Дело №2-803/2023
36RS0020-01-2023-000951-54
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лиски
Воронежская область 08 июня 2023 года
Лискинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Ладыкиной Л.А.,
при секретаре судебного заседания Бедной И.В.,
рассмотрев в открытом заседании в помещении суда в порядке заочного производства гражданское дело по иску ГУ МВД России по Свердловской области к ФИО1 о взыскании компенсационных выплат участнику государственной программы,
УСТАНОВИЛ :
Истец – ГУ МВД России по Свердловской области обратилось с иском к ФИО1 о взыскании компенсационных выплат участнику государственной программы, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ МВД России по Свердловской области по выплатам денежных средств из федерального бюджета участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ответчику как участнику Государственной программы (свидетельство серии СС №) произведены выплаты на общую сумму 107 730 (сто семь тысяч семьсот тридцать) рублей 26 коп., в том числе единовременное пособие на обустройство в размере 50 000 (пятьдесят тысяч семьсот тридцать) рублей 26 коп., выплата которой произведена 27 августа 2020 года, компенсация расходов на переезд в размере 57730 (пятьдесят семь тысяч семьсот тридцать) рублей 26 копеек, выплата которой также произведена 27 августа 2020 года. Ответчик был признан участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с проживанием в субъекте Российской Федерации - Свердловской области, что подтверждается свидетельством серии СС № от 11 августа 2017 г. (дата окончания срока действия - 10 августа 2020 года). На основании заявления ответчика от 22 июля 2020 г. № ГУ МВД России по Свердловской области принято решение о выплате пособия на обустройство в размере 50 000 руб., компенсации расходов на проезд в размере 57 730,26 руб. (протокол от 29 июля 2020 г. №). Ответчику истцом платежными поручениями №, № от 27 августа 2020 г. перечислены пособие на обустройство в размере 50 000 руб., компенсация расходов на проезд в размере 57 730,26 руб., а всего выплачено компенсационных выплат в размере 107 730,26 руб. Распиской ответчика от 22 июля 2020 года подтверждено, что его предупредили, что выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет влечет за собой взыскание понесенных затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов. На основании решения от 11 апреля 2022 года аннулировано свидетельство участника Государственной программы, в связи с установлением факта постановки на регистрационный учет по месту жительства в субъекте Российской Федерации, который не определен свидетельством (уведомление от 14 апреля 2022 г. №). 13 марта 2022 года (исх. №), повторно 30 марта 2023 года ГУ МВД России по Свердловской области в адрес ответчика направлено требование о необходимости возмещения затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки, с разъяснением порядка возврата денежных средств. До настоящего времени ответчиком не возвращены денежные средства в размере 107 730,26 руб. в адрес плательщика ГУ МВД России по Свердловской области. (л.д. 5-8).
Представитель истца ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о его месте и времени надлежаще извещен, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против вынесения заочного решения по делу (л.д. 5-8, 42).
Ответчик ФИО1 о дне и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по месту регистрации, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, не просила об отложении судебного заседания, доказательств в опровержение заявленных исковых требований не представила, направленная в ее адрес судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения (л.д. 41, 45).
Согласно положениям ст.165.1 ГК РФ и разъяснений Пленума Верховного суда РФ, изложенных в п.68 постановления от 23.06.2015 года № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Истец не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.
С учетом изложенного, суд находит необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.
Исследовав материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 августа 2017 года ФИО1 получила свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, дата окончания срока действия в котором указана 10 августа 2020 года.
Субъектом Российской Федерации, выбранном для постоянного места жительства в свидетельстве указана Свердловская область.
В соответствии с распиской ФИО1 предупреждена о том, что выезд на постоянное место жительства в другой субъект РФ с территории Свердловской области участника Государственной программы, ранее 3 лет со дня постановки на учет, влечет за собой взыскание затрат, понесенных государством. (л.д. 14).
ФИО1, как участник государственной программы обратилась 22 июля 2020 года в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выплате пособия на обустройство в размере 50000 руб. и компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации в общем размере 57730,26 руб. в соответствии с правилами выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. (л.д. 12-13).
Рассмотрев заявления, ГУ МВД России по Свердловской области платежными поручениями №, № от 27 августа 2020 г. перечислило ФИО1 пособие на обустройство в размере 50 000 руб., компенсацию расходов на проезд в размере 57 730,26 руб., а всего было выплачено компенсационных выплат в размере 107 730,26 руб. (л.д. 22, 23).
Таким образом, ФИО1 получила из средств федерального бюджета пособие на обустройство и компенсацию за оформление документов, определяющих правовой статус участника Государственной программы и поскольку была поставлен на учет в ГУ МВД России по Свердловской области 11 августа 2017 года, ее выезд на постоянное место жительства в другой регион без возврата выплаченных денежных средств был возможен после 21 февраля 2023 года.
Судом установлено также, что с 06.04.2022 года, то есть до истечении трехлетнего срока со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы в ГУ МВД России по Свердловской области (21 февраля 2020 года), ФИО1 выехала из Сверловской области - субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, для постоянного места жительства в Воронежскую область и зарегистрировалась по месту своего жительства по адресу: <адрес>. Также согласно сведениям ОАСР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 с 27.01.2021 по 23.01.2024 имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, <адрес>
На основании решения от 11 апреля 2022 года утвержденного заместителем начальника ГУ МВД России по Свердловской области аннулировано свидетельство ФИО1, как участника Государственной программы, в связи с установлением факта постановки на регистрационный учет по месту жительства в субъекте Российской Федерации, который не определен свидетельством (уведомление от 14 апреля 2022 г. №). (л.д. 26-29).
13 марта 2022 года (исх. №), повторно 30 марта 2023 года ГУ МВД России по Свердловской области в адрес ответчика направлено требование о необходимости возмещения затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки, с разъяснением порядка возврата денежных средств. (л.д. 24, 25).
До настоящего времени ответчиком не возвращены денежные средства в размере 107 730,26 руб. в адрес плательщика ГУ МВД России по Свердловской области, доказательства обратного ответчиком не представлено.
В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).
Согласно пункту 5 Государственной программы основными принципами оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию являются: обеспечение баланса интересов переселенцев, принимающего сообщества, Российской Федерации в целом и ее субъектов, органов местного самоуправления, а также предпринимателей (подпункт "в"); взаимосвязь содержания мероприятий, предусмотренных Государственной программой, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации в целом и ее субъектов (подпункт "е").
Целями Государственной программы являются: стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию регионов; решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения (пункт 7 Государственной программы). Для достижения этих целей Государственной программой предусмотрена, помимо прочего, разработка региональных программ переселения и проектов переселения (подпункт "д" пункта 8 Государственной программы).
В соответствии с подпунктом "д" пункта 6 Государственной программы, региональная программа переселения - долгосрочная целевая программа, утверждаемая субъектом Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, направленная на оказание содействия приему и обустройству участников Государственной программы и членов их семей и осуществляемая при государственной поддержке, предоставляемой в рамках Государственной программы.
Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство (подъемных).
Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.
Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами выплаты подъемных участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 марта 2013 N 270.
В соответствии с пунктом 29 Государственной программы аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее, чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации.
Согласно пункту 15 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года N 270, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.
Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.
В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.
Статьей56Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом ГУ МВД России по Свердловской области представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства выезда ответчика на постоянное место жительства в другой субъект РФ (согласно сведений электронных учетов, данных СПО «Российский паспорт» ФИО1 с 06.04.2022 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, и регистрацию по месту пребывания с 27.01.2021 по 23.01.2024 по адресу: <адрес>, <адрес>). Вместе с тем, ответчик ФИО1 вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представила суду доказательств, что несмотря на наличии постоянной регистрации в <адрес> и регистрации по месту пребывания в <адрес>, она и её семья фактически постоянно проживают на территории Свердловской области.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ГУ МВД России по Свердловской области к ФИО1 о взыскании компенсационных выплат участнику государственной программы подлежат удовлетворению в полном объеме.
С учетом удовлетворения исковых требований, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области подлежит государственная пошлина в размере 3354 рубля 60 копеек (3200+(7730х2/100%))=3354,60).
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск ГУ МВД России по Свердловской области к ФИО1 о взыскании компенсационных выплат участнику государственной программы удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу ГУ МВД России по Свердловской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 620014, <...> (сто семь тысяч семьсот тридцать) рублей 00 копеек, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3354 (три тысячи триста пятьдесят четыре) рубля 60 копеек, а всего взыскать 111084 (сто одиннадцать тысяч восемьдесят четыре) рубля 60 копеек.
Копию заочного решения суда направить в трехдневный срок истцу, ответчику.
Ответчик вправе подать в Лискинский районный суд Воронежской области заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Истцом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Л.А. Ладыкина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.06.2023.