УИД 37RS0020-01-2022-000714-45

Дело № 2а-594/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гаврилов Посад 2 июня 2022 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Малышевой Т.В.,

при секретаре Ариповой Т.Б.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Гаврилово-Посадского района Беловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гаврилово-Посадского района обратился в суд в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения ул. Центральная, с. Липовая Роща протяженностью 1,7 км. до 31 декабря 2022 года. В обоснование требований указывает следующее. В ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Гаврилово-Посадского муниципального района установлено, что ответчиком не изготовлен технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения ул. Центральная, с. Липовая Роща. Соглашением о передаче полномочий на администрацию Петровского городского поселения возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении указанных автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В судебном заседании старший помощник прокурора Белова Н.В. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить заявление в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Петровского городского поселения в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, в котором удовлетворение исковых требований отнес на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9. ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17,19, 20, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии со ст. 17, 18 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», согласно п.п. 4 пункта 9 раздела IV классификации работ по содержанию автомобильных дорог данного приказа, в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

На основании пунктов 1.1-1.2 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Порядок составления технического паспорта автомобильной дороги определен указанными нормами.

В соответствии с пунктами 2-4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утв. приказом Минтранса России № 150 от 27 августа 2009 года оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от форм собственности и значения; оценка технического состояния в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией; оценка проводится не реже одного раза в год.

Согласно разделу 5 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» технический паспорт автомобильной дороги содержит в себе схему автомобильной дороги, общие данные о ней, экономическую и техническую характеристики, денежные затраты и основные объемы выполненных работ, линейный график, в том числе данные, характеризующие наличие и состояние отдельных сооружений и конструктивных элементов автомобильных дорог (земляное полотно, проезжая часть, искусственные сооружения и т.д.), границы участков дороги, обслуживаемых первичными дорожными организациями, а также участков дороги, находящихся в ведении городов и совмещенных с другими автомобильными дорогами, участки с уклонами более допустимых для дороги данной категории согласно СНиПам., границы участков с радиусами кривых в плане менее допустимых для данной категории дороги согласно действующим СНиПам, ширину обочины, проезжей части и обочины, конструкции дорожной одежды, оценки качества покрытия проезжей части и прочие сведения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Петровского городского поселения от 17 сентября 2010 года № 104-п утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, в который входит автодорога ул. Центральная, с. Липовая Роща протяженностью 1,7 км. (л.д. 10-11, 12-14).

Сведений об исполнении обязанности изготовить технический паспорт на указанную автомобильную дорогу общего пользования местного значения ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При определении срока для исполнения административным ответчиком решения суда, учитывая характер правоотношений, с учетом характера работ, подлежащих выполнению, особенностей бюджетного процесса, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком решения суда до 31 декабря 2022 года, признавая указанный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, выразившееся в невыполнении обязанности по изготовлению технического паспорта на автомобильные дороги общего пользования местного значения Гаврилово-Посадского района ул. Центральная, с. Липовая Роща протяженностью 1,7 км.

Возложить на администрацию Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области обязанность изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения Гаврилово-Посадского района ул. Центральная, с. Липовая Роща протяженностью 1,7 км. до 31 декабря 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Малышева

Мотивированное решение суда изготовлено 02 июня 2022 года.