Решение по делу № 2А-180/2023 от 25.04.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

Дело №2а-180/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Покровск 25 апреля 2023г.

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аммосова С.М., при секретаре Слепцовой О.И., с участием старшего помощника прокурора Хангаласского района РС (Я) Дохунаевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению и.о. прокурора Хангаласского района Попова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГП «Город Покровск» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности

установил:

И.о. прокурора Хангаласского района Попов А.В. обратился в суд с иском к Администрации ГП «Город Покровск» в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации ГП «Город Покровск» незаконным и возложении обязанности. При этом указал, что ОГИБДД ОМВД России по Хангаласскому району РС(Я) проведена проверка и было установлено, что на территории ГП «<...> начиная с дома № 80/1 по 85 вдоль пешеходного тротуара отсутствует удерживающее пешеходное ограждение, вдоль проезжей части отсутствует дорожное удерживающее боковое ограждение. По данному факту в адрес ГП «Город Покровск» со стороны ОГИБДД ОМВД России по Хангаласскому району 28.04.2020, 08.10.2021 внесены представления, которые оставлены без рассмотрения, нарушения не устранены. Просит признать бездействие административного ответчика по непринятию мер по обеспечению устранения нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения по ул. Орджоникидзе, начиная с дома № 80/1 по 85: в виде отсутствия удерживающего пешеходного ограждения вдоль пешеходного тротуара, в виде отсутствия дорожного удерживающего бокового ограждения вдоль проезжей части незаконным и возложить на ответчика обязанность устранить указанные нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец – старший помощник прокурора Дохунаева Л.В. поддержала исковые требования.

Административный ответчик – Администрация ГП «Город Покровск» согласно заявлению главы ГП «Город Покровск» ФИО1 исковые требования прокурора признала в полном объеме и просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ №257) деятельность- это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 ФЗ № 257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ-196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.2 и п.4 ч.1 ст.6 ФЗ-196, полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.12 ФЗ-196, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

К автомобильным дорогам местного значения, находящимся в г. Покровск, относится, в том числе и автомобильная дорога, расположенная по адресу: ул. Орджоникидзе, д.80/1 по 85, что подтверждается распоряжением администрации ГП «Город Покровск» от 08.07.2020г. №318 «Об утверждении реестра автомобильных дорог общего и необщего пользования МО г. Покровск» и реестром автомобильных дорог общего и необщего пользования МО «город Покровск».

В силу п.8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей (далее - ограждения) устанавливают: на обочинах автомобильных дорог; на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы; с обеих сторон проезжей части мостового сооружения; на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения.

Как следует из материалов дела, согласно плана – задания на проведение контрольно- надзорного мероприятия в области безопасности дорожного движения без взаимодейтсвия с контролируемым лицом от 29 марта 2023г., ОГИБДД ОМВД РФ по Хангаласскому району проведено обследование улиц г. Покровск. По результатам обследования были выявлены недостатки дорожных условий по ул. Орджоникидзе дом № 80/1 до дома № 85 перед опасным участком дороги отсутствуют металлические дорожные ограждения, что является нарушением п.8.1, п.8.1.5 ГОСТ Р 52289-2019 и п.6.5 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно акту № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 28.04.2023г., составленном инспектором ДПС ОГИБДД, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на ул. Орджоникидзе, дом 80/1 до дома № 85- отсутствуют металлические дорожные ограждения.

По выявленным нарушениям ОГИБДД ОМВД РФ по Хангаласскому району от 28.04.2020 № и 08.10.2021г. № в адрес главы ГП «Город Покровск» внесено 2 представления об устранении нарушений законодательства РФ в области безопасности дорожного движения.

Доказательств, подтверждающих, что указанный участок автомобильной дороги включен в план работ, заключены контракты и договоры на установку удерживающего пешеходного ограждения вдоль пешеходного тротуара, дорожного удерживающего бокового ограждения, что выделены бюджетные средства на выполнение указанных работ, стороной административного ответчика в нарушение ст.62 КАС РФ суду не представлено.

Из изложенного следует, что администрация ГП «Город Покровск» осуществляет деятельность по реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта этого поселения.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком до настоящего времени своевременно и надлежащим образом возложенные на него законом обязанности не исполняются, что свидетельствует о бездействии административного ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая названные нормы права, в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, а также в целях устранения допущенных нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, суд признает, что заявленные административные исковые требования и.о. прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что исполнение решения может занять определенное количество времени в связи со значительным объемом работы, суд приходит к выводу об установлении разумного срока для исполнения решения суда –в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск и.о. прокурора Хангаласского района Попова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГП «Город Покровск» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Городского поселения «Город Покровск» по непринятию мер по обеспечению устранения нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения по ул.Орджоникидзе, начиная с дома № 80/1 по №85: в виде отсутствия дорожного удерживающего бокового ограждения вдоль проезжей части.

Обязать Администрацию Городского поселения «Город Покровск» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить по ул. Орджоникидзе, начиная с дома № 80/1 по №85: вдоль пешеходного тротуара удерживающее пешеходное ограждение, вдоль проезжей части дорожное удерживающее боковое ограждение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

-

Решение изготовлено в окончательной форме 25 апреля 2023г.

-

Судья С.М. Аммосова