РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Слукиной У.В.,

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы административное дело № 2а-1439/2025 по административному иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Центр образования № 24» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МБОУ «Центр образования № 24» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что прокуратурой Пролетарского района г. Тулы в феврале 2024 года проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения в помещениях МБОУ «Центр образования № 24» по результатам которой выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: в нарушение вышеуказанных требований, покрытие проездов, дорожек на территории учреждения с дефектами и повреждениями. Кроме того, ранее аналогичные нарушения были выявлены Управлением Роспотребнадзора по Тульской области, в связи с чем Управлением выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении с срок до 05 сентября 2024 года об устранении дефектов покрытия проездов, дорожек на территории учреждения, однако, МБОУ ЦО №24 в установленные сроки требования предписания не исполнены. Выявленные прокуратурой нарушения не отвечают требованиям безопасности для жизни и здоровья обучающихся, педагогического состава и граждан, посещающих учебное заведение, могут привести к травматизму указанных лиц, делает вышеуказанные объекты учреждения потенциально опасными для здоровья граждан. В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района директору МБОУ «ЦО № 24» ДД.ММ.ГГГГ года внесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Согласно ответу от 15 марта 2024 года центром образования нарушения фактически не устранены, с целью устранения нарушений составлена проектно-сметная документация, направлено письмо в Управление образования администрации города Тулы о необходимости выделения денежных средств. По информации управления образования администрации г. Тулы от 05 марта 2025 года № УО/И/596 установлено, что вопрос о выделении денежных средств на проведение данных видов работ в период 2025-2026 года будет рассмотрен с учетом финансовых возможностей бюджета муниципального образования город Тула. Таким образом, требования представления прокуратуры Пролетарского района г. Тулы до настоящего времени не исполнены, нарушения не устранены. Обращение прокурора в суд с указанным иском обусловлено тем, что бездействие МБОУ «ЦО № 24», несоблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку создается угроза жизни и здоровью граждан, в том числе детей, пребывающих в образовательном учреждении, их родителей, а также педагогических и иных работников учреждения и иных лиц, посещающих образовательное учреждение в связи со служебной необходимостью. На основании изложенного с учетом уточнения административных исковых требований административный истец просит суд: признать незаконным бездействие МБОУ «ЦО №24» в части непринятия мер по ремонту проездов, дорожек на территории учреждения, устранению дефектов и повреждений по адресам: <адрес>»; обязать МБОУ «ЦО №24» принять меры по ремонту проездов, дорожек на территории учреждения, устранить дефекты и повреждения по адресам: <адрес> в срок до 01 сентября 2026 года.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация муниципального образования г. Тула, финансовое управление образования администрации г. Тулы, Управление Роспотребнадзора по Тульской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Поступальская Е.И. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что представление прокуратуры в адрес центра образования было вынесено 19 февраля 2024 года, в течение месячного срока для рассмотрения представления нарушения не были устранены и не устранены до настоящего времени. В течение 9 месяцев в центре образования обучающиеся дети, их жизнь и здоровье подвергаются угрозе.

Представитель административного ответчика МБОУ «Центр образования № 24» директор ФИО1, поддержав ранее данные пояснения, не возражая против наличия и неустранения в настоящий момент выявленных прокуратурой Пролетарского района г. Тулы нарушений, указала, что для устранения дефектов асфальтового покрытия ими составлены технические задания, необходимые ведомости объема работ, утверждены сметы, которые направлены в Управление образования, денежных средств на ремонт проездов, дорожек на территории учреждения, до настоящего времени не выделено, указанные ремонтные работы невозможно проводить в период учебного процесса. Ремонт полов в структурных учреждениях центра, как и составленные сметы были оплачены из собственных средств. После выделения денежных средств, на проведение ремонтных работ проездов необходимо заключать контракт, на что требуется длительное время. Денежных средств на устранение указанных нарушений при финансировании учреждения не заложено, дополнительного финансирования в текущем году на данные работы не произведено.

Представители заинтересованных лиц: администрации муниципального образования г. Тула, финансового управления образования администрации г. Тулы, Управления образования администрации г. Тулы, Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ч.1 ст.7 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство и семья находятся под защитой государства.

Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

В силу положений ст. 4 указанного федерального закона целями государственной политики в интересах детей, в том числе, являются: осуществление прав детей, восстановление их прав в случаях нарушений, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и также основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, находящиеся на территории школы объекты должны соответствовать установленным нормам и требованиям.

Согласно п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 указанного федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту: СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28, п.1, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и иных образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ч.4 ст. 11 Закона Тульской области от 07 сентября 2009 № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка» условия воспитания, обучения и содержания детей в семье, в организациях социального обслуживания, медицинских, образовательных и иных организациях должны соответствовать их безопасности, санитарно-гигиеническим, возрастным требованиям и способствовать сохранению и укреплению здоровья детей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утверждены настоящие санитарные правила, направленные на охрану здоровья детей, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, в том числе предусматривающие, что на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п. 1.8).

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих установлены главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий органа, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым действием и указать способ их восстановления.

По смыслу закона оспариваемые действия органа могут быть признаны незаконными, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: действие совершено лицом, не имеющим полномочий на его совершение; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом, в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые действия нарушают права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.

Как видно из материалов дела и установлено судом, муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Центр образования № 24» создано в порядке реорганизации в форме присоединения на основании постановления администрации г. Тулы от 25 июня 2015 года № 3455 «О реорганизации муниципального дошкольного образовательного учреждения № 33 – детского сада общеразвивающего вида, муниципального дошкольного образовательного учреждения № 132 – детского сада в форме присоединения к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе № 24 и о переименовании муниципального бюджетного образовательного учреждения – средней общеобразовательной школы № 24». Пункт 1.1 Устава.

Согласно пункту 1.2 Устава Центр образования является некоммерческой унитарной организацией.

Основной целью деятельности Центра образования в силу п. 2.1 Устава является образовательная деятельность по основным образовательным программам – образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, углубленная подготовка учащихся по отдельным учебным предметам (классы с угрубленным изучением отдельных предметов), углубленная подготовка по предметным областям соответствующей образовательной программы (профильное обучение). При этом в силу п. 2.3, 2.4, 2.7 Устава центр образования организует формирование, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

В п. 1.7 Устава предусмотрено, что учредителем Центра образования является муниципальное образование город Тула. Функции и полномочия учредителя в отношении Центра образования осуществляет управление образования администрации города Тулы.

Права юридического лица у МБОУ ЦО № № в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации центра образования. (п.1.7)

Все имущество Центра образования является собственностью муниципального образования г. Тула, отражается на самостоятельном балансе и закрепляется за ним на праве оперативного управления решением собственника. Собственником имущества является муниципальное образование г. Тула. (п.3.1 Устава)

В силу п. 3.3 Устава Центр образования, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом.

Центр образования несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за ним собственности. Контроль деятельности Центра образования в этой части осуществляет управление образования администрации города Тулы и комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы. (п. 3.6 Устава)

Финансовое обеспечение Центра образования поступает в виде субсидий в соответствии с муниципальным заданием учредителя, бюджетных инвестиций и субсидий на иные цели. Финансовое обеспечение осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества. (п.3.10 Устава).

Финансовое обеспечение Центра образования осуществляется из городского бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. (п.3.9 Устава)

Центр образования расходует средства городского бюджета и субвенции Тульской области на реализацию федеральных и областных законов строго в соответствии с утвержденным муниципальным заданием, предусмотренными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. (п.3.11 Устава).

Центр образования вправе заключать сделки, предусмотренные законодательством РФ. (п. 3.19 Устава)

Центр образования может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс.

Как установлено судом, МБОУ ЦО № 24 включает в себя три структурных подразделения, в том числе общеобразовательную школу, расположенную по адресу: <адрес>, а также два детских сада, расположенных по адресу: <адрес>

Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в адрес МБОУ ЦО № 24 по результатам проверки выдано предписание от 18 апреля 2023 года, согласно которого МБОУ «ЦО № 24» в срок до 05 сентября 2024 года необходимо провести ремонт покрытия проездов, дорожек на территории учреждения, устранить дефекты и повреждения по адресам: <адрес>

Сведений о том, что МБОУ ЦО №24 в установленные сроки до 05 сентября 2024 года требования предписания Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 18 апреля 2023 года исполнены, материалы дела не представлены.

В ходе проверки МБОУ ЦО № 24 в феврале 2024 года прокуратурой Пролетарского района г. Тулы установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в части наличия дефектов и повреждений проездов, дорожек на территории учреждения по адресам: <адрес>

19 февраля 2024 года прокуратурой Пролетарского района г. Тулы в адрес директора МБОУ ЦО № 24 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологических требований.

Сведений о том, что МБОУ ЦО №24 исполнены требования представления прокуратуры Пролетарского района г. Тулы от 16 февраля 2024 года не представлено.

Доказательств, подтверждающих выделение образовательному учреждению денежных средств на 2024-2025 года на устранение указанных недостатков из представленных МБОУ ЦО №24 документов: запросов на выделение денежных средств; расходов учреждения на 2023 и 2024 года; сведений об операциях с целевыми субсидиями на 2023 -2025 года; плана планово-хозяйственной деятельности на 2025 и плановый 2026-2027 годов, суду не предоставлено.

Согласно сообщению МБОУ ЦО № 24 от 27 февраля 2024 года представление прокуратуры Пролетарского района г. Тулы рассмотрено, лица, допустившие ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, были привлечены к дисциплинарной ответственности, указано о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, указанных в представлении, в том числе о направлении письма в Управление образования администрации г. Тулы на выделение финансовых средств для составления проектно-сметной документации на замену асфальтового покрытия по адресу: <адрес>, по направлению в Управление образования администрации г. Тулы на выделение финансовых средств для выполнения работ по замене асфальтового покрытия территории центра образования по адресу: <адрес>

В ответ на запрос прокуратуры Пролетарского района г. Тулы от 10 февраля 2025 года МБОУ ЦО № 24 представлено сообщение от 12 февраля 2025 года № 38, согласно которому работы в части покрытия проездов, дорожек на территории учреждения с дефектами и повреждениями не выполнены, изготовлена сметная документация (по адресу: <адрес> стоимость работ составляет 8594536 рублей 36 копеек; по адресу: <адрес>, стоимость работ составляет 9795801 рублей 85 копеек).

21 февраля 2025 года прокуратурой Пролетарского района г. Тулы в адрес начальника управления образования администрации г. Тулы направлено сообщение о выявленных прокуратурой нарушениях санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в МБОУ ЦО № 24 г. Тулы и запросом о выделении бюджетных ассигнований.

Согласно сообщению Управления образования администрации г. Тулы от 21 февраля 2025 года в настоящее время ведется работа по подготовке проектно-сметной документации на работы по ремонту проездов, дорожек на территории учреждений МБОУ ЦО № 24 по адресу: <адрес>

В ходе повторной прокурорской проверки в 2025 году установлено, что учреждением нарушения фактически не устранены.

Согласно пояснениям в судебном заседании представителя заинтересованного лица Управления образования администрации г. Тулы бюджет муниципального образования города Тулы на 2025 год был сформирован и распределен, выделение центру образования денежных средств в 2025 году возможно с учетом финансовых возможностей бюджета муниципального образования г. Тулы.

Составленный центром образования локально-сметный расчет по устранению выявленных нарушений направлен МБОУ ЦО № 24 в отдел по контролю за ценнообразованием Управления по организации закупок и контролю за ценнообразованием.

Как следует из материалов дела, требования представления прокуратуры Пролетарского района г. Тулы до настоящего времени не исполнены, нарушения не устранены, доказательств фактического устранения учреждением нарушений не представлено.

На основании указанных обстоятельств судом установлено, что до настоящего времени нарушения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения в образовательном учреждении не устранены, представление прокуратуры района не исполнено.

Как следует из пояснений представителей административного ответчика и заинтересованных лиц, центру образования денежные средства на устранение выявленных нарушений требований не выделялись.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела на основании представленных МБОУ ЦО № 24 доказательств установлено, что требования представления прокуратуры Пролетарского района г. Тулы об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического благополучия населения в объектах учреждения в части устранения дефектов и повреждений проездов и дорожек, не исполнены центром образования в полном объеме.

Согласно пояснениям участников процесса, реализация мероприятий, указанных в административных исковых заявлениях в отношении МБОУ ЦО № 24 возможна в течении 2026 года.

При таких обстоятельствах, исходя из необходимости обеспечения безопасности воспитанников и работников объектов центра образования, и, учитывая специфику деятельности образовательного учреждения, уточненные административные исковые требования, суд находит обоснованными.

Осуществление деятельности образовательного учреждения в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Непринятие образовательным учреждением в полном объеме мер по устранению выявленных в ходе проверки и указанных в требовании представления прокуратуры Пролетарского района г. Тулы нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ведет к значительному нарушению прав несовершеннолетних и является существенным нарушением их прав, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, а также ущерб имуществу.

Сведений о выделении образовательной организации субсидий на устранение нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о том, что структурное подразделение МБОУ ЦО № 24 устранило выявленные нарушения, не приведено.

В силу положений частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав вышеприведенные нормы действующего законодательства, принимая во внимание, что устранение вышеуказанных нарушений закона должно быть произведено административным ответчиком МБОУ ЦО № 24, которое является бюджетным учреждением и финансирование которого осуществляется, за счет средств городского бюджета на основании распорядительных действий Управления образования администрации г. Тулы, исполняющего функции и полномочия учредителя в отношении данного образовательного учреждения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Пролетарского района г. Тулы в части обязания МБОУ ЦО № 24 обеспечить проведение мероприятий по прекращению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части ремонта проездов, дорожек на территории учреждения, устранения дефектов и повреждений по адресам: <адрес> в срок до 01 сентября 2026 года.

При этом суд учитывает, что отсутствие необходимых денежных средств не освобождает уполномоченные органы от исполнения возложенных обязанностей и не ставит в зависимость от финансовых возможностей выполнение требований по обеспечению требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в объектах образовательного учреждения, так как действующее законодательство не связывает обеспечение безопасности учащихся с наличием или отсутствием финансирования. Недостаточность бюджетных средств не является основанием для освобождения юридического лица независимо от его организационно-правовой формы от исполнения обязанности по соблюдению указанных требований безопасности.

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета МО г. Тула.

Поскольку административные исковые требования судом удовлетворены, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче указанного иска, то с административного ответчика на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход бюджета МО г. Тула государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании административных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227-228 КАС РФ суд

решил:

уточненное административное исковое заявление прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Центр образования № 24» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Центр образования № 24», выразившееся в непринятии достаточных мер по выполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в структурных подразделениях по адресам: <адрес>

Обязать МБОУ «Центр образования № 24» в срок до 01 сентября 2026 года обеспечить проведение мероприятий по выполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в структурных подразделениях по адресам: <адрес> путем проведения работ по устранению дефектов и повреждений проездов, дорожек на территории учреждения.

Взыскать с МБОУ «Центр образования № 24» в доход бюджета МО г. Тула государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 23 мая 2025 года.