Решение по делу № 2-13017/2024 от 13.02.2025 - о назначении мер социальной поддержки.

УИД 50RS0001-01-2024-014224-96

Дело №2-1521/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 г. Московская область г. Балашиха,

ш. Энтузиастов, д. 39А

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о назначении мер социальной поддержки,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ему, как ветерану боевых действий, отказано в предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, предоставленного ему по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг. По данному адресу он не зарегистрирован, имеет регистрацию по месту жительства: <адрес>, расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несет по месту фактического жительства. Истец полагает, что вынесенное ответчиком решение нарушает его право на компенсацию расходов на оплату занимаемого жилого помещения по месту фактического проживания.

Истец просит признать незаконным отказ Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязать ответчика установить и производить ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилого помещения по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что оснований для предоставления указанной меры социальной поддержки истцу по месту его фактического проживания не имеется.

Дело рассмотрено судом в отсутствие извещенных надлежащим образом истца и ответчика, по правилам ч.4, ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

-платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

-взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>.

Порядок определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - получатель).

Согласно пункту 2 Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 является ветераном боевых действий и на основании приведенных положений федерального законодательства имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. войсковой частью 3492 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и ФИО1 заключен договор пользования служебным жилым помещением №, согласно которому ФИО1 и членам его семьи: жене – ФИО2 для использования в целях проживания предоставлено жилое помещение общей площадью 63,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Пунктом 4.1 договора пользования служебным жилым помещением предусмотрено, что договор заключен на срок до заключения в установленном порядке с гражданином договора найма служебного жилого помещения.

Указанное жилое помещение является фактическим местом жительства ФИО1 и его семьи.

Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>".

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО1 и члены его семьи фактически проживают в квартире по адресу: <адрес>, на основании заключенного в установленном законом порядке договора пользования служебным жилым помещением, ФИО1 и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей, только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную п.5 п.1 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № 5-ФЗ «О ветеранах», начиная с ДД.ММ.ГГГГг., поскольку истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением в ноябре 2024 г., а в силу п. 20 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, компенсация назначается не более, чем за два месяца до подачи заявления.

Оснований для признания решения ответчика об отказе в предоставлении незаконным услуги не имеется, так как ответчик при отсутствии регистрации истца по месту жительства в МО либо по месту пребывания, лишен возможности установить юридический факт проживания на территории <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 с учетом членов его семьи жены – ФИО2 право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», по месту фактического проживания по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 с учетом членов его семьи жены – ФИО2 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», по месту фактического проживания по адресу: <адрес> 01.09.2024г.

В иске в части признания незаконным решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Беседина Е.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.03.2025

________________