектов муниципальной собственности Анивского городского округа следует, что детская игровая площадка, расположенная во дворе многоквартирного дома по адресу: <...>, является муниципальной собственностью и закреплена за МБУ Анивское «Благоустройство» на праве оперативного управления.

На основании решения о проведении проверки от 07 июня 2022 года прокуратурой Анивского района проведена проверка исполнения законодательства о техническом регулировании, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и правил благоустройства придомовой территории в части детской спортивно-игровой инфраструктуры.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с актами прокурорской проверки исполнения законодательства о техническом регулировании, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и правил благоустройства придомовой территории в части детской спортивно-игровой инфраструктуры, расположенной во дворе многоквартирного дома по адресу: <...>, установлено:

в нарушение требований ТР ЕАЭС 042/2017 «Технический регламент ЕАЭС «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» на детской площадке имеется оборудование, не пригодное для использования, требующее ремонта и/или замены (качалки-балансиры), оборудование не окрашено, какое-либо ударопоглощающее покрытие отсутствует;

в нарушение пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской игровой площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

В виду наличия данных нарушений, в том числе отсутствия травмобезопасного покрытия и истечения срока эксплуатации детской площадки, 20 декабря 2022 года со стороны собственника данного имущества- администрацией Анивского городского округа принято решение демонтажа детского и спортивного оборудования по адресу <...>.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, имеет обременения в виде обязанности по содержанию такого имущества.

С учетом приведенных норм законоположений, суд приходит к выводу, что несоблюдение до настоящего времени ответчиком требований законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в части эксплуатации детской площадки, расположенной во дворе многоквартирного дома по адресу: <...>, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая характер и объем обязанности, которая возложена на ответчика, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, является доходом муниципальных районов.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая, что органы прокуратуры на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчика в бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение Анивское «Благоустройство» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать детскую площадку, расположенную во дворе многоквартирного дома по адресу: <...>.

Взыскать с муниципального автономного учреждения Анивское «Благоустройство» в доход бюджета муниципального образования «Анивский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.

Председательствующий: судья А.В. Корчагина