Дело № 2-8150/2024
УИД 77RS0024-02-2024-012117-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2024 года адрес
Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи О.Н. Рощиной, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8150/2024 по иску ФИО1 к Филиалу № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об оспаривании решения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился с иском к Филиалу № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об оспаривании решения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя исковые требования тем, что 18.10.2023г. он подал заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в Филиал № 8 ОСФР по адрес и МО (г.адрес), получил решение об отказе в установлении пенсии от 02.11.2023 №230000161215/1208229/23. В указанном решении не учтён стаж работы по списку № 1 (3 г. 8 мес. 25 дн.). Пенсионный фонд отказался учитывать стаж работы по списку № 1 в ответе на обращение (ответ от 11.12.2023 №15-09/207461л) и в ответе на досудебное обжалование (ответ от 26.12.2023 №02-22/5810ф). В решение об отказе в установлении пенсии от 15.07.2022 №220000222221/934856/22 и от 15.11.2022 №220000387343/1507706/22 стаж по списку № 1 учтён с указанием «при требуемом 5 лет». Истец не согласен с решением от 02.11.2023 №230000161215/1208229/23, просит признать решение от 02.11.2023 №230000161215/1208229/23 незаконным в части не включения стажа работы по списку № 1, обязать Филиал № 8 ОСФР по адрес и МО назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1. ст. 30 и с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика филиала №8 Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, ранее представил возражения, в которых просил в иске отказать.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Положениями пункта 1 статьи 55 ГПК РФ закреплено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ 2О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с особыми условиями труда с 01.01.2015 г. определяется в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Правилами исчисления стажа работы на данный вид пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 04.09.1991 г. № 10 и другими нормативными правовыми актами.
Страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае если, указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.
Решением от 15.07.2022 г. № 220000222221/934856/22 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии, при этом в льготный стаж был учтен период с 03.02.2000 г. по 05.11.2003г. (за исключением периодов простоя и административного отпуска) в адрес и льготный стаж составил 03 года 08 месяцев 22 дня (требуемый страховой стаж 25 лет имелся).
09.11.2022.г. ФИО1 вновь обратился за назначением льготной пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно, представленной справке от 12.08.2022 г. № 1208/01-К, выданной адрес работа фио протекала в адрес с 03.02.2000 г. по 05.11.2003 г. в должности слесаря по ремонту оборудования; слесаря - ремонтника.
Актом документальной проверки сведений о периодах работы фио в адрес от 29.07.2022 г. № 193, установлено, в период с 03.02.2000 г. по 05.11.2003 г. имелись дни: простоя: 09.12.2000 г.; 31.01.2001 г.; с 01.07.2001 г. по 03.07.2001 г. -административный отпуск: с 29.04.2003 г. по 30.04.2003 г.
Данные периоды не подлежат включению в льготный стаж как не предусмотренные п.5 Правил исчисления стажа работы, дающего право на данный вид пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.
Согласно акту документальной проверки в льготный стаж работы могут быть учтены периоды: с 03.02.2000 г. по 08.12.2000 г. (00/10/06); с 10.12.2000 г. по 30.01.2001 г. (00/01/21); с 01.02.2001 г. по 30.06.2001 г. (00/05/00); с 04.07.2001 г. по 10.11.2002 г. (01/04/07); с 13.11.2002 г. по 28.04.2003 г. (00/05/16); с 01.05.2003 г. по 05.11.2003 г. (00/06/05).
Льготный стаж составил 03 года 08 месяцев 25 дней, при требуемом 5 лет (требуемый страховой стаж 25 лет имеется).
Других документов, подтверждающих факт льготной работы не представлено.
ФИО1 в соответствии с заявлением претендовал на включение в подсчет льготного стажа периода обучения с 1987 г. по 1993 г. в Московском авиационном технологическом институте им. фио.
В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально - технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, в школах ФЗО, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах и т.д.) приравнивается к работе, которая следовала за окончанием периода обучения.
Период обучения в Высших учебных заведениях (ВУЗах) включению в льготный стаж не подлежит, кроме того период льготной работы не следует за окончанием периода обучения.
Таким образом, льготный стаж работы фио составил 03 года 08 месяцев 25 дней, страховой стаж составил 40 лет 09 месяцев 05 дней, при требуемом 20 лет, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента 147, 633 при требуемой величине ИПК -23,4.
В связи с чем, в настоящее время, право на установление страховой пенсии по старости на льготных условиях Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у фио отсутствует.
18.10.2023 г. ФИО1, обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
В соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, с учётом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»).
С учётом изменений в законодательство по вопросам назначения и выплаты пенсий, вступивших в силу в 2019 году, возраст выхода на пенсию для мужчин паспортные данные - 60 лет + 5 лет.
Таким образом, право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ наступит не ранее 15.10.2028 г., при условиях продолжительности страхового стажа не менее 15 лет и суммарной величины индивидуального пенсионного коэффициента - 30.
По состоянию на 01.01.2023 в соответствии с информацией, содержащейся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) составляет 41 год, 9 месяцев и 17 дней, суммарный ИПК – 157,374.
В соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ Мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и ч.1.1 ст.8 Закона №400ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 лет. При этом административные отпуска, учеба, периоды получения пособия по безработице будут исключены из данного стажа.
Таким образом, право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ наступит не ранее 15.10.2026 г., при условиях продолжительности страхового стажа не менее 42 лет и суммарной величины индивидуального пенсионного коэффициента - 30.
После проверки представленных документов, истцу в назначении страховой пенсии по старости было отказано, о чем было вынесено решение № 230000161215/1208229/23, ввиду отсутствия страхового стажа, установленного 4.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Закона, на один год за каждый полный год такой работы.
Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу' при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно п. 6 Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014г.№ 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 41, ст. 5545); б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным Законом, засчитываются периоды работы, предусмотренные Списками № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 .
Постоянная занятость конкретного работника на работах, предусмотренных Списками, должна подтверждаться первичными документами работодателя, (должностной инструкцией (регламентом), штатным расписанием, личная карточка формы Т-2, карта аттестации рабочего места и т.п.).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на адрес, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа подтверждаются: а)периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 59 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленномпорядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Следовательно, вышеуказанные периоды работы не подлежат включению в специальный и страховой стаж, поскольку не представлено документов подтверждающих факт работы, а именно документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, отказ в назначении пенсии ФИО1 является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований об оспаривании решения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Филиалу № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об оспаривании решения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года
Судья О.Н. Рощина