43RS0042-01-2025-000247-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2025 года п. Юрья Кировской области
Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Гурова А.Н.,
при секретаре Тихомировой О.А.,
с участием помощника прокурора Юрьянского района Яковлевой О.А.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-184/2025 по иску прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МКУК «Ивановский сельский дом культуры» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Юрьянского района обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Ивановский сельский дом культуры» (далее – МКУК «Ивановский СДК») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов.
В обоснование заявленного требования указал, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» вход в здание дома культуры, расположенного по адресу: <...>, не оборудован пандусом, отвечающим требованиям безопасности для передвижения маломобильных групп населения, поскольку пандус выполнен в виде деревянного настила с низкими противоскользящими свойствами, отдельные части пандуса не имеют ограждения, конструкция опорных устройств пандуса создает опасность травмирования людей, в том числе с нарушением функций зрения. Кроме того, здание не обустроено кнопкой вызова персонала для оказания ситуационной помощи для инвалидов, передвигающихся на колясках, и инвалидов других нозологий.
В адрес директора МКУК «Ивановский СДК» 29.11.2024 внесено представление, которое рассмотрено, нарушения не устранены.
Просит возложить на МКУК «Ивановский СДК» обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести обустройство пандуса возле входа в здание по адресу: <...>; оборудовать кнопку вызова в здании МКУК «Ивановский СДК» по указанному адресу.
В судебном заседании прокурор Яковлева О.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ивановского сельского поселения Юрьянского района в суд не явился, письменных возражений не направил, об отложении судебного разбирательства не просил.
Выслушав прокурора и представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно пунктам 1, 5, 8 ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Одним из средств конкретизации этих законоположений является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов, соответствующих требованиям государственных стандартов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса РФ (пункт 3 статьи 2, статья 48) и Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 12).
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.
В соответствии с п. 6.1.1 указанного Свода правил, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом п. 8.1.7.
Согласно п. 5.1.14 Свода правил у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Согласно п. 5.1.17 Свода правил поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11. В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям 5.1.18.
Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 30.05.2008 № 133/200 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области, между муниципальным образованием Юрьянский муниципальный район и вновь образованными городскими и сельскими поселениями Юрьянского района» на основании распоряжения главы Юрьянского района от 07.12.2005 № 727-р «О муниципальном имуществе» здание сельского дома культуры, расположенное по адресу: <...> передано в муниципальную собственность МО Ивановское сельское поселение Юрьянского района Кировской области.
Согласно Уставу Муниципальное казенное учреждение культуры «Ивановский сельский дом культуры» является муниципальной некоммерческой организацией, созданное администрацией Ивановского сельского поселения для выполнения работ и оказания услуг в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов муниципальной власти в сфере культуры. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств муниципального бюджета муниципального образования Ивановское сельское поселение (п. 1.3).
Собственником имущества учреждения является муниципальное образование Ивановское сельское поселение Юрьянского района. Имущество закреплено за Учреждением на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ (п.п. 1.4, 6.1, 6.3 Устава) (л.д.17-25).
Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Таким образом, в силу данных требований гражданского законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления.
В связи с указанными обстоятельствами ответчик обязан обеспечить доступность здания дома культуры, которое находится в его оперативном управлении, для маломобильных групп населения, а именно, оборудовать вход в здания пандусом, отвечающим требованиям безопасности и кнопкой для ситуационной помощи в соответствии с требованиями государственных стандартов.
Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что вход в здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...>, не оборудован пандусом, отвечающим требования безопасности для передвижения маломобильных групп населения, и кнопкой для вызова персонала с целью оказания ситуационной помощи.
В адрес директора МКУК «Ивановский СДК» по данному факту 29.11.2024 прокурором было внесено представление (л.д. 13-14).
Указанные в представлении нарушения не устранены по причине недостаточности денежных средств на указанные цели в бюджете поселения, что следует из ответа директора МКУК Ивановский СДК от 25.12.2024 (л.д. 15-16). В нем также указывается о том, что работы по установке кнопки вызова персонала и оборудование входа в здание дома культуры пандусом будут запланированы в 2025 году.
Таким образом, судом установлено, что бездействие ответчика нарушает гарантированные государством права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Определяя в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок исполнения решения суда, суд считает, что заявленного прокурором срока в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, достаточно для осуществления всех требуемых истцом действий по устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов, в том числе с учетом доводов ответчика, приведенных в ответе на представление прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Ивановский сельский Дом культуры» в срок не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести:
- обустройство возле входа в здание дома культуры, расположенного по адресу: <...>, пандуса и наружного вызывного устройства для оказания ситуационной помощи в соответствии с п.п. 5.1.14; 5.1.17; 6.1.1 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья А.Н. Гуров