Дело № 2а – 1686/2023
45RS0026 – 01 – 2022 – 017203 – 15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09.01.2023 г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Новиковой А.В.
при секретаре Петровой К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения города Кургана № 1» о признании незаконным решения от 28.10.2022 № 334 об отказе в выплате материальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением ГКУ «Центр социальной защиты населения города Кургана № 1» о признании незаконным решения от 28.10.2022 № 334 об отказе в выплате материальной поддержки.
В обоснование исковых требований указал, что является самозанятым лицом и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на арендованном автомобиле, вместе с тем, в связи с повышением стоимости аренды и невозможностью работать более 5 – 6 часов по состоянию здоровья его доход существенно снизился.
Для поддержания уровня дохода ему необходимо приобретение собственного автомобиля, однако, средств на его приобретение он не имеет, в связи с чем, он решил участвовать в государственной программе поддержки граждан и после прохождения обязательных курсов обратился с заявлением к административному ответчику для заключения соцконтракта и получения субсидии для покупки поддержанного автомобиля.
Вместе с тем, решением № 334 от 28.10.2022 ФИО1 было отказано в предоставлении материальной поддержки.
С указанным решением истец не согласен, считает, что оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает его права, в связи с чем просит признать незаконным и отменить решение ГКУ «Центр социальной защиты населения города Кургана № 1» № 334 от 28.10.2022, обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения города Кургана № 1» принять новое решение, которым удовлетворить заявление ФИО1 о предоставлении материальной поддержки (денежной выплаты) от 10.10.2022.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на доводах административного иска настаивал, обоснование оставил прежним.
Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении просила отказать, дала пояснения согласно письменного отзыва.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок предоставления материальной поддержки (денежной выплаты) гражданам, заключившим социальный контракт, на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности утвержден постановлением Правительства Курганской области от 12.02.2020 г. № 11 «Об организации работы по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта».
Право на материальную поддержку имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам на дату обращения за материальной поддержкой имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Курганской области для соответствующих социально-демографических групп населения (п. 2 Порядка).
Материальная поддержка (денежная выплата) гражданам, заключившим социальный контракт на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - материальная поддержка на предпринимательство), предоставляется органом социальной защиты населения гражданам, в том числе являющимся самозанятыми, достигшим возраста 18 лет.
Материальная поддержка на предпринимательство предоставляется гражданину единовременно в размере не более 350 000 рублей (для потребностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест) при условии соблюдения требований Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".
Материальная поддержка на предпринимательство предоставляется однократно.
Социальный контракт на оказание помощи по осуществлению предпринимательской деятельности заключается не более чем на 12 месяцев (п. 4 Порядка).
Основаниями для отказа в выплате материальной поддержки являются:
1) несоответствие заявителя категориям граждан, указанным в пунктах 2 - 6 Порядка;
2) непредставление заявителем документов, указанных в подпунктах 1 - 12, 17 пункта 15 Порядка;
3) представление заявителем недостоверных сведений;
4) поступление заявления о выплате материальной поддержки и документов, указанных в пункте 15 Порядка, до истечения срока действия ранее заключенного между гражданином и органом социальной защиты населения социального контракта;
5) заявитель или члены его семьи являлись получателями финансовой помощи на осуществление предпринимательской деятельности в течение 24 месяцев до дня обращения за выплатой материальной поддержки на предпринимательство - для граждан, обратившихся за материальной поддержкой на предпринимательство;
6) отсутствие у заявителя земельного участка в границах населенного пункта (приусадебного земельного участка), земельного участка за пределами границ населенного пункта (полевого земельного участка), предоставленного и (или) приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства, - для граждан, обратившихся за материальной поддержкой на ведение личного подсобного хозяйства;
7) отсутствие трудной жизненной ситуации (с учетом заключения Комиссии, акта материально-бытового обследования условий проживания гражданина (семьи гражданина);
8) экономическая неэффективность бизнес-плана (по заключению Комиссии) - для граждан, обратившихся за материальной поддержкой на предпринимательство, за материальной поддержкой на ведение личного подсобного хозяйства;
9) расторжение трудового договора по инициативе гражданина в период действия предыдущего социального контракта на оказание помощи в поиске работы (в случае заключения такого социального контракта);
10) обращение заявителя или члена его семьи за материальной поддержкой в поиске работы, материальной поддержкой на ведение личного подсобного хозяйства, материальной поддержкой при трудной жизненной ситуации до истечения 12 месяцев с даты окончания срока действия ранее заключенного социального контракта по данному направлению;
11) обращение заявителя или члена его семьи за материальной поддержкой в поиске работы, материальной поддержкой по ведению личного подсобного хозяйства, материальной поддержкой при трудной жизненной ситуации до истечения 12 месяцев со дня расторжения ранее заключенного социального контракта по данному направлению (в случае расторжения ранее заключенного социального контракта в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными);
12) нецелевое использование средств, полученных гражданином в виде материальной поддержки по ранее заключенному социальному контракту, и (или) непредставление документов, подтверждающих целевое использование средств, полученных гражданином в виде материальной поддержки по ранее заключенному социальному контракту (п. 22 Порядка).
Решение о выплате материальной поддержки или об отказе в выплате материальной поддержки с указанием оснований для отказа направляется заявителю по почте в течение 10 календарных дней после обращения за ее выплатой (при необходимости проведения дополнительной проверки представленных заявителем сведений, направления межведомственных запросов в течение 30 календарных дней после обращения за ее выплатой) (п. 23 Порядка).
Установлено, что 10.10.2022 ФИО1 обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения города Кургана № 1» с заявлением о выплате материальной поддержки (денежной выплаты), гражданам, заключившим социальный контракт на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
28.10.2022 было принято решение № 334 по данному заявлению об отказе в предоставлении материальной поддержки (денежной выплаты) на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности по следующим причинам:
- заявитель не соответствует категориям граждан, указанным в пунктах 2-6 Порядка,
- экономическая неэффективность бизнес – плана (по заключению комиссии).
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В судебном заседании установлено, что решение принято ГКУ «Центр социальной защиты населения города Кургана № 1» в пределах своей компетенции и в соответствии с положениями постановления Правительства Курганской области от 12.02.2020 г. № 11 «Об организации работы по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта».
В судебном заседании не добыто доказательств подтверждающих отнесение ФИО1 к категории граждан, которые по независящим от них обстоятельствами на дату обращения за материальной поддержкой имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Курганской области, последний является самозанятым, мер к трудоустройству не принимает по причине необходимости уплаты алиментов.
Кроме того, суд соглашается с доводами административного ответчика в части неэффективности представленного ФИО1 бизнес плана, суть которого заключается в приобретении транспортного средства, но не предполагает приобретение оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест.
Поскольку решение ГКУ «Центр социальной защиты населения города Кургана № 1» от 28.10.2022 № 334 об отказе в выплате материальной поддержки принято в соответствии с полномочиями и не противоречит действующему законодательству, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения города Кургана № 1» о признании незаконным решения от 28.10.2022 № 334 об отказе в выплате материальной поддержки оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.
Судья
Курганского городского суда Новикова А.В.