Дело № 2а-94/2023
УИД 87RS0002-01-2023-000143-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт Угольные Копи
05 апреля 2023 года
Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Михайленко Я.В.,
при секретаре судебного заседания Рыбченко А.Н.,
с участием представителя ФКП «Аэропорты Чукотки» по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного предприятия «Аэропорты Чукотки» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Анадырского района ФИО2, Отделу судебных приставов Анадырского района, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФКП «Аэропорты Чукотки» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись на следующие обстоятельства.
Административный истец является должником по исполнительному производству № 751/22/41042-ИП, возбужденному на основании выданного 30.06.2020 Анадырским районным судом исполнительного листа серии ФС № по гражданскому делу № 2-91/2020.
Исполнительный документ ФКП «Аэропорты Чукотки» в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен.
02.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Анадырского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу вынесено постановление о взыскании с ФКП «Аэропорты Чукотки» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
По мнению административного истца, имеются объективные обстоятельства для уменьшения размера установленного судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора.
Так, 24.07.2020 ФКП «Аэропорты Чукотки» и ООО «Специализированная организация Антитеррор» заключили договор № 005-ТБ/20 о проведении дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, в том числе Аэропорт Марково.
В связи с аннулированием аккредитации ООО «СО Антитеррор» договор от 24.07.2020 № 005-ТБ/20 был расторгнут, работы по нему не выполнены.
Для выполнения предусмотренных исполнительным документом работ ФКП «Аэропорты Чукотки» и ООО «Центр аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» заключен договор от 24.02.2022 № 367.8-ОУ/ПОТБ.
В установленный договором срок работы по проведению дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Марково не были выполнены.
На основании заключенного сторонами дополнительного соглашения от 17.01.2023 № 1 срок исполнения обязательств по договору от 24.02.2022 № 367.8-ОУ/ПОТБ был продлен до 31.12.2023.
На основании изложенного, ссылаясь на принятие административным истцом мер по исполнению исполнительного документа и несоразмерность размера исполнительского сбора вине должника, просил суд снизить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебным приставом-исполнителем ОСП Анадырского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 02.03.2023 по исполнительному производству № 751/22/41042-ИП, на 1/4 от его суммы 50 000 рублей.
В возражениях на административное исковое заявление ФКП «Аэропорты Чукотки» судебный пристав-исполнитель ОСП Анадырского района ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на неисполнение административным истцом требований исполнительного документа в установленный срок, непредставление уважительных причин его неисполнения и законность вынесенного постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Возражений административные ответчики ОСП Анадырского района, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу суду не представили.
В судебном заседании представитель ФКП «Аэропорты Чукотки» по доверенности ФИО1 поддержала административные исковые требования своего доверителя по изложенным в нем основаниям.
Судебный пристав-исполнитель ОСП Анадырского района ФИО2 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.
ОСП Анадырского района, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о его времени и месте уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
Магаданский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 2 названного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 названного Федерального закона.
В силу ч. 12 приведенной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, если иное не установлено Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 112 этого же закона, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 этой же статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Аналогичные разъяснения содержатся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
При рассмотрении дела судом установлено, что вступившим в законную силу решением Анадырского районного суда от 26.05.2020 по гражданскому делу № 2-91/2020 удовлетворены в полном объеме исковые требования заместителя Магаданского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры (с дислокацией в г. Анадырь), на ФКП «Аэропорты Чукотки» возложена обязанность в срок до 31.12.2021 обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Марково.
На основании указанного решения суда 30.06.2020 Анадырским районным судом выдан исполнительный лист серии ФС №
Как следует из материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Анадырского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 от 07.02.2022 возбуждено исполнительное производство № 751/22/41042-ИП в отношении должника ФКП «Аэропорты Чукотки».
Определением судьи Анадырского районного суда от 11.03.2022 ФКП «Аэропорты Чукотки» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 26.05.2020 до 01.09.2022.
В связи с неисполнением исполнительного документа 02.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФКП «Аэропорты Чукотки» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 03.04.2023.
Указанные фактические обстоятельства не оспаривались сторонами и признаются судом установленными по делу.
Как следует из материалов настоящего административного дела, 24.07.2020 ФКП «Аэропорты Чукотки» и ООО «Специализированная организация Антитеррор» заключили договор № 005-ТБ/20 о проведении дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, в том числе Аэропорт Марково.
Согласно п. 1.4 названного договора, срок оказания услуг определен сторонами договора в 165 календарных дней со дня заключения договора, перечисления авансового платежа и предоставления исходных данных.
Заключением Федерального агентства воздушного транспорта от 01.12.2021 аннулировано свидетельство об аккредитации ООО «Специализированная организация «Антитеррор» на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств со ссылкой на предоставление названным обществом недостоверных данных, повлекших недостоверность результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Марково.
Согласно утверждениям ФКП «Аэропорты Чукотки» в иске, в связи с аннулированием аккредитации ООО «СО «Антитеррор» работы по проведению дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Марково не были выполнены.
В связи с этим 24.02.2022 ФКП «Аэропорты Чукотки» заключило с ООО «Центр аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» договор № 367.8-ОУ/ПОТБ о проведении дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Марково.
Согласно приложению № 2 к указанному договору, сроки исполнения обязательств сторонами определены в следующем порядке:
- рассмотрение комплекта документов по транспортной безопасности – 8 рабочих дней с даты вступления договора в силу;
- визуальное обследование ОТИ Заказчика, систем жизнеобеспечения, проверка работоспособности и фактического состояния инженерно-технических систем и сил обеспечения транспортной безопасности – 5 рабочих дней с даты вступления договора в силу;
- составление и согласование акта обследования объекта – 20 рабочих дней с даты вступления договора в силу;
- оформление отчета и рекомендаций, представление результатов проведенной оценки уязвимости на утверждение в УТБ Росавиации – 60 дней с даты вступления договора в силу (не позднее 30 дней после предоставления результатов оценки уязвимости);
- разработка Плана обеспечения транспортной безопасности, включая организационно-распорядительные документы – не позднее 30 дней с даты утверждения оценки уязвимости;
- согласование проекта Плана Заказчиком – не позднее 60 дней с даты утверждения оценки уязвимости.
Согласно утверждениям ФКП «Аэропорты Чукотки» в иске, подтвержденным его представителем в судебном заседании, в установленный договором срок ООО «Центр аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» обязательства не исполнило.
Дополнительным соглашением от 17.01.2023 № 1 стороны договора от 24.02.2022 № 367.8-ОУ/ПОТБ определили окончательный срок его исполнения не позднее 31.12.2023 (п. 1 соглашения).
На день окончания нового срока для исполнения требований исполнительного документа 03.04.2023, так и на день принятия решения по настоящему административному делу требования исполнительного документа также не были исполнены.
При оценке вины административного истца в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд исходит из следующего.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, неоднократно изложенной в его постановлениях, нарушение условий и порядка исполнительного производства, направленного, в конечном счете, на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании соответствующих денежных средств, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
На основании изложенных обстоятельств дела с учетом разъяснений Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ суд признает невыполнение работ по проведению дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Марково в связи с аннулирование аккредитации исполнителя по договору от 24.07.2020 № 005-ТБ/20 обстоятельством объективно непредвиденным, возникшим не по вине административного истца и вне его контроля, которое повлекло нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа.
Между тем, неисполнение предусмотренных исполнительным документом работ в рамках заключенного с ООО «Центр аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» договора от 24.02.2022 № 367.8-ОУ/ПОТБ в установленный срок не может быть признано таковым.
Суд отклоняет доводы представителя административного истца об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа, связанных со спецификой региона, в котором полежат выполнению работы по оценке уязвимости аэропорта Марково, и его транспортной инфраструктурой, поскольку заключение названного выше договора о выполнении работ, указанных в решении суда, является риском административного истца, который несет все неблагоприятные последствия действий (бездействия) исполнителя до такому договору.
Доказательств, подтверждающих объем выполненных на день принятия решения по настоящему делу работ по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры аэропорт Марково административным истцом и его представителем в судебном заседании не представлено.
На наличие иных обстоятельств объективно, препятствующих исполнению возложенных на ФКП «Аэропорты Чукотки» решением суда, представитель административного истца не ссылалась, доказательств об этом не представила.
Произвольное же заключение дополнительного соглашения от 17.01.2023 № 1 повлекло лишь необоснованное увеличение сроков исполнения обязательств по договору от 24.02.2022 № 367.8-ОУ/ПОТБ и, как следствие, нарушение срока исполнения требований исполнительного документа.
На тяжелое имущественное положение должник по исполнительному производству ФКП «Аэропорты Чукотки» в административном иске и его представитель в судебном заседании не ссылались, доказательств об этом не представили.
Иных доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, административным истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание продолжительность неисполнения ФКП «Аэропорты Чукотки» возложенных на него судом обязательств, предоставление отсрочки исполнения этих обязательств, отсутствие уважительных причин неисполнения решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для уменьшения исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.03.2023.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований федерального казенного предприятия «Аэропорты Чукотки» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, Отделу судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 от 02.03.2023 по исполнительному производству № 751/22/41042-ИП.
Решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Я.В. Михайленко
В окончательной форме мотивированное решение суда составлено 14 апреля 2023 года.