Решение по делу № 2А-9431/2023 от 16.10.2023 - о признании бездействия по отказу в объявлении исполнительского розыска и постановления об отказе в исполнительском розыске от 28.06.2022 года, неприменении мер принудительного исполнения незаконными, возложении обязанности.

УИД 11RS0001-01-2023-011100-48 Дело № 2а-9431/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 16 октября 2023 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми Роговой ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО3 ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО4 ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО5 ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми Сологуб ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО7 ... начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО8 ..., ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании бездействия по отказу в объявлении исполнительского розыска и постановления об отказе в исполнительском розыске от 28.06.2022 года, неприменении мер принудительного исполнения незаконными, возложении обязанности,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО1 УФССП России по Республике Коми о признании незаконными бездействия в рамках исполнительного производства №...-ИП, выразившихся в отказе в объявлении исполнительского розыска должника, вынесении постановления об отказе в исполнительском розыске от ** ** ** незаконными, бездействия в неприменении мер принудительного характера, возложении обязанности применить меры принудительного характера, направленных на исполнение исполнительного документа, направлении запросов в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления места жительства и имущества должника.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве ОСП по г.Сыктывкару №2 находится исполнительное производство в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу административного истца. ** ** ** взыскателем в подразделение направлено ходатайство о розыске имущества должника, в удовлетворении которого было отказано, чем нарушены права взыскателя, на своевременное исполнение требований исполнительного документа, так как судебным приставом не принимаются меры по принудительному исполнению, не произведен весь комплекс мер для установления имущества и доходов должника.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО8, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми,, в качестве заинтересованных лиц ПАО «Быстробанк», филиал «Центральный «ПАО Совкомбанк», АО «ОТП Банк», ГИБДД УМВД России по городу Сыктывкару, НАО «ПКБ», ПАО «Сбербанк» - филиал Коми №..., ООО МФК «Займер».

ООО МФК «ОТП «Финанс», надлежащим образом извещенные о времени и дате рассмотрения административного искового заявления, представителя для участия в деле не направили, ходатайствовав при подаче иска о его рассмотрении в отсутствии представителя.

Административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы дела в их совокупности, доказательства, представленные стороной ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Из материалов дела следует, что ** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми на основании судебного приказа Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** №... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 467981,19 рубль.

При возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа, возложена обязанность по предоставлению сведений о принадлежащих должнику правах на имущество, видов дохода, счетах, находящихся в банках.

Судом установлено, что в рамках исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника в период с ** ** ** по ** ** ** (дата вынесения постановления об отказе в объявлении в розыск) произведены следующие действия: направлены запросы регистрирующие и контролирующие органы: в ГИБДД МВД России, ФНС России, ПФР, ИФНС, ФМС, Росреестр, ЗАГС, для установления наличия имущества, места работы, получения пособий и иных выплат, регистрации/расторжении брака, смене фамилии; в банки о наличии открытых на имя должника счетов и размерах денежных средств на счетах, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Также в рамках возбужденного исполнительного производства вынесены постановления: об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или кредитной организации.

По итогам проведенного комплекса мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

В рамках возбужденного исполнительного производства произведено взыскание в сумме 381,52 рубль.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (ч.1.1. ст.65 №229-ФЗ).

Частями 3 и 4 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определены случаи, при которых судебный пристав по своей инициативе объявляет розыск должника.

Частью 5 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Как следует из материалов дела, взыскателем ** ** ** подано заявление об объявлении розыска должника и его имущества.

Постановлением от ** ** ** в объявлении розыска отказано, при этом из постановления следует, что основанием для отказа явилось не проведение судебным приставом комплекса мер по установлению имущества должника. Также в постановлении указано, что по данным ГИБДД за должником зарегистрирован автомобиль ..., в связи с чем необходимо установление места нахождения имущества; также запланирован выход по месту жительства должника. После проведения полного комплекса мер будет принято процессуальное решение.

Из изложенного следует, что постановление об отказе в исполнительском розыске от ** ** **, которое оспаривает административный истец не выносилось, а принятое ** ** ** постановление об отказе в исполнительском розыске принято на основании оценки имеющихся в исполнительном производстве сведений уполномоченным лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.

В рамках рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом – исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Тот факт, что требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме, не свидетельствует о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Доказательств, свидетельствующих о наличии прямой вины судебного пристава-исполнителя, противоправности его действий (бездействия), о затягивании им процесса по взысканию задолженности, злостному уклонению от надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей, не представлено.

Также суд учитывает, что исполнительное производство в настоящее время не окончено, что не исключает исполнение требований исполнительного документа.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку нарушений прав административного истца, как взыскателя, не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми Роговой ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО3 ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО4 ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО5 ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми Сологуб ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО7 ... ..., начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО8 ..., ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании бездействия по отказу в объявлении исполнительского розыска и постановления об отказе в исполнительском розыске от ** ** **, неприменении мер принудительного исполнения незаконными, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.А. Койкова