Дело № 2а-4073/2022 25RS0029-01-2022-007130-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым XXXX для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 метров квадратных, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: Приморский край, XXXX, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым XXXX для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 метров квадратных, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: Приморский край, XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к ответчику о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым XXXX для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 метров квадратных, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: Приморский край, XXXX, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым XXXX для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 метров квадратных, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: Приморский край, XXXX, мотивируя свои требования следующим.

Истец, постоянно проживающий в Уссурийском городском округе и являясь ветераном труда, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» имеет право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения садоводства. В соответствии с «Порядком ведения учета граждан в качестве лиц имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, бесплатно», утвержденного Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX-НПА и в соответствии с Приказом управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX истец поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка по категории «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым XXXX для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 метров квадратных, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: Приморский край, XXXX.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ XXXX истцу был дан отказ, согласно которому испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцу, поскольку, границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями закона.

Административный истец просил суд признать данный отказ незаконным, нарушающим право на получение земли в собственность поскольку, истец обращался с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым XXXX, в рамках рассмотрения которого и должно было быть уточнено в каких границах возможно предоставление земельного участка, ответчик, же своим решением сразу отказал истцу в предоставлении земельного участка и не рассмотрел фактически заявление истца о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на требованиях иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленного иска, считая отказ законным и обоснованным по изложенным в нем основаниям.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, в том, числе ветеранам труда.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 39.14, 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления и предварительного согласования предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов. А также указан исчерпывающий перечень оснований к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Так, в соответствии с пунктом 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

- земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

- земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Судом установлено и подтверждается документально, что истец, постоянно проживающий в Уссурийском городском округе и являясь ветераном труда, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» имеет право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения садоводства. В соответствии с «Порядком ведения учета граждан в качестве лиц имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, бесплатно», утвержденного Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 28.12.2017 года № 3884-НПА и в соответствии с Приказом управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX истец поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка по категории «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым XXXX для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 метров квадратных, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: Приморский край, XXXX.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ XXXX истцу был дан отказ, согласно которому испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцу, поскольку, границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями закона.

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства

вывод ответчика о наличии законных оснований для отказа в предоставления истцу спорного земельного участка в собственность не является обоснованным, поскольку, истец не обращался к ответчику с таким заявлением, а обращался к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, которое не было рассмотрено по существу.

Кроме того, в рамках рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, в предварительном согласовании предоставления земельного участка может быть отказано, если земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным, именно, в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса, из чего, следует, уточнение границ испрашиваемого земельного участка, может быть произведено в рамках разрешения вопроса о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка и не является препятствием, если нет других препятствий, для предварительного согласования, указанных в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного Кодекса.

При таких обстоятельствах, обжалуемый отказ является нарушающим право истца на предоставление земли в собственность и не соответствует вышеуказанным законоположениям, в связи с чем, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать решение администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым XXXX для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 метров квадратных, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: Приморский край, XXXX – незаконным.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым XXXX для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 метров квадратных, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: Приморский край, XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022 года.

Председательствующий Рогалев Е.В.