Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ховалыг Ч.Д., при секретаре Хомушку Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Барун-Хемчикского района Куулара С.С. к администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности совершить действия по передаче в соответствии с требованием законодательства о концессионных соглашениях объекты и передать право пользования,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Барун-Хемчикского района Биченея Н.О., действующего на основании доверенности,

установил :

заместитель прокурора Барун-Хемчикского района Куулар С.С., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику об обязании администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» совершить действия по передаче в соответствии с требованием законодательства о концессионных соглашениях следующих объектов: здание котельной с оборудованием, расположенное по адресу: <адрес>-оола, б/н.; тепловые сети протяженностью 611 м. в двухтрубном исчислении; сети холодного водоснабжения, протяженностью 611 м. в двухтрубном исчислении; обязать администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» до ДД.ММ.ГГГГ передать по концессионному соглашению право пользования на следующие объекты: здание котельной с оборудованием, расположенное по адресу: <адрес>-оола, б/н.; тепловые сети протяженностью 611 м. в двухтрубном исчислении; сети холодного водоснабжения, протяженностью 611 м. в двухтрубном исчислении.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения соблюдения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по результатам которой установлено, что межу администрацией муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» и ООО «Энергетические ресурсы», ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды объектов теплоснабжения и холодного водоснабжения - муниципального имущества, согласно которому ООО «Энергетические ресурсы» переданы во временное пользование за плату (аренду) следующее имущество: здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, Барун- Хемчикский кожуун, <адрес>-оола (кадастровый №); тепловые сети протяженностью 611 м. в двухтрубном исчислении; сети холодного водоснабжения, протяженностью 611 м.в двухтрубном исчислении. Также передано иное имущество (объекты теплоснабжения-котельные и тепловые пункты): котел КВР - 1, 45 в количестве 2 шт.; котел КВР - 1,5 в количестве 2 шт.; ДГ - 004777 (электроагрегат) - 1 шт.; насосы центробежные с электродвигателями подпиточные 7, 5 КВТ (80- 65-169)-2 шт.; насосы сетевые с электродвигателем, К100-80-160 в количестве - 2шт.; дымосос ДН-8 правый - 1 шт.; дымосос ДН -8 левый - 1 шт.; дымовая труба - 16 м. - 1 шт.; поддувы (вентиляционные трубы) - 6 шт.; глубинный насос ЭЦВ 6-6,5 -85 - 1 шт.; склад угольный - 1 шт. Несмотря на наличие оснований, администрацией муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в течение длительного времени концессионное соглашение по передаче котельной с оборудованием, тепловых сетей, сетей холодного водоснабжения не заключено. <адрес> ранее председателю администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» вносилось представление, в связи с не заключением концессионного соглашения и ненадлежащим состоянием котельной, однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора района Биченей Н.О. административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» ФИО1 направлено возражение, согласно которому он просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в администрацию Барун-Хемчикского кожууна от Общества с ограниченной ответственностью «Энергетические ресурсы» <адрес> поступило предложение о заключении концессионного соглашения с лицом вступающим с инициативой заключения концессионного соглашения с приложением сведений, подтверждающих соответствие его инициативы программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений. Предложение ООО «Энергетические ресурсы» о заключении концессионного соглашения администрацией Барун-Хемчикского кожууна рассмотрено и в соответствии с пунктом 1 части 4.4 статьи 37 Федерального закона 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» принято решение о возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях на основании постановления администрации Барун-Хемчикского кожууна РТ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с частью 4.7 статьи 37 Федерального закона №1 15-ФЗ предложение о возможности заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и холодного водоснабжения расположенных по адресу; <адрес>, Барун-Хемчикский кожуун, <адрес>-оола размещено на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов https://torni.gov.ru/ от 04.07.2025г. № извещения 22№ с приложением необходимых сведений, сроком приема заявок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно телефонограмме секретаря судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ с представителем администрации, установлено, что концессионное соглашение ожидает подписания Правительством Республики Тыва, но фактически не заключен.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 4 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах сельского поселения теплоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 1.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района на территории сельского поселения относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

В силу пункта 11 части 1 статьи 4 Федерального закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В силу части 3 статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, и введенных в эксплуатацию более пяти лет до даты опубликования извещения о проведении конкурса, осуществляется только по концессионному соглашению.

Таким образом, Федеральными законами установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования перечисленных объектов теплоснабжения и водоснабжения, в соответствии с которым передача таких объектов возможна исключительно по концессионным соглашениям.

Из представленных материалов следует, что администрация муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

Заместителем прокурора района Кууларом С.С. ДД.ММ.ГГГГ направлено требования на имя и.о. председателя администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» об устранении нарушений федерального законодательства №.

Согласно ответу на требование, и.о. председателя администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время концессионное соглашение не заключено, от ООО «Энергетические ресурсы» получено предложение о заключении концессионного соглашения, соглашение на стадии рассмотрения. К ответу приложен договор аренды объектов теплоснабжения и холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Энергетические ресурсы» переданы во временное пользование за плату (аренду) следующее имущество: здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, Барун- Хемчикский кожуун, <адрес>-оола (кадастровый №); тепловые сети протяженностью 611 м. в двухтрубном исчислении; сети холодного водоснабжения, протяженностью 611 м.в двухтрубном исчислении. Также передано иное имущество (объекты теплоснабжения-котельные и тепловые пункты): котел КВР - 1, 45 в количестве 2 шт.; котел КВР - 1,5 в количестве 2 шт.; ДГ - 004777 (электроагрегат) - 1 шт.; насосы центробежные с электродвигателями подпиточные 7, 5 КВТ (80- 65-169)-2 шт.; насосы сетевые с электродвигателем, К100-80-160 в количестве - 2шт.; дымосос ДН-8 правый - 1 шт.; дымосос ДН -8 левый - 1 шт.; дымовая труба - 16 м. - 1 шт.; поддувы (вентиляционные трубы) - 6 шт.; глубинный насос ЭЦВ 6-6,5 -85 - 1 шт.; склад угольный - 1 шт.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О концессионных соглашениях» в отношении объектов концессионного соглашения, права собственности, которые принадлежат муниципальному образованию, органом местного самоуправления принимается решение о заключении концессионного соглашения, которым устанавливаются, в числе прочих, критерии конкурса и параметры критериев конкурса.

Согласно частям 4.7, 4.8 статьи 37 Федерального закона «О концессионных соглашениях» в случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях или на иных условиях, согласованных уполномоченным органом по итогам проведения переговоров с инициатором заключения концессионного соглашения (далее - согласованные уполномоченным органом), уполномоченный орган в десятидневный срок со дня принятия указанного решения размещает на официальном сайте предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного заключения соглашения от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

Административным ответчиком представлены: предложение ООО «Энергетические ресурсы» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 11 предложения следует, что цели и задачи предлагаемого к реализации проекта концессионного предложения – реконструция (замена) задвижек в котельной, объекта теплоснабжения в <адрес> и т.д.; проект концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и холодного водоснабжения <адрес> Барун-Хемчикского кожууна; постановление администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № «О возможности заключения концессионного соглашения на условиях, предоставленных в предложении о заключении концессионного соглашения с ООО «Энергетические ресурсы».

Судом установлено, что администрацией муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в течение длительного времени концессионное соглашение по передаче котельной с оборудованием, тепловых сетей, сетей холодного водоснабжения фактически не заключено.

Таким образом, административный ответчик, являясь организацией, осуществляющей деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера на территории <адрес>, уклонился от заключения концессионного соглашения, что негативно влияет на исполнение возложенных на него законом обязанностей по тепло- и водоснабжению населения, влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние инженерных сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

Администрацией муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» не представлено доказательств, свидетельствующих об обратном.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования заместителя прокурора района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Для реального исполнения решения суда суд считает необходимым установить срок исполнения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, считая данный срок разумным для исполнения решения суда.

Кроме того, суд обязывает администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» сообщить об исполнении решения прокурору в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление заместителя прокурора Барун-Хемчикского района Куулара С.С. к администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности совершить действия по передаче в соответствии с требованием законодательства о концессионных соглашениях объекты и передать право пользования – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия по передаче в соответствии с требованием законодательства о концессионных соглашениях следующих объектов:

- здание котельной с оборудованием, расположенное по адресу: <адрес>

- тепловые сети протяженностью 611 м. в двухтрубном исчислении;

- сети холодного водоснабжения, протяженностью 611 м. в двухтрубном исчислении.

Возложить на администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда передать по концессионному соглашению право пользования на следующие объекты:

- здание котельной с оборудованием, расположенное по адресу: <адрес>

- тепловые сети протяженностью 611 м. в двухтрубном исчислении;

- сети холодного водоснабжения, протяженностью 611 м. в двухтрубном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Барун-Хемчикский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (11, 12, 18 и ДД.ММ.ГГГГ - выходные дни).

Председательствующий Ч.Д. Ховалыг