Решение по делу № 02А-0007/2023(02А-0726/2022)~МА-0760/2022 от 06.02.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не направлении запроса в ЗАГС, в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений, отмене и признании незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы, обязании начальника рассмотреть жалобу и направить ответ, обязании судебного пристава-исполнителя установить семейное положение должника путем направления запроса в ЗАГС и направлении запроса об имущественном положении супруги должника в органы ГИБДД.

УИД 77RS0020-02-2022-016000-85

№2а-7/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Андреевой О.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7/2023 по административному иску Индивидуального предпринимателя ...а ... к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Москве, Перовскому РОСП ГУ ФССП России по Москве, судебному приставу-исполнителю фио, начальнику Перовского РОСП ГУ ФССП России по Москве фио о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не направлении запроса в ЗАГС, в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений, отмене и признании незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы, обязании начальника рассмотреть жалобу и направить ответ, обязании судебного пристава-исполнителя установить семейное положение должника путем направления запроса в ЗАГС и направлении запроса об имущественном положении супруги должника в органы ГИБДД,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Индивидуальный предприниматель ... ... обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Москве, Перовскому РОСП ГУ ФССП России по Москве, судебному приставу-исполнителю фио, начальнику Перовского РОСП ГУ ФССП России по Москве фио о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не направлении запроса в ЗАГС, в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений, отмене и признании незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы, обязании начальника рассмотреть жалобу и направить ответ, обязании судебного пристава-исполнителя установить семейное положение должника путем направления запроса в ЗАГС и направлении запроса об имущественном положении супруги должника в органы ГИБДД, ссылаясь на то, что на исполнении в Перовском РОСП ГУФССП России по Москве находится исполнительное производство №... от 03.09.2021 г. о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ...а Александра Вадимовича паспортные данные в пользу взыскателя ИП ...а .... Взыскателем в адрес Перовского РОСП ГУФССП России по Москве было направлено ходатайство через сайт «Госуслуг» № 1940908850 от 19.05.2022 г. с просьбой: установить семейное положение должника путем направления запроса в отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке, в случае положительного ответа, направить запрос об имущественном положении супруга(ги) должника в органы ГИБДД о наличии транспортных средств, в Росреестр о наличии недвижимого имущества. В ответ на вышеуказанное ходатайство поступил ответ от 25.05.2022 г. от судебного пристава-исполнителя фио, который не содержит сведений об исполнении ходатайства Взыскателя. Причиной отказа в удовлетворении постановления указано: «Уведомление об отказе в подтверждении полномочий». Вышеуказанное заявление было подано через портал «Госуслуги» посредством личной учетной записи ИП ...а К.А., являющегося взыскателем. Тогда ИП ...ым К.А. была направлена жалоба в порядке подчиненности на имя начальника ОСП, в которой взыскатель просил обязать судебного-пристава исполнителя сделать запрос в органы ЗАГС для установления семейного положения должника. (ГУ ... от 09.06.2022 г.) В ответ на жалобу 22.06.2022 г. в адрес Взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому: «В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении, совершаются исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда. При поступлении денежных средств судебным приставом-исполнителем будет незамедлительно вынесено постановление о распределение их в адрес взыскателя. Таким образом, постановление, действие, судебного пристава-исполнителя Перовский РОСП является правомерным.». Не согласившись с результатами рассмотрения жалобы, ИП ... К.А. подал жалобу в порядке подчинённости в адрес УФССП по адрес. (ГУ № 2042066898 от 13.07.2022). В ответ на жалобу, поступил файл в архиве, в котором указано, что: «Жалоба рассмотрена в соответствии с действующим законодательством, постановление направлено в адрес заявителя посредством почтовой корреспонденции.». Ответ на жалобу, поданную в УФССП по адрес в адрес Взыскателя так, и не поступал. Помимо прочего, несмотря на все предпринятые судебным приставом-исполнителем меры, имущества или денежные средства должника, на которые могло быть обращено взыскание в соответствии с действующим законодательством, установлено не было. На основании вышеизложенного, Административный истец считает, что судебным приставом исполнителем была нарушена ст. 36 "Об исполнительном производстве" и ст. 45 «Семейного кодекса Российской Федерации», нарушение выразилось в не направлении запроса в ЗАГС для установления семейного положения должника. Начальником отделения старшим судебным приставом-исполнителем был нарушен п.2 ст.10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". На основании изложенного, административный истец просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУФССП России по Москве фио, выразившееся в не направлении запроса в ЗАГС в рамках исполнительного производства в нарушении ст. 45 «Семейного кодекса Российской Федерации», признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУФССП России по Москве фио, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений. (ГУ 1940908850 от 19.05.2022), отменить и признать незаконным постановление по результатам рассмотрения жалобы от 04.07.2022 г. начальника отделения старшего судебного-пристава Перовского РОСП ГУФССП России по Москве фио, обязать начальника отделения старшего судебного-пристава Перовского РОСП ГУФССП России по Москве фио рассмотреть жалобу на действия судебного пристава-исполнителя повторно и направить ответ в адрес заявителя, обязать судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУФССП России по Москве фио: установить семейное положение должника путем направления запроса в отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке и направить результаты в адрес должника, в случае положительного ответа, направить запрос об имущественном положении супруга(ги) должника в органы ГИБДД.

Административный истец ИП ... К.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков - Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, Перовского РОСП ГУ ФССП России по Москве, судебный пристав-исполнитель фио, начальник Перовского РОСП ГУ ФССП России по Москве фио в судебное заседание не явился, о дне слушания извещались надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо — ... А.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, огласив административное исковое заявление, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом Об органах принудительного исполнения Российской Федерации и иными федеральными законами (ст. 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»),

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Закона об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона).

На основании п. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В п. 3 ст. 68 Федерального закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения являются как правом судебного пристава-исполнителя, так и его обязанностью, в соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и т.д.

В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав:

-организует работу подразделения судебных приставов;

-обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

-осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №277 адрес фио со ...фио в пользу ИП ...а К.А. была взыскана задолженность по договору займа в сумме 50 000,00 руб. и государственная пошлина в сумме 850 руб., на основании которого в Перовском РОСП ГУФССП России по Москве судебным приставом-исполнителем фио было возбуждено исполнительное производство №...... от 03.09.2021 г.

Взыскателем в адрес Перовского РОСП ГУФССП России по Москве было направлено ходатайство через сайт «Госуслуг» № 1940908850 от 19.05.2022 г. с просьбой установить семейное положение должника путем направления запроса в отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке, в случае положительного ответа, направить запрос об имущественном положении супруга(ги) должника в органы ГИБДД о наличии транспортных средств, в Росреестр о наличии недвижимого имущества, в ответ на которое поступил ответ от 25.05.2022 г. за подписью ведущего судебного пристава-исполнителя фио о невозможности рассмотрения заявления, т.к. для данного типа заявлений требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

ИП ...ым К.А. была направлена жалоба в порядке подчиненности на имя начальника ОСП, в которой просил обязать судебного-пристава исполнителя сделать запрос в органы ЗАГС для установления семейного положения должника. (ГУ ... от 09.06.2022 г.)

В ответ на жалобу 22.06.2022 г. в адрес Взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому: «В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении, совершаются исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда. При поступлении денежных средств судебным приставом-исполнителем будет незамедлительно вынесено постановление о распределение их в адрес взыскателя. Таким образом, постановление, действие, судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП фио является правомерным.».

ИП ... К.А. подал жалобу в порядке подчинённости в адрес УФССП по адрес. (ГУ № 2042066898 от 13.07.2022). В ответ на жалобу, поступил файл в архиве, в котором указано, что: «Жалоба рассмотрена в соответствии с действующим законодательством, постановление направлено в адрес заявителя посредством почтовой корреспонденции.».

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, поскольку каких либо нарушений действующего законодательства, в том числе Федерального закона об исполнительном производстве, в действиях административных ответчиков не установлено, в том числе не установлено бездействия судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУФССП России по Москве фио, выразившееся в не направлении запроса в ЗАГС в рамках исполнительного производства в нарушении ст. 45 «Семейного кодекса Российской Федерации» и в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений, поскольку направленное в адрес административного истца уведомление от 25.05.2022 г. за подписью ведущего судебного пристава-исполнителя фио свидетельствует о невозможности рассмотрения заявления ИП ...а К.А., а не о бездействии судебного пристава-исполнителя, в связи с чем оснований для обязания судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУФССП России по Москве фио установить семейное положение должника путем направления запроса в отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке и направить результаты в адрес должника, а в случае положительного ответа, направить запрос об имущественном положении супруга(ги) должника в органы ГИБДД не имеется, тем более, что судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства самостоятельно определяет комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

Оснований для отмены и признания незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы от 04.07.2022 г. начальника отделения старшего судебного-пристава Перовского РОСП ГУФССП России по Москве фио, не имеется, поскольку наличие такого постановления (от 04.07.2022 г.) в рамках рассмотрения дела не установлено, а ответ на жалобу административного истца был дан начальником отделения старшим судебным-приставом Перовского РОСП ГУФССП России по Москве фио в постановлении от 22.06.2022 г., которое, исходя из просительной части истца, предметом оспаривания не является. Поскольку Постановлением от 22.06.2022 г. начальником отделения старшим судебным-приставом Перовского РОСП ГУФССП России по Москве фио в установленном законом порядке была рассмотрена жалоба административного истца, оснований для обязания фио рассмотреть жалобу на действия судебного пристава-исполнителя повторно и направить ответ в адрес заявителя, также не имеется.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска Индивидуального предпринимателя ...а ... к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Москве, Перовскому РОСП ГУ ФССП России по Москве, судебному приставу-исполнителю фио, начальнику Перовского РОСП ГУ ФССП России по Москве фио о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не направлении запроса в ЗАГС, в ненадлежащем рассмотрении заявлений и обращений, отмене и признании незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы, обязании начальника рассмотреть жалобу и направить ответ, обязании судебного пристава-исполнителя установить семейное положение должника путем направления запроса в ЗАГС и направлении запроса об имущественном положении супруги должника в органы ГИБДД отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский городской суд через Перовский суд адрес.

Судья: О.В.Андреева