Решение по делу № 2А-3234/2023 от 05.12.2023

Дело №а-3234/2023

26RS0017-01-2023-004320-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Мамышевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Кисловодского городского суда по адресу: 357744, <...>, тел/факс <***>, E-mail: kislovodsk.stv@sydrf.ru, дело по административному иску ФИО1 к Кисловодскому ГОСП УФССП России по СК, судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП УФССП России по СК ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в Кисловодский городской суд с административным иском к Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Кисловодского городского отдела УФССП России по СК ФИО2, о признании бездействия незаконным устранить допущенные нарушения.

В обосновании заявленных требований указал, что решением Химкинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. частично удовлетворены требования ОАО КБ «Социальный городской банк» к ТК ООО «Новый ковчег», ФИО3, ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору, обращения взыскания на предмет залога.

Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист ФС №. Лист предъявлен на принудительное исполнение в Химкинский РОСП ГУ ФССП РФ по МО.

ДД.ММ.ГГГГ. определением Химкинского городского суда Московской области по гражданскому делу № произведена замена истца (правопреемство) с ОАО КБ «Социальный банк» на ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. Химкинским РОСП ГУФССП РФ по МО на основании исполнительного листа ФС № от 13.03.2018г., выданного Химкинским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство 16590/18/50043-ИП о взыскании с гр. ФИО3 в пользу ФИО1 денежных средств в общей сумме 45499646 рублей 67 копеек.

В ходе исполнения вышеуказанного исполнительного производства установлено, что у должника на праве собственности имеется следующее имущество:

1.Парковка №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 24.6 кв.м.

2.Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 29.1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП в отношении данного имущества наложен запрет на совершение регистрационных действий.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Химкинского РОСП в соотв. со ст.12.ч.7 ст33ч.3, ч.6 ФЗ «Об исполнительном производстве», в адрес Кисловодского ГОСП ФССП РФ направлено Постановление о поручении совершить исполнительные действия в виде обращения взыскания на выявленное недвижимое имущество, а именно:

1. о наложении ареста на имущество

2. о передаче арестованного имущества на оценку

3. о передаче имущества на торги.

26.03.2021г. в связи с отсутствием информации об исполнении, Постановления судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП о поручении совершить исполнительные действия в виде обращения взыскания на выявленное имущество, повторно направлено в адрес Кисловодского ГОСП ФССП РФ.

По сведениям, полученным из Кисловодского ГОСП, вышеуказанное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу исполнителю Кисловодского ГОСП ФИО2

До настоящего времени решение суда о взыскании денежных средств с ФИО3 в пользу ФИО1 не исполнено, взыскание на имущество, принадлежащее должнику не обращено.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кисловодского ГОСП ФИО2 составлен акт описи имущества.

08.08.2022г. (спустя более года после составления акта описи имущества) вынесено Постановление о принятии результатов оценки.

В соответствии с п.6. ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

В соответствии с ст.90 ФЗ «Об исполнительном производстве» торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Исполнительные действия в сроки, регламентированные ст.87, 90 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не произведены.

В соответствии с ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В период с 27.11.2018г. и до настоящего времени истец не располагает информацией о ходе и стадии исполнения поручения Химкинского РОСП Московской <адрес> в предпринятых судебным приставом-исполнителем в отношении имущества, принадлежащего ФИО3, находящегося по адресу: <адрес>.

Таким образом, более четырех лет, решение суда не исполняется, взыскание на имущество не обращено, сведение о проводимых торгах на момент подачи заявления нет.

В соответствии со ст.2 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.4 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.4 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также действия необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Административный истец полагает, что длительное неисполнение решения суда в части обращения взыскания на имущество должника носит затяжной характер, который обусловлен волокитой и халатным отношением должностных лиц ФССП к своим обязанностям.

С учётом изложенного, административный истец просил суд:

-признать бездействие судебных приставов-исполнителей Кисловодского ГОСП, в том числе судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей предусмотренных ст.87,90 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», а так же Поручения Химкинского РОСП – незаконным.

- обязать Кисловодское городское отделение судебных приставов исполнить поручение Химкинского РОСП от 27.11.2018г. в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

- рассмотреть настоящее заявление в отсутствие административного истца и его представителя.

-после вынесения решения по настоящему обращению, копию заверенную надлежащим образом на править в адрес истца почтовым отправлением, 141406,РФ,Московская <адрес>

-после вынесения решения по настоящему обращению, копию заверенную надлежащим образом направить в адрес Кисловодского РОСП:357703, <адрес>

В судебное заседание стороны не явились, от судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отделения судебных приставов по г. Кисловодску УФССП по СК ФИО5 имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит в удовлетворении исковых требований отказать, представлены материалы исполнительного производства.

Согласно статье 226.6 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Судом, явка представителя указанных лиц обязательной признана не была. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по полному, своевременному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания есть необходимость совершения комплекса действий по доказыванию, определяемая не выбором или усмотрением субъекта доказывания, а угрозой наступления неблагоприятных последствий в случае их невыполнения. При этом обязанность по доказыванию исполняется исключительно путем реализации процессуальных прав.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Поскольку заявленные требования, носят длящийся характер, срок для обращения в суд в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ не истёк.

В судебном заседании установлено, что административное исковое заявление поступило в Кисловодский городской суд ДД.ММ.ГГГГ. В административном исковом заявлении административный истец указывает, что что у должника на праве собственности имеется следующее имущество:

1.Парковка №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 24.6 кв.м.

2.Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №.

Из материалов дела №-ПР по поручению Химкинского РОСП совершить определённые действия следует, что на основании поручения СПИ № от ДД.ММ.ГГГГ.: поручено совершить исполнительские действия иные действия, по исполнению вышеуказанного исполнительного документа, а именно: поручить судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП, <адрес> совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде: наложения ареста на имущество: нежилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 24,6 кв.м., кадастровый №; Нежилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 29,1 кв.м., кадастровый №; в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятия указанного имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа в отношении ФИО3.

-передать арестованное имущество на оценку для дальнейшей реализации;

-после произведённой оценки, передать арестованное имущество на реализацию;

-полученные после реализации арестованного имущества должника денежные средства перечислить на депозитный счет Химкинского РОСП.

ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием информации об исполнении, Постановления судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП о поручении совершить исполнительные действия в виде обращения взыскания на выявленное имущество, повторно направлено в адрес Кисловодского ГОСП ФССП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. к судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП ФИО5 поступило дело по поручению Кисловодского ГОСП за № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО3

ДД.ММ.ГГГГг. составлен акт о наложении ареста (опись имущества)

ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление о наложении ареста на имущество принадлежащее должнику ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ направил заявку на оценку арестованного имущества №ю

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о принятии результатов оценки арестованного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о возмещении расходов за счёт средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо ТУ Росимущества в <адрес> о запросе информации, в соответствии с которым Постановлением и определением Химкинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ., взыскателем в рамках исполнительного производства является ФИО1, в пользу которого обращено взыскание на залоговое имущество для удовлетворения требований взыскателя. Согласно поступившим в адрес Территориального управления сведениям выписки из ЕГРН, запись об ипотеке как обременение имущества, заложенного по договору об ипотеке, или при ипотеке, возникающей в силу закона в пользу ФИО1 отсутствует. Просят предоставить информацию о выдаче исполнительных документов об обращении взыскания на залоговое имущество, принадлежащее ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанная информация ДД.ММ.ГГГГ. направлена в адрес Химкинского городского суда

ДД.ММ.ГГГГ. направлена заявка № на оценку арестованного имущества, и вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об отмене оценки имущества, согласно на общую сумму 2694000 рубля, причина, по которой отменена оценка арестованного имущества в постановлении не указана.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о принятии результатов оценки арестованного имущества на сумму 3358000 рублей.

По сведениям, полученным из Кисловодского ГОСП, исполнением данного поручения занимался судебный пристав-исполнитель Кисловодского ГОСП ФИО5, в связи с чем, фамилия ФИО2, указана в исковом заявлении неверно, а также ошибочно истцом указана дата постановления СПИ о поручении, а именно указана в иске дата вынесения постановления о поручении от ДД.ММ.ГГГГ., а в материалах дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из представленных суду материалов усматривается, что пристав-исполнитель ФИО5 начиная с 04.05.2021г. по дату рассмотрения настоящего заявления, не принял надлежащих мер по исполнению поручения СПИ, передачи на реализациюимущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 «Кодекса административного судопроизводства РФ» по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе и об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Право на обжалование в суде действий (бездействий) должностных лиц, органов государственной власти предусмотренное ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, заявителем реализовано путём подачи в суд настоящего заявления его рассмотрения его судом.

В соответствии со ст. 218 «Кодекса административного судопроизводства РФ» гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

С учетом представленных суду материалов, а также установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО1 подлежат удовлетворению, в полном объёме, доводы опровергающие доводы административного иска, в частности неисполнение поручения СПИ более двух с половиной лет, суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Кисловодскому ГОСП УФССП России по СК, судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП УФССП России по СК ФИО2 о:

-признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП, ФИО5, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей предусмотренных ст.87,90 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», а так же Поручения Химкинского РОСП – незаконным.

- обязать Кисловодское городское отделение судебных приставов исполнить поручение Химкинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья К.Ю.Домоцев

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья К.Ю.Домоцев