Дело № 2а-2736/2025 (37RS0022-01-2025-003304-74)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Масюк С.М.,

с участием представителя административного истца ФИО8,

заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Иванова к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО13., заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО14., ГМУ ФССП России о признании постановлений незаконными,

установил:

Администрация города Иванова обратилась в суд с административным иском к СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО15. о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на исполнении в СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство в отношении Администрации города Иванова №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, которым (постановлением) должнику установлен месячный срок исполнения требований исполнительного документа.

Указанное постановление обжаловано административным истцом в порядке подчиненности.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

По мнению административного истца, постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа не отвечает требованиям закона, поскольку не обеспечивает возможности исполнить решение суда в устанавливаемый новый срок. Срок, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем для исполнения требований неимущественного характера, должен обеспечивать сбалансированность прав и законных интересов взыскателей и должников, быть разумным, то есть объективно достаточным и необходимым для исполнения конкретных требований, с учетом их особенностей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГМУ ФССП России, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ГМУ ФССП России ФИО17 в качестве заинтересованного лица – Ивановская межрайонная природоохранная прокуратура.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Управления капитального строительства Администрации города Иванова ФИО20

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО18

В судебном заседании представитель административного истца доводы административного иска поддержал в полном объеме. Указал на неразумность установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа, с учетом предмета исполнения исполнительного производства.

Заинтересованное лицо с административным иском не согласился, полагал оспариваемые постановления законными и обоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его месте и времени извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Положениями ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.2 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В обязанности судебного пристава-исполнителя в силу ст.12 ФЗ от 21.07.2017 «О судебных приставах» входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являютсяобязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ст. 6 ФКЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также закреплена обязательность судебных постановлений.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с положениями ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов административного дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию города Иванова возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать вывоз отходов от зимней уборки улиц городского округа Иваново на площадку, соответствующую требованиям п.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По вступлении решения в законную силу взыскателю выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области вынесено постановление о возбуждении в отношении Администрации города Иванова исполнительного производства №-ИП, впоследствии исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России.

Определением Ленинского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Иванова предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации города Иванова взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб., должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Указанным постановлением должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

На указанное постановление об установлении нового срока исполнения судебного акта Администрацией города Иванова подана жалоба в порядке подчиненности.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО19. от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано.

Указанные постановления административный истец полагает незаконным, поскольку установленный срок является неразумным и не позволяется объективной исполнить требования исполнительного документа.

В силу положений ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве», должностное лицо, принимая решение о продолжительности подлежащего установлению срока, действует не произвольно, а руководствуется целями защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе права взыскателя на скорейшее и правильное исполнение вынесенного в его пользу судебного акта.

В данном случае решение суда принято в 2019г., отсрочка предоставлена судом до ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемое постановление вынесено в июне ДД.ММ.ГГГГ., то есть - спустя полтора года с даты окончания отсрочки исполнения судебного акта.

Определением Ленинского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Иванова отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнения решения суда Администрацией города Иванова ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт с ООО «Ивановодорпроект» на разработку проектно-сметной документации «Строительство полигона «сухой» снежной свалки в районе <адрес>» в пределах земельного участка №. Впоследствии возникла необходимость поиска и выделения нового земельного участка под объект и внесения, в связи с этим, изменений в проектно-сметную документацию.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Иванова и ООО «Ивановодорпроект» заключен муниципальный контракт №-ПС на выполнение полного комплекса работ по разработке проектной и стеной документации «Устройство площадки для складирования снега в районе <адрес>», которая на данный момент проходит государственную экспертизу.

Согласно представленным письменным пояснениям административного истца, в силу положений раздела 7 «Проект организации строительства», с учетом расположения земельного участка под площадку, климатических условий, характеристики грунтов и их коррозионных свойств, геологических процессов, особенностей проведения работ, рекомендуемый начально-максимальный срок начала проведения работ - не ранее марта месяца 2026г., примерная продолжительность работ по обустройству площадки - не менее шести месяцев и только после надлежащего финансирования.

Положениями ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен срок исполнения судебного акта – 2 месяца с даты возбуждения (ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В этой связи, по мнению суда, установление сроков для исполнения требований исполнительного документа более года (шесть месяцев с марта 2026г.), на что указывает представитель административного истца, свидетельствует о его (срока) неразумности и несоответствию общим требованиям закона о длительности исполнительного производства. Соответствующий срок в отсутствие определения суда о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта влечет нарушение прав взыскателя, действовавшего в интересах неопределенного круга лиц в рамках защиты их прав на благоприятную окружающую среду, и заведомое значительное нарушение срока исполнения судебного акта, установленного (срока) законом.

При этом, разумный срок указан представителем административного истца также приблизительно и поставлен в зависимость от финансирования проведения работ.

Также суд учитывает, что срок установлен в оспариваемом постановлении спустя, почти, полтора года с даты возбуждения исполнительного производства и спустя шесть лет с даты вынесения судебного акта.

Кроме того, административным истцом не доказан факт нарушения оспариваемым постановлением прав Администрации города Иванова, поскольку с августа ДД.ММ.ГГГГ. в ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, которыми исключена административная ответственность органа местного самоуправления за неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения требований судебного акта, а также постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России об отказе в удовлетворении жалобы Администрации города Иванова незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 23.09.2025