дело № 2а-73/2023 (№2а-910/2022)

УИД 56RS0015-01-2022-001895-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 18 января 2023 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности применить меры принудительного характера по исполнительному производству, возбужденному в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к административным ответчикам. В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава – исполнителя Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее – Кувандыкское РОСП УФССП России по Оренбургской области) ФИО1 находится исполнительное производство №44563/22/56016-ИП от 28 сентября 2022 года, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-1435/26/2022 от 27 июля 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, о взыскании с должника ФИО3 к. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, судебный акт не исполняется, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения решения суда не выносилось. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у ФИО3 к. имущества для погашения задолженности не выяснялось её семейное положение и не производились действия по розыску зарегистрированного за супругом должника имущества, являющегося совместной собственностью супругов.

Просит признать:

– незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28 сентября 2022 года по 21 декабря 2022 года;

– обязать судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества должника), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк», административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, представитель второго административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) ФИО3 к. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица.

В письменном отзыве на административный иск административный ответчик судебный пристав – исполнитель Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 указал, что в производстве Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области находится исполнительное производство № 44563/22/56016-ИП, возбужденное 28 сентября 2022 года в отношении должника ФИО3 к. о взыскании в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности в размере 39764 рубля 72 копейки. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам. В рамках указанного исполнительного производства для проверки имущественного положения должника им направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения, в Пенсионный фонд Российской Федерации, РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский», Центр занятости населения г. Кувандыка, операторам сотовой связи, в налоговый орган, ФОМС, Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, АО «Ростелеком», Управление Росреестра по Оренбургской области, на которые своевременно поступили ответы. Из Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о персонифицированном учете поступил ответ о том, что должник не работает. В Центре занятости населения г. Кувандыка ФИО3 к. не зарегистрирована как безработная. В Министерстве сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области отсутствуют сведения о зарегистрированной за должником сельскохозяйственной техники. С РЭО ГИБДД МОМВД России «Кувандыкский» поступил ответ, что за должником автотранспорт не зарегистрирован, в ОАО «Ростелеком» отсутствуют сведения о номере телефона должника. В кредитных учреждениях ОАО «Нико Банк», Банк «Кольцо Урала», Орскиндустриябанк, Банк Форштадт, Банк Оренбург, ОИКБ «Русь», ОАО «Росбанк», ЗАО «Райффайзенбанк», ОАО «Альфа-Банк», ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», ОАО Национальный банк «Траст», ОАО «Банк Москвы», ОАО «Россельхозбанк» отсутствуют счета на имя должника. ПАО «<данные изъяты>, АО <данные изъяты> предоставили сведения о наличии счетов на имя должника, после чего им вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на этих счетах. Со счетов должника поступило 1800 рублей 51 копейка, которые перечислены в пользу взыскателя. 20 ноября 2022 года совершен выход по месту жительства ФИО3 к., установлено, что по адресу регистрации должник не проживает, о чем составлен соответствующий акт. 6 октября 2022 года вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации. Получен ответ из УФМС России по Оренбургской области, в котором указано, что должник зарегистрирована по адресу, указанному в исполнительном документе. Полагает, что административный истец не доказал, что оспариваемое бездействие противоречит нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает его права и интересы как взыскателя. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, исследовав документы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Установлено судом, что 28 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 на основании судебного приказа № 2-1435/26/2022, выданного 27 июля 2022 года мировым судьей судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области в отношении должника ФИО3 к. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» возбуждено исполнительное производство №44563/22/56016-ИП, предмет исполнения: задолженность по договору займа в размере 41565 рублей 23 копейки.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес АО «ОТП Банк» 28 сентября 2022 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг по адресу: №.

В целях проверки имущественного положения и местонахождения должника на основании ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 28 сентября 2022 года, 29 сентября 2022 года, 3 октября 2022 года, 5 октября 2022 года в Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности по Оренбургской области, ГИБДД МВД России, Пенсионный фонд России, Федеральную налоговую службу (ЕГРН, ИНН, о счетах должника, ЗАГС, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц), Билайн, ОАО «Мегафон», АО КБ «Агропромкредит», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «ДОМ.РФ», АО «Банк Оренбург», АО «ВУЗ-Банк», Отделение Пенсионного фонда по Оренбургской области, Росреестр, АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», АО «БКС Банк», АО «БМ-банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (ПАО), Банк «Траст» (ПАО), головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк Синара, ПАО «РОСБАНК», ПАО «АК Барс» Банк, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «МТС-банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ГУВМ МВД России направлены запросы, на которые в установленный срок поступили ответы.

ПАО <данные изъяты>, АО <данные изъяты> предоставили сведения о наличии счетов, открытых в данных кредитных учреждениях на имя должника, сумма не указана.

4 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которые могут находиться на счетах, открытых в указанных кредитных учреждениях. Данные постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены в адрес АО «ОТП Банк» 4 октября 2022 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг по адресу: №. Со счетов должника поступило 1800 рублей 51 копейка, которые перечислены в пользу взыскателя.

Из иных кредитных учреждений получены ответы о том, что открытых на имя ФИО3 к. счетов нет.

6 октября 2022 судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 6 апреля 2023 года.

В Центре занятости населения г. Кувандыка должник ФИО3 к. как безработная не зарегистрирована.

В соответствии с ответом, поступившим из РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский», автотранспорт за должником не зарегистрирован. В Министерстве торговли, сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области отсутствуют сведения о зарегистрированной за ФИО3 к. сельскохозяйственной технике.

С Пенсионного фонда Российской Федерации о персонифицированном учете поступил ответ о том, что должник не работает.

Из отдела ЗАГС поступил ответ об отсутствии сведений о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени и о смерти должника.

20 ноября 2022 года в целях исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель Кувандыкского РОСП ФИО1 осуществил выход по месту последней известной регистрации должника ФИО3 к. по адресу: <адрес>, составлен акт о том, что должник не проживает по указанному адресу.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено. В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, на основании п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.64 названного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, которые перечислены в указанной статье.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом - исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО4 в целях полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа принимались меры по отысканию имущества должника, денежных средств, на которые может быть обращено взыскание.

Само по себе то обстоятельство, что они не привели к фактическому исполнению и взысканию в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Доказательств обратного административным истцом не предоставлено.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно применяет тот объем принудительных мер, предусмотренных ст.64 названного закона, которые необходимы в рамках исполнительного производства, поскольку нормой закона ему предоставлено такое право и применение всех мер, указанных административным истцом, не является обязанностью должностного лица службы судебных приставов.

Данных, подтверждающих, что иные действия, направленные на исполнение требований взыскателя, привели бы к реальному исполнению исполнительного документа в установленный срок, в материалах дела не имеется.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий были произведены исполнительные действия не в полном объеме, суд считает несостоятельными, так как данные доводы носят предположительный характер, опровергаются материалами исполнительного производства и исследованными по делу доказательствами.

Отсутствие положительного результата по исполнительным производствам не может свидетельствовать о незаконности действий судебного пристава-исполнителя в целом.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО4 приняты исчерпывающие меры по установлению имущественного положения должника, для чего им направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, из регистрирующих органов поступили ответы об отсутствии у должника объектов недвижимого имущества и транспортных средств, на которые может быть обращено взыскание. ПАО <данные изъяты>, АО <данные изъяты> представили сведения о наличии счетов на имя ФИО3 к., после чего 4 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанных кредитных учреждениях. Со счетов должника поступили денежные средства в размере 1800 рублей 51 копейка, которые перечислены взыскателю. Из других кредитных учреждений поступили отрицательные ответы. Также установлено, что должник не работает, в качестве безработного в Центре занятости населения г. Кувандыка не состоит, получателем пенсий не является, в связи с чем, не имелось оснований для вынесения постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту регистрации должника, установлено, что по месту регистрации она не проживает, о чем составлен акт.

Исполнительное производство № 44563/22/56016-ИП от 28 сентября 2022 года в отношении ФИО3 к. не окончено и не прекращено.

Доводы административного истца о неосведомленности о ходе исполнительного производства, ненаправлении в адрес взыскателя процессуальных документов суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.50.1. Федерального закона «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 19 июня 2020 года №475 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица. Согласно данному регламенту, участникам исполнительного производства предоставляется государственная услуга по уведомлению о ходе исполнительного производства.

Как следует из содержащихся в исполнительном производстве процессуальных документов, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях, направлены АО «ОТП Банк» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг по адресу: № (страховой номер индивидуального лицевого счета) и получены взыскателем.

Кроме того, нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность направлять взыскателю копии всех вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений и других процессуальных документов.

В судебном заседании административным истцом не доказан факт нарушения его прав и законных интересов как взыскателя по исполнительному производству №44563/22/56016-ИП от 28 сентября 2022 года бездействием судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, поэтому в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО3 к. следует отказать в полном объеме заявленных требований.

Руководствуясь ст.175-180, ст.227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности применить меры принудительного характера по исполнительному производству, возбужденному в отношении ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 23 января 2023 года.

Судья Л.В. Белова