Дело № 5-68/2025

УИД 27RS0020-01-2025-001159-75

НИКОЛАЕВСКИЙ-НА-АМУРЕ ГОРОДСКОЙ СУД

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Каранкевич А.Е., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

21.08.2025, в результате внеплановой документарной проверки, было выявлено, что ИП ФИО4, привлекла к трудовой деятельности в нестационарном торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, гражданина Республики Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, осуществлявшего розничную торговлю, тем самым допустила несоблюдение ограничений, содержащихся в пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 N 1796 "Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" и положения статьи 13 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ИП ФИО4 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО4 вину признала, в содеянном раскаялась. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Просила назначить наказание в виде приостановления деятельности розничной торговли в нестационарном торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку в силу финансового положения, она не сможет исполнить решение суда в виде штрафа.

В судебное заседание не явился инспектор ОВМ ОМВД России по Николаевскому району ФИО5, о времени и месте слушания административного дела извещена надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Из положений подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Так, подпунктом "к" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 N 1796 "Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", установлена допустимая на 2025 год доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации розничную торговлю в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, а именно: распоряжением о проведении внеплановой, документарной (плановой/внеплановой, документарной/выездной) проверки от 28.07.2025 № 1; уведомлением о проведении проверки от 28.07.2025 № 462; протоколом об административном правонарушении 27 М № 040797 от 21.08.2025; актом проверки от 21.08.2025 № 1; рапортом оперативного дежурного ФИО6 от 22.07.2025; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Николаевскому району ФИО5 от 28.07.2025; договором аренды нежилого помещения от 01.08.2018; соглашениями о внесении изменений в договор аренды; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 31.07.2025; объяснениями ФИО4 от 14.08.2025; протоколом об административном правонарушении 27 М № 040766 от 22.07.2025 в отношении ФИО2; постановлением о назначении административного наказания от 23.07.2025 № 040765; определением начальника ОВМ ОМВД России по Николаевскому району от 23.07.2025; объяснениями ФИО3 от 22.10.2025, и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Перечисленные выше доказательства суд признает относимыми к делу, полученными в соответствии с процессуальными требованиями, достаточными для разрешения дела, в виду их соответствия друг другу, не вызывающие сомнения в своей достоверности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО4 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но не приняла всех зависящих от нее мер по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО4 судом установлена.

При установленных обстоятельствах по делу, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, суд учитывает следующее.

Совершенное ИП ФИО4 правонарушение, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны выступают - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости внутреннего рынка труда, свидетельствуют об особой значимости охраняемых отношений и высокой общественной опасности правонарушений, что объективно не позволяет квалифицировать данное административное правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отношение юридического лица к содеянному, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию части 1 статьи 18.17 КоАП РФ, считаю необходимым назначить наказание юридическому лицу ИП ФИО4 в виде приостановления деятельности розничной торговли в нестационарном торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности розничной торговли в нестационарном торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления вышеуказанной деятельности розничной торговли в нестационарном торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 настоящего Кодекса. Несогласие судьи, органа, должностного лица с заключением должно быть мотивировано. Ходатайство рассматривается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в пятидневный срок со дня поступления ходатайства в порядке, предусмотренном главой 29 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом для участия в рассмотрении ходатайства вызывается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законный представитель юридического лица, которые вправе давать объяснения и представлять документы.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения или вручения копии постановления.

Судья А.Е. Каранкевич