Дело № 2а-594/2023
УИД № 36RS0001-01-2023-000048-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2023 года г. Воронеж
Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,
при секретаре Федоровой О.И.,
с участием представителя административных истцов – адвоката Дмитриева А.А.,
административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области, представителя административного ответчика Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области ФИО1, представителя заинтересованного лица, ООО Специализированный застройщик «ЖилСтрой» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО3, ФИО3 к ведущему судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1, старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4, Железнодорожному РОСП г. Воронежа УФФСП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ФИО5 обратились в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1, старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4, Железнодорожному РОСП г. Воронежа УФФСП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области в котором просили признать оконченными исполнительные производства № .....-ИП от 06.09.2022, № .....-ИП от 06.09.2022, № .....-ИП от 06.09.2022, № .....-ИП от 06.09.2022 ввиду их полного исполнения. По существу истцы не согласны с бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку он не прекращает исполнительные производства, при наличии к тому оснований, что является нарушением закона.
В обоснование требований административные истцы указали, что на исполнении Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области находятся исполнительные производства № .....-ИП от 06.09.2022, № .....-ИП от 06.09.2022, № .....-ИП от 06.09.2022, № .....-ИП от 06.09.2022 предметом исполнения которых является исполнение обязанности по предоставлению доступа в <адрес> и возвращению отделочных материалов. 30.11.2022 ФИО3, ФИО5 (должники по исполнительным производствам) предоставили представителям взыскателя доступ в квартиру для демонтажа материалов в присутствии судебного пристава-исполнителя ФИО1 Таким образом, указания содержащиеся судебном акте были исполнены. Однако исполнительные производства до настоящего времени не прекращены, что является незаконным.
Административные истцы ФИО3, ФИО5, административный ответчик старший судебный пристав Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в установленном законом порядке.
В судебном заседании представитель административных истцов ФИО3, ФИО5 - адвокат Дмитриев А.А. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что судебный пристав-исполнитель неправомерно не прекращает исполнительные производства. Его доверители исполнили судебный акт предоставив доступ работникам ООО Специализированный застройщик «ЖилСтрой» для демонтажа отделочных материалов подлежащих возвращению, а то обстоятельство, что отделочные материалы были демонтированы не в полном объёме не вина П-вых, а напротив, следствие злоупотребления правом со стороны взыскателя. Препятствий для осуществления каких-либо действий для доступа к отделочным материалам должниками не чинилось. Заявляя о возврате отделочных материалов, при рассмотрении гражданского дела, представители ООО СЗ «ЖилСтрой» указывали, что имеются работники способные осуществить демонтаж отделочных материалов, в связи с чем, для ООО СЗ «ЖилСтрой» не представляет сложности выполнить работы по перемещению мебели для доступа к отделочным материалам.
В судебном заседании административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1, действующий также в качестве представителя административных ответчиков Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что на П-вых лежит обязанность предоставить доступ в квартиру работникам взыскателя для осуществления демонтажа отделочных материалов. Вместе с тем 30.11.2022 года доступ в квартиру работникам ООО СЗ «ЖилСтрой» был предоставлен, часть отделочных материалов была демонтирована, однако, доступ ко всему объему отделочных материалов предоставлен не был. Так часть материалов была закрыта крупногабаритной мебелью, что требовало её разбора, демонтажа и перемещения, то есть отсутствовал прямой доступ к отделочным материалам, в связи с чем, им не сделан вывод об исполнении судебных актов административными истцами.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО Специализированный застройщик «ЖилСтрой» ФИО2, указала, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Административные истцы не исполнили судебные акты, поскольку в комнатах, где необходимо было демонтировать отделочные материалы, стояла крупногабаритная мебель, полагала, что указанная мебель которая создавала препятствия к доступу к отделочным материалам и делала невозможным их демонтаж. Полагала, что П-выми должен быть предоставлен свободный доступ для проведения работ по демонтажу отделочных материалов и перемещение, разборка мебели, затрудняющей доступ к таким материалам не входит в круг обязанностей взыскателя по исполнительным производствам.
Заслушав представителя административных истцов – адвоката Дмитриева А.А., административного ответчика и представителя административных соответчиков – ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.
На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Административные истцы обратились в суд с настоящим иском 22.12.2022, т.е. в пределах предусмотренного законом срока с момента, когда истец узнал о нарушении своего права, в связи с чем процессуальный срок для подачи административного искового заявления суд полагает не пропущенным. Доказательств пропуска срока не представлено.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В ходе рассмотрения дела установлено, что апелляционным определением Воронежского областного суда от 31.05.2022 ФИО3, ФИО5 в течение месяца с даты получения ими взысканных денежных средств обязаны возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ЖилСтрой» следующие отделочные материалы: ламинат и плинтус из жилой комнаты площадью 23,7 кв.м., кухни, коридора; обои из жилой комнаты площадью 23,7 кв.м., жилой комнаты площадью 12,05 кв.м., кухни, расположенных в квартире по адресу: <адрес>.
Также ФИО3, ФИО6. Е.Е. обязаны обеспечить работникам Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ЖилСтрой» доступ в <адрес>, для демонтажа вышеуказанных отделочных материалов.
В настоящее время на исполнении Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области находятся исполнительные производства:
- № .....-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО Специализированный застройщик «ЖилСтрой» с предметом исполнения: обязать ФИО5 в течение месяца с даты получения ими взысканных денежных средств возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ЖилСтрой» следующие отделочные материалы: ламинат и плинтус из жилой комнаты площадью 23,7 кв.м., кухни, коридора; обои из жилой комнаты площадью 23,7 кв.м., жилой комнаты площадью 12,05 кв.м., кухни, расположенных в квартире по адресу: <адрес>;
- № .....-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО Специализированный застройщик «ЖилСтрой» с предметом исполнения: обязать ФИО3 в течение месяца с даты получения ими взысканных денежных средств возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ЖилСтрой» следующие отделочные материалы: ламинат и плинтус из жилой комнаты площадью 23,7 кв.м., кухни, коридора; обои из жилой комнаты площадью 23,7 кв.м., жилой комнаты площадью 12,05 кв.м., кухни, расположенных в квартире по адресу: <адрес>;
- № .....-ИП в отношении ФИО3 в пользу взыскателя ООО Специализированный застройщик «ЖилСтрой» с предметом исполнения: обязанность ФИО3 обеспечить работникам Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ЖилСтрой» доступ в <адрес>, для демонтажа вышеуказанных отделочных материалов;
- № .....-ИП в отношении ФИО5 в пользу взыскателя ООО Специализированный застройщик «ЖилСтрой» с предметом исполнения: её обязанность обеспечить работникам Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ЖилСтрой» доступ в <адрес>, для демонтажа вышеуказанных отделочных материалов.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно акта совершения исполнительных действий от 30.11.2022 составленного в рамках исполнительного производства № .....-ИП, 30.11.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1 осуществлен выход по адресу: <адрес>, где установлено, что работниками ООО СЗ «ЖилСтрой» обеспечен доступ в вышеуказанную квартиру. Однако в помещение 23,7 кв.м. находится шкаф для одежды, внутренний блок кондиционера, телевизор, в коридоре диван, в кухне имеется встроенный кухонный гарнитур, телевизор, которые мешают работникам ООО СЗ «ЖилСтрой» осуществить демонтаж отделочных материалов согласно решения Железнодорожного районного суда. Также во всех помещениях имеется натяжной потолок, который закрывает часть обоев, которые необходимо демонтировать. В комнате площадью 12,05 кв.м. необходимо демонтировать обои, однако за розетками и плинтусами также имеется часть обоев, которые необходимо демонтировать.
В соответствии со ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:
2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;
3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;
5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;
6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;
7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.
Как следует из ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:
1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;
3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;
4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель, правомерно не прекращает исполнительные производства, поскольку должниками в полном объеме не выполнены требования исполнительных документов указывающих на предоставление доступа в жилое помещение именно для демонтажа отделочных материалов.
При этом исходя из обстоятельств дела суд приходит к выводу, что именно на административных истцах лежит обязанность предоставить представителя (работникам) ООО СЗ «ЖилСтрой» доступ к отделочным материалам подлежащим демонтажу.
В данном случае отказ ФИО3, ФИО5 в демонтаже или перемещении мебели создает препятствие для полного исполнения требований содержащихся в исполнительных документах, в связи с чем не имеется оснований считать исполненными спорные исполнительные производства.
Следует отметить, что сформулированные административными истцами требования о признании оконченными исполнительных производств ввиду их полного исполнения, по правовой сути являются требованиями о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выражающегося в не прекращении исполнительных производств.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в данном случае в пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО3, ФИО5 к ведущему судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1, старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4, Железнодорожному РОСП г. Воронежа УФФСП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившегося в не прекращении исполнительных производств № .....-ИП от 06.09.2022, № .....-ИП от 06.09.2022, № .....-ИП от 06.09.2022, № .....-ИП от 06.09.2022.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Д.Н. Толубаев
Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.04.2023.